Земельные ресурсы

   - информационное обеспечение ведения  государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля  за использованием и охраной  земель, иных функций государственного  и муниципального управления  земельными ресурсами, а также  землеустройства;

   - обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в частности состояния земель.

   В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный  мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Порядок  осуществления государственного мониторинга земель устанавливается правительством Российской Федерации. [3, c.203-205]

   1.4. Понятие  и система  показателей эффективности использования земельных ресурсов

   О сущности экономической эффективности  производства в экономической литературе существуют разные точки зрения.

   Теоретические определения эффективности можно найти в экономических словарях. Так, в «Современном экономическом словаре» Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовского «эффективность —относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение». [12]

   .В «Новой экономической энциклопедии» «эффективность-это соизмерение результатов с затратами; система показателей, характеризующих уровень использования производственных мощностей системы.»[13]

     В «Большом экономическом словаре» А.Б. Борисов дает несколько определений эффективности. Например «экономическая эффективность» определяется как «результат экономической деятельности, экономических программ и мероприятий, характеризуемый отношением полученного экономического эффекта к затратам факторов, ресурсов, обусловившим получение этого результата, достижение наибольшего объема производства с применением ресурсов определенной стоимости».

   В.А. Добрынин считает, что «эффективность производства — это экономическая категория, основанная на действии системы объективных экономических законов и отражающая одну из главных сторон производства — Результативность; это форма выражения цели производства»[4]

   И.А. Минаков понимает под экономической  эффективностью категорию, отражающую сущность процесса расширенного воспроизводства.[10]

   Определение экономической эффективности в сельском хозяйстве дает Н.Я. Коваленко. Под этим понятием он понимает конечный полезный эффект от применения средств производства и живого труда. В сельском хозяйстве это получение максимального количества продукции с единицы площади при наименьших затратах живого и овеществленного труда.[7]

     Экономическая эффективность определяется путем сопоставления полученного эффекта производства с использованными для этого ресурсами и затратами. Природа экономической эффективности заключается в том, что чем больше эффект и меньше затраты, тем выше экономическая эффективность и наоборот.

   Результаты  сельскохозяйственного производства зависят от эффективности использования  производственных ресурсов, в первую очередь земельных.

   Экономическая эффективность использования земли  как средства производства характеризуется  результатами сопоставления объемов производства на ней с ее площадью или стоимостью. Но учитывая особый характер этого ресурса (ограниченный размер, длительный период возобновления и т.д), при определении эффективности его использования принимаются во внимание и другие факторы. В современных условиях необходимо, чтобы не только увеличивался выход продукции с единицы площади, повышалось ее качество, снижались затраты на производство ее единицы, но при этом сохранялось или возрастало бы плодородие почвы, обеспечивалась охрана окружающей среды.

   Экономическая эффективность использования земли  характеризуется системой показателей. Основные из них - стоимостные.

   Землеотдача выражается отношением стоимости валовой  продукции сельского хозяйства  (ВП) к стоимости земельных ресурсов (Сз), руб.:

   Зот=ВП/Сз.

   Землеемкость-это  обратный землеотдаче показатель. Он может быть определен как отношение  стоимости земли к валовой  продукции сельского хозяйства, руб.:

   Зем=Сз/ВП

   Экономическая эффективность земли может выражаться в объеме валовой и товарной продукции сельского хозяйства или растениеводства в расчете на единицу земельной площади, руб.:

   Э1=ВП(ТП) или ВПр(ТПр)/S где

   ВП, ВПр - стоимость валовой продукции сельского хозяйства и растениеводства, руб.;

   ТП, ТПр - товарная продукция сельского хозяйства и растениеводства, руб.;

   S-площадь сельскохозяйственных угодий, га.

   Еще один показатель эффективности использования  земли - валовой доход (ВД) в расчете на единицу земельной площади, руб. :

   Э2=ВД/ S

   Эффективность характеризует также размер чистого дохода в расчете на единицу земельной площади, руб. :

   Э3=ЧД/ S

   Прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции  на единицу земельной площади, руб. :

   Э4=П/ S

   При сравнительной характеристике эффективности  использования земли могут применяться  косвенные показатели: натуральные и относительные.

   Натуральные показатели:

   - урожайность сельскохозяйственных  культур, ц с 1 га;

   - производство основных видов  продукции растениеводства (зерна,  сахарной свеклы, картофеля и  т.д.) в расчете на 100 га пашни,  ц;

   - производство молока, мяса крупного рогатого скота и овец в живой массе, шерсти в расчете на 100 га  сельскохозяйственных угодий, ц;

   - производство мяса свиней в  живой массе на 100 га пашни,  ц;

   - производство мяса птицы, ц,  и яиц, тыс.шт., в расчете на 100 га посевов зерновых культур.

   Относительные показатели использования земли:

   - доля сельскохозяйственных угодий  в общей площади земли;

   - распаханность  сельскохозяйственных  угодий (удельный вес пашни в  структуре сельхозугодий);

   - доля интенсивных культур (пропашных, технических) в структуре посевов;

   - удельный вес орошаемых земель  в площади сельхозугодий.

   При определении экономической эффективности  использования земли необходимо учитывать структуру и качество сельскохозяйственных угодий. Это позволяет  наиболее объективно оценивать результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

   Для сравнения эффективности использования  земли в хозяйствах с разной структурой сельскохозяйственных угодий целесообразно использовать показатели выхода валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли на единицу условной пашни Sуп, руб. :

   Э5=ВП(ВД,ЧД,П)/ Sуп.

   Площадь условной пашни рассчитывается по формуле, га,

   Sуп=Sп + SспК,   где

   Sп - площадь пашни, га;

     Sсп - площадь сенокосов и пастбищ, га;

   К-коэфициент перевода естественных сенокосов и пастбищ в условную пашню, который рассчитывают по формуле К=Усп/Уп, где Усп - урожайность сена или зеленой массы на сенокосах и пастбищах, ц/га; Уп - урожайность сена или зеленой массы на пашне ц/га.

   При сравнении экономической эффективности использования земли на предприятиях с разными по качеству почвами целесообразно использовать выход валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли на единицу соизмеримой (кадастровой) площади сельскохозяйственных угодий Sк, руб. :

   Э6=ВП(ВД,ЧД,П)/ Sк.

   Соизмеримая (кадастровая) площадь сельскохозяйственных угодий рассчитывается по формуле, га,

   Sк=SпБ1+SсБ2+SпсБ3/100,   где

   Sп, Sс, Sпс - соответственно площадь пашни, сенокосов и пастбищ, га;

     Б1, Б2, Б3- соответственно баллы оценки пашни, сенокосов и пастбищ.[10, с. 86-88]

   Данная  система показателей всесторонне  и полно характеризует эффективность  использования сельскохозяйственных угодий.

   1.5. Пути повышения  экономической эффективности  использования земельных ресурсов

   В условиях рыночных отношений главной целью любого производства является оптимизация экономического результата, или, иными словами, получение прибыли, достаточной для обеспечения расширенного воспроизводства.

   Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства должна осуществляться не только за счет количественного наращивания ресурсов, а прежде всего на основе их более рационального использования, которое обеспечивает более напряженное, продуктивное функционирование материальных, трудовых и земельных ресурсов, рост объемов производства продукции опережающими темпами по сравнению с ростом затрат на производство.

   Необходимым условием увеличения производства является значительное повышение эффективности  использования земельных ресурсов, что в современных условиях приобретает особую актуальность. Выбытие земель из сельскохозяйственного оборота в связи с промышленным и гражданским строительством, а также вследствие действия эрозии, заболачивания, вторичного засоления земель и других факторов приводит к снижению уровня землеобес-печения населения. Кроме того, наблюдается ухудшение качественного состояния земель, загрязнения токсичными и радиоактивными веществами, отходами производства. Ухудшается фитосанитарное состояние.

   Улучшение состояния земельных угодий и  повышение эффективности их использования  — это большая комплексная  задача, требующая значительных инвестиций как со стороны государства, так и со стороны конкретных землепользователей.

   Все же главная роль в повышении эффективности использования земли в сложившихся условиях принадлежит государству, которое должно, во-первых, разрабатывать и осуществлять целевые программы по сохранению земельных угодий, недопущению их сокращения и нецелевого использования, во-вторых, способствовать изменению общеэкономических условий, создающих основу для расширенного воспроизводства и интенсификации сельского хозяйства, реализации преимуществ отношений собственности и рыночного механизма хозяйствования.

   Также следует отметить, что сельскохозяйственным предприятиям необходимо уделять достаточное  внимание разработке системы земледелия, которая должна соответствовать типу и состоянию почв.

   Под земледелием в широком социально-экономическом  смысле понимают высокоразвитое, интенсивное, продуктивное, устойчивое, почвозащитное, экологически обоснование и экономически эффективное производство, способное обеспечить прогрессивный рост высококачественной продукции в любой год при рациональном использовании земли, имеющихся ресурсов и расширенном воспроизводстве почвенного плодородия.[9]

   С агрономической точки зрения понимают комплекс взаимосвязанных агротехнических, мелиоративных и организационных  мероприятий, направленный на эффективное  использование земли и других ресурсов, сохранение и повышение плодородия почвы, получение высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

   Мероприятия, способствующие более полному и  эффективному использованию главного средства производства в сельском хозяйстве, можно объединить в следующие  группы.

1. Включение в производственное использование каждого гектара закрепленной за хозяйством земли; нельзя допускать, чтобы земля выпадала из хозяйственного оборота. Сельскохозяйственные предприятия засеивают только около 68% площади пашни, а фермерские – менее 50%, это свидетельствует об имеющемся резерве увеличения производства сельскохозяйственной продукции.
2. Повышение экономического плодородия почв. Это прежде всего орошение и осушение, мелиорация, применение удобрений, освоение севооборотов, поверхностное и коренное улучшение лугов и пастбищ.
3. Сохранение плодородия и охрана почв: полезащитное лесоразведение, почвозащитные технологии и севообороты, система мер по борьбе с водной и ветровой эрозией. В районах, где природные условия создают опасность проявления эрозии, вся система земледелия должна быть почвозащитной.
4. Рациональное использование экономического плодородия почв: применение наиболее урожайных сортов, улучшение семеноводства, совершенствование схем размещения растений, соблюдение оптимальных сроков проведения сельскохозяйственных работ и выполнение их с высоким качеством, борьба с болезнями растений, вредителями и сорняками. Мероприятия этой группы непосредственно не влияют на агрохимические свойства почв, но способствуют лучшему использованию растениями питательных веществ почв.
5. Организационно-экономические мероприятия: совершенствование структуры посевных площадей с учетом конъюнктуры рынка, углубление специализации, применение прогрессивных форм организации и оплаты труда, совершенствование форм хозяйствования.[10, c. 88-89]