Занятость и безработица в Республике Казахстан

     Полная  и неполная занятость относятся  к традиционным формам занятости.

     Кроме них существует еще и нетрадиционная занятость населения. По классификации  Международной организации труда (МОТ) выделяются следующие формы  нетрадиционной занятости населения:

- сезонная (на основе сезонного контракта);

- поденная (связана с деятельностью на условиях отработки определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда);

- временная (работник трудится лишь в течение некоторого периода времени, который не предопределен сезонностью работ);

- периодическая (в течение года чередуются занятость и незанятость независимо от сроков того и другого);

- по вызову (не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств);

- самозанятость (по собственной инициативе, под своим управлением и без общепринятых форм оплаты труда). В настоящее время повсеместное распространение получает паломничество. Распространение так называемого «электронного паломничества», связанного с современными средствами связи и компьютерными технологиями, позволяет создавать гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на аренду помещения, отопление, освещение. Выделяют также скрытую, или теневую, занятость, осуществляемую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особенно характерна для переходной экономики, отличающейся необработанностью институциональных механизмов.

     Невозможность обеспечения занятости приводит к безработице, представляющей собой  социально-экономическое явление, которое  выражается в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой потенциал.

     Безработица - это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного  населения, желая трудиться, не имеет  работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. По определениям МОТ к безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.

     Любой человек может принадлежать к  одной из трех следующих категорий:

- занятые;

- безработные;

- находящиеся вне совокупной рабочей силы.

     В современной теории безработицы  выделяют три основных подхода к  объяснению ее причин. Представители  первого подхода считают, что  безработица появляется из-за слишком  высокой заработной платы; второго - в результате недостаточного эффективного спроса и, соответственно, низкого спроса на рабочую силу; третьего - из-за деформаций и негибкости рынка труда.

     Безработица бывает добровольная (когда люди не хотят, работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда). В этом случае невозможно устроиться на работу даже за низкую заработную плату.

     Три формы безработицы - фрикционная, структурная  и технологическая - существуют практически  всегда. Поэтому уровень безработицы, равный сумме фрикционной, структурной  и технологической безработицы, называется естественным. Он постоянно растет и в настоящее время в экономически развитых странах составляет примерно 5-6 % по сравнению с 3-4 % в 60-х годах. Соответственно, состояние полной занятости в национальной экономике предполагает наличие безработицы не выше ее естественного уровня.

     Формы безработицы также выделяются с  учетом других классификационных признаков.

     По  продолжительности:

- краткосрочная (обычно до 6 месяцев; может выступать в форме технологической, фрикционной, сезонной, молодежной, женской, остаточной и др.);

- долгосрочная (как правило, более полугода; может выступать в форме структурной, региональной, институциональной, скрытой, циклической и др.);

- застойная (практически более года, когда зачастую работники деквалифицируются до такой степени, что со временем теряют реальную возможность найти работу по специальности и прекращают поиски работы вообще; может выступать в форме региональной, женской, циклической, остаточной и др.)

       По характеру проявления:

- открытая (проявляется в реально фиксируемой незанятости работников в течение какого-то периода времени; бывает и фрикционной, и структурной, и циклической, и др.)

- скрытая (незаметная внешне, но реально существующая избыточность труда, проявляющаяся в снижении уровня его производительности, т.е. когда работу одного работника выполняет большее их количество, работник как бы и занят, но не может полностью реализовать свой трудовой потенциал).

     По  степени охвата различных групп  населения:

- основная, включающая работников трудоспособного возраста, работавших прежде;

- молодежная, объединяющая выпускников школ, техникумов, вузов, молодых специалистов и имеющая определенные возрастные параметры;

- остаточная, охватывающая лиц с ограниченной трудоспособностью, слабых здоровьем, а также людей предпенсионного и пенсионного возраста;

- женская, распространяющаяся на работников женского пола (в ее рамках особо выделяется такой контингент, как женщины с детьми и одинокие женщины с детьми). По пространственно-географическому местоположению безработных:

- общенациональная, т.е. безработица, рассматриваемая в общенациональном масштабе и включающая в себя все имеющиеся формы;

- региональная, характерная для отдельных регионов, областей, районов, городов и т.д., она также может быть представлена во всех формах, но с дифференциацией по регионам.

     По  отношению безработных к занятости;

- действительная, когда безработные хотят найти соответствующую их специальности и квалификации работу и способны трудиться (она соответствует по сути вынужденной безработице);

- фиктивная, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности трудиться (она непосредственно сопряжена с категориями добровольной и застойной безработицы).

     По  этапу социально-экономического развития страны:

- естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики, объединяет такие формы, как фрикционная, структурная и технологическая безработица);

- циклическая (характерна для этапа рецессии экономики);

- переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально-экономических отношений. Она может проявляться в значительном росте скрытой безработицы, в проявлении так называемой конверсионной безработицы, в удлинении сроков незанятости, а также в специфике профессионально-образовательного и половозрастного состава безработных).

     По  профессионально-образовательному составу  безработных:

- безработица «черных воротничков» - работников неквалифицированного и низко квалифицированного труда с начальным уровнем образования;

- безработица «синих воротничков» - квалифицированных рабочих со средним и средним специальным образованием;

- безработица «белых воротничков» - высококвалифицированных работников инженерно-технических, врачей, учителей и др.

     Следует отметить, что в приведенной классификации  одни и те же формы безработицы могут одновременно попадать под различные классификационные признаки.

     Если  определение статуса безработного в различных странах приблизительно одинаково, то в отношении подсчета безработных существует два методологических подхода.

     Первый, заключается в определении числа лиц, отвечающих статусу безработного в период выборочного недельного обследования по всей стране (используется, например, в США, Японии). Второй, более дешевый, заключается в подсчете числа заявок, поданных в государственные службы занятости на пособие по безработице (Великобритания, Беларусь и др.). Хотя исследования показали, что количественная разница по двум методикам невелика, в определении состава безработных первый метод намного более точен.

     Количественную  характеристику безработицы в любой стране отражает показатель уровня безработицы, показывающий отношение количества безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству рабочей силы. Для его расчета, все население обычно разделяют на две группы:

- лица, не влившиеся в состав рабочей силы, т.е. не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях. Их не считают потенциальными компонентами рабочей силы;

- лица, выбывшие из состава рабочей силы. Эту группу составляют люди, потенциально имеющие возможность работать, но не работающие и не ищущие работу, в том числе неработающие, вышедшие из трудоспособного возраста, а также потенциально не имеющие возможности работать; рабочая сила. Считается, что эта группа состоит из работающих и безработных, активно ищущих работу. 

     1.2 Виды безработицы  

     Экономисты  выделяют главным образом три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

     Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением

населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.).

     Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный ее признак — низкая продолжительность. Существенной чертой такой безработицы является также то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм.

     Добровольный  отказ от работы не исчерпывается  лишь фрикционной

безработицей. Добровольная безработица возникает, как уже говорилось,

когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Кроме того,

в любом  обществе есть определенный процент  людей, которые вообще

не хотят  работать. В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые  могут себе позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же можно отнести своего рода "врожденных тунеядцев" (бомжи, клошары и т. п.), для которых бродяжничество — своеобразный стиль жизни, психологическая установка. Часть людей получают доход из других источников (находятся на иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность, включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией, которые не могут рассчитывать на высокие заработки, а также работники тех стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят ощутимой чистой прибыли.

     Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса

на рабочую  силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения

в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения

территориального  распределения рабочей силы, в  результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население.