Заработная плата и особенности оплаты труда в российской экономике

В настоящее время в России сложились новые отношения между государством, предпринимателями и работниками по поводу оплаты труда. Наряду со свободой зарплатообразования на уровне хозяйствующих субъектов сформировались основные направления государственного регулирования заработной платы, типичные для стран с рыночной экономикой. Государство определяет минимальную заработную плату, периодически устанавливает размеры ее индексации, обеспечивает минимальные гарантии оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, регулирует налоги с доходов, пытается организовать систему двух- или трехсторонних соглашений по оплате труда и т.п. Однако, как показал пятнадцатилетний опыт реформ в России, государственное вмешательство в сферу трудовых отношений в силу ряда объективных и субъективных причин пока не слишком эффективно. В сфере оплаты труда накопилось немало проблем.

 

2.2.Тенденции динамики заработной  платы в России

                                                                                                                                                  В России 1990-х гг. на состояние оплаты труда повлияло кризисное состояние экономики, сокращение производства, высокая инфляция, непродуманность многих решений правительства. В 2000-е гг. в условиях экономического роста ряд проблем (например, массовые невыплаты заработной платы или ее выплаты «натурой», т.е. продукцией предприятия) потеряли свою актуальность, другие же, напротив, лишь обострились. В настоящее время можно выделить следующие проблемы и тенденции развития оплаты труда в России.

Во-первых,  низкий уровень средней заработной платы в экономике страны. За 1991—2005 гг. рост цен на потребительские товары и услуги в России значительно превзошел рост среднемесячной номинальной заработной платы. Несмотря на то, что в последние годы заработки растут быстрее, чем цены, дореформенный уровень покупательной способности заработной платы, по мнению отечественных специалистов и экспертов Всемирного банка, будет достигнут не раньше 2011 г.

По уровню заработной платы Россия отстает  не только от промышленно развитых, но и от многих развивающихся стран. В феврале 2004 г. Россия по уровню заработной платы заняла 40-е место из 46 стран Европы ² . В 2006 г. заработная плата в промышленности РФ составляла примерно 10% средней заработной платы в странах Западной Европы, 35—40% - в постсоциалистических государствах Центральной Восточной Европы и около 60% - в республиках Балтия, о чем свидетельствует табл.2.1.

 

                                                                                       Таблица 2.1

 

Заработная плата в промышленности   стран Евросоюза и России

 

 

 

Страны	Среднемесячная     зараб.плата,долл.
Бельгия, Германия, Даная, Нидерланды, Швеция	6225-6640
Франция, Люксембург, Австрия, Финляндия, Великобритания	5190-5600
Италия, Греция, Испания	3940
Кипр, Словения, Португалия	1870-2380
Чехия, Венгрия, Мальта	1245-1450
Эстония, Польша, Словакия	830-1040
Литва, Латвия	645-830
Россия	434

 

 

Низкий  уровень заработков в России лишь отчасти можно объяснить низкой производительностью труда. Как считают многие экономисты, на один доллар заработной платы, наш среднестатистический работник производит в 2,5—3 раза больше ВНП, чем, например, в CША.

Низкий уровень заработков в  экономике России имеет противоречивые последствия. Среди них есть и положительные: снижаются издержки, расширяются возможности для внутренних и внешних инвестиций, поддерживается относительно невысокий уровень безработицы.

 

 

 

______________________________________________

2

                     Человек и труд.2006.№ 10.С.18.

 

Некоторые страны (например, Китай) сумели успешно воспользоваться конкурентными преимуществами, связанными с низким уровнем оплаты труда в национальной экономике. Не случайно международные эксперты оценивают трудовые ресурсы как один из наиболее сильных факторов обеспечения конкурентоспособности промышленности России. На тех немногих мировых рынках, где высокотехнологичная продукция российских предприятий пользуется спросом (например, рынок оружия), именно низкая цена труда обеспечивает преимущество по издержкам, позволяя побеждать соперников в ценовой конкуренции.

Вместе  с тем низкие заработки ослабляют  конкурентоспособность отечественных предприятий, поскольку не стимулируют внедрения новых технологий, тормозят процесс замещения труда капиталом. Снижается роль труда как способа самоутверждения личности; престиж трудовой деятельности (особенно в сфере материального производства) в 1990-е гг. резко упал. Создаются проблемы в отношении трудовой мотивации, падает производительность труда.

Низкие  доходы большинства российских граждан негативно влияют на платежеспособный спрос населения и тормозят экономический рост, тем более что отечествённая промышленность больше 85% своей продукции производит для внутреннего потребления. Затрудняется переход к такой модели экономического развития, при которой люди сами платят за жилье, услуги, образование, медицинское обслуживание и т.п. Опасны социальные последствия низкого уровня доходов: они заметно влияют на настроение людей, оценку событий и процессов в стране, вызывают пессимизм и апатию. В условиях глобализации усиливается эмиграция наиболее конкурентоспособной части работников. В итоге негативные последствия явно преобладают.

Во-вторых, крайне низкий уровень заработной платы в бюджетном секторе экономики. Государство для многих служащих является единственно возможным работодателем, и занижение их заработной платы можно, рассматривать как обычную стратегию нанимателя монополиста. Но работники госсектора — это очень неоднородная группа. Например, чиновников работа в госсекторе привлекает не столько заработной платой, сколько властными полномочиями, коррупционными возможностями и т п. Иная ситуация с работниками социально-культурных отраслей. В 2004 г.средняя заработная плата работников непроизводственной сферы (здравоохранения, образования и культуры) составляла 3—4 тыс. руб. с учетом их сверхурочной работы. Соотношение заработной платы в образовании и в целом по экономике в 2003—2004 гг. составило:                      в Китае — 103%, во Франции — 107%, в Мексике — 142%, в Венгрии — 110%, в Латвии — 99%, в Литве — 96%, в Эстонии – 89%, в России 63% ^3.

Причины, по которым сами работники  соглашаются, работать в госсекторе за крайне низкую заработную плату, могут  быть разными. Одни люди не имеют или не видят другого выхода, обладая невысоким потенциалом трудовой мобильности. Другие имеют очень низкий уровень самооценки и боятся перемен. Немало людей (врачей, артистов и т.п.) мирятся с низкими заработками потому, что занимаются любимым делом. Некоторых работников, особенно оборонных предприятий, удерживает от увольнения преданность своему предприятию, патриотизм и чувство ответственности. Многих ученых, преподавателей удерживает в госсекторе более высокий статус в сочетании с возможностями его использования в сфере вторичной занятости, в частном секторе, где оплата труда, как правило, выше.

Часть рабочих мест в госсекторе занимают пенсионеры, которые, обладая ограниченной трудовой мобильностью и скромными потребностями, получают наряду с заработной платой пенсию и согласны трудиться за низкую заработную плату.

____________________________________

  ³   Человек и труд.2005.№ 9.С.7.

 

 

Многих людей государственный  сектор привлекает тем, что социальная и психологическая защищенность здесь по-прежнему выше, чем в частном, женщинам предоставляется декретный отпуск.

В-третьих, ослабление воспроизводственной функции заработной платы. Низкая заработная плата, особенно в бюджетном секторе, не может выполнить в полной мере свою воспроизводственную функцию. Не удивительно, что в 2003 г. 60% населения Россия тратили на питание более 50% денежных доходов, что на 18% больше, чем в 1988 г. Для сравнения: население Японии расходует на питание в среднем 15,5%, Германии — 12,4%, Швеции — 11,8%, CШA — 8,7% ⁴

Особую  роль в осуществлении данной функции  играет минимальная заработная плата. России она очень низкая. Когда минимальная заработная плата в несколько раз ниже средней, она теряет свою роль в качестве нижней границы цены рабочей силы, обеспечивающей вознаграждение за труд наименьшей сложности в нормальных условиях производства и достаточный для удовлетворения самых насущных потребностей работника.

В-четвертых, ослабление стимулирующей функции заработной платы. Казалось бы, рыночное реформирование организации оплаты труда создало объективные возможности для усиления этой функции. Но мотивационный потенциал реальной заработной платы ослабляется ее низким уровнем, из-за которого снижаются престижность и привлекательность труда. Ослабление стимулирующей функции заработной платы связано и с тем, что структура заработной платы разбалансирована: надтарифная часть на многих предприятиях в несколько раз превышает базовую, тарифную. Оптимальный уровень тарифа в заработной плате составляет 65—70%. В нефтяной и газовой промышленности России во второй половине 1990-х гг. он был соответственно 30,3% и 32,6%.

 

_________________________

    ⁴     Человек и труд.2004.№ 6.С.11.

И сегодня низкая доля тарифа нередко  подрывает связь заработной платы  с количеством и качеством  труда, снижает мотивационную роль ее основной части. Ослабление стимулирующей функции оплаты труда уменьшает заинтересованность работников в развитии своих физических и интеллектуальных способностей, поскольку величина заработка слабо зависит от квалификации и качества труда. Но невыплаты заработной платы имеют и другие объяснения. Российский работник весьма непритязателен и терпелив. Руководители предприятий убедились в своей способности манипулировать сроками оплаты труда, не опасаясь социального взрыва. Практика невыплат для многих работодателей оказалась выгодной (хотя она и приводила к потере ценных работников, падению трудовой дисциплины и производительности труда), тем более что реальной ответственности за нее нести не пришлось. Зачастую руководители предприятий предпочитали не платить заработную плату совсем, чем идти на ее снижение, тем более что, судя по результатам ряда исследований, негативная реакция очень многих работников на понижение ставок была более резкой, чем на невыплату заработной платы. В последние годы острота проблемы заметно уменьшилась. На 1 июля 2007 г. суммарная задолженность по заработной плате составила 4,5 млрд. руб.

В-пятых, нерегулярность и задержки выплат заработной платы (особенно в 1990-е гг.). Если процесс нарастания долга работодателя перед работником в виде начисленной, но не выплаченной заработной платы приобретает хронический характер, то можно говорить о насильственном кредитовании и нарушении прав собственности и прав человека (лишение его возможности элементарного жизнеобеспечения).                   .                                                                                                           Уровень жизни населения во многом характеризуется не только размером доходов, но и регулярностью их получения. Не случайно в 1999 г. принята специальная конвенция, в которой своевременная и полная выплата заработной платы объявляется основным принципом ее организации. За рубежом, если компания не выплачивает заработную плату своим работникам, это служит свидетельством ее реального банкротства.                 В России 1990-х гг. задержки с выплатой заработной платы носили массовый характер и составляли от нескольких месяцев до года и более. Это объясняется разными причинами. Вначале повлияли трудности с реализацией продукции, спад производства, неплатежи между предприятиями. Затем стала сказываться нехватка денежной массы, необходимой для реального экономического оборота страны. Но невыплаты заработной платы имеют и другие объяснения. Российский работник весьма непритязателен и терпелив. Руководители предприятий убедились в своей способности манипулировать сроками оплаты труда, не опасаясь социального взрыва. Практика невыплат для многих работодателей оказалась выгодной (хотя она и приводила к потере ценных работников, падению трудовой дисциплины и производительности труда), тем более что реальной ответственности за нее нести не пришлось. Зачастую руководители предприятий предпочитали не платить заработную плату совсем, чем идти на ее снижение, тем более что, судя по результатам ряда исследований, негативная реакция очень многих работников на понижение ставок была более резкой, чем на невыплату заработной платы. В последние годы острота проблемы заметно уменьшилась. На 1 июля 2007 г. суммарная задолженность по заработной плате составила 4,5 млрд. руб.

 

В-шестых, необоснованный рост дифференциации уровня заработной платы. Эта дифференциация достигла масштабов, не объяснимых объективными причинами: особенностями регионов, значимостью отраслей, характеристикой работ и их результативностью и т.п.                          Межотраслевые различия в уровне заработной платы существуют в любой экономике из-за разной квалификационной структуры рабочей силы, степени сложности и различий в условиях труда, неодинаковых расходов на восстановление работоспособности и т.п. Но разброс колебаний от средней величины, принятой за базу расчета, в развитых странах не превышает, как правило, двух раз. Специальные комиссии постоянно отслеживают межотраслевые соотношения в оплате труда, информируя   работодателей и профсоюзы о ситуации. В 1993 г. в США уровень заработной платы в разных отраслях в процентном отношении к заработной плате в обрабатывающей промышленности (принятой за 100%) составлял: в нефтегазовой 170%; химической- 125%; добывающей-126%; в строительстве - 123%; в металлургической, машиностроении, электрохимической, пищевой -99%; текстильной — 75%.⁵

В России межотраслевые различия в уровнях заработной платы необоснованно высоки. В 2004 г. заработная плата в газовой промышленности (33 747 руб.) была в 12,1 выше, чем в сельском хозяйстве (2778 руб.) ⁶.

Очень велика межрегиональная дифференциация заработной платы. Средняя заработная плата выше в регионах с концентрацией предприятий топливно-энергетического комплекса (работающих на внешний рынок); заметно ниже - в регионах, где сосредоточены машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия, и еще ниже — там, где много предприятий легкой и пищевой, промышленности. В 2006 г. средняя месячная заработная плата составила: в целом по России — 10 728 руб., на Чукотке — 22 890 руб., в Москве — 17 321 руб., в Волгоградской области — 6926 руб., в Белгородской области — 7850 руб., в Калмыкии — 5023 руб. ⁷  

Существует  большой разрыв в оплате одних  и тех же профессий. Заработная плата  менеджеров в Москве в 2—7 раз выше, чем в других городах, рабочих — в 2—3 раза.

Нередко предприятия, принадлежащие одному холдингу, выпускающие  одинаковую продукцию, к тому же сбываемую  по одной и той же цене,

_________________________________

 

 ⁵     Меньшикова О.Заработная плата или «пособие по труду»? /Вопросы экономики .1998.№ 1.

 ⁶      Россия в цифрах:2005.Крат.стат.сб.М.Госкомстат РФ.2005.С. 107

 ⁷       Аргументы и факты.2006.№38.С7.

но расположенные  в разных регионах, платят работникам одного профессионально-квалификационного уровня совершенно разную заработную плату,поскольку последняя ориентирована на среднерегиональный уровень.