Занятость и безработица. Проблемы в переходной экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: « Занятость и безработица.

Проблемы в переходной экономике»

МИНСК 2008

Содержание курсовой работы

РЕФЕРАТ …………………………………………………………………………...3

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………..................................4

1.      Понятия занятости и безработицы. Причины и последствия безработицы ………………………………………………………………………………………5

2.      Безработица в странах с переходной экономикой ………………………..….10

3.      Проблема занятости и безработицы в Республике Беларусь ……………….26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………...34

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………………...35

Реферат

Курсовая работа: 35 страниц, 1 рисунок, 1 таблица,  13 источников.

Ключевые слова: безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, скрытая безработица, естественный уровень безработицы, занятость, полная занятость, эффективная занятость, вторичная занятость, страны с переходной экономикой.

Цель: раскрыть тему «Занятость и безработица. Проблемы в переходной экономике», используя теоретический материал.

Введение

Многие страны при переходе к рыночным отношениям столкнулись с такими проблемами как безработица и обеспечение эффективной занятости. Как известно, занятость и рынок труда – это важнейшие социальные индикаторы, по которым можно судить о национальном благополучии, эффективности курса реформ и их привлекательности для населения. Поэтому перед государствами с переходной экономикой стали задачи поиска путей реформирования ранка труда и его инфраструктуры. Одни пошли эволюционным путем (постепенное реформирование экономики), другие – революционным (кардинальным реформированием экономики, шоковая терапия). И на сегодняшний момент мы имеем разные результаты экономического и социального развития стран с переходной экономикой.

В данной курсовой работе будут рассмотрены понятия и разновидности безработицы и занятости, причины возникновения и последствия безработицы в странах с переходной экономикой. Изучены основные пути ее преодоления и достижения эффективной занятости. Особое внимание будет уделено проблеме занятости и безработицы в Республике Беларусь.

1. Понятия занятости и безработицы. Причины и последствия безработицы.

Безработица – ситуация, когда определенная часть экономически активного населения, имеющая возможность и желание работать не может его осуществить по независящим от них обстоятельствам [6].

Безработица измеряется показателем уровня безработицы. Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных к количеству лиц, представляющих трудовые ресурсы, и выражается в процентах.

Трудовые ресурсы – часть всего населения страны, способная к трудовой деятельности. Состояние и структура трудовых ресурсов определяется демографическими факторами. Основная часть трудовых ресурсов – это экономически активное население, структура которого зависит  и от степени экономической активности различных демографических, этнических, профессиональных и других групп населения.

Экономическими последствиями безработицы являются уменьшение объема ВВП, сокращение поступления налогов государству, потеря дохода для отдельного человека, снижение цены труда, снижение квалификации работников и др.

Существует несколько видов безработицы.

Первый вид – фрикционная безработица. Она связана с поиском и ожиданием работы. Дело в том, что человеку, оставившему прежнее место работы или потерявшему его, не всегда просто устроится на новое рабочее место, даже если оно существует. Например, в том случае, когда один из супругов переводится на работу в другую местность, и вся семья вынуждена переезжать в другой город или поселок. И второму супругу приходится быть без работы до тех пор, пока он не найдет подходящее место. Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольный и относительно кратковременный характер. Чаще всего фрикционная безработица затрагивает людей, имеющих неплохие профессиональные навыки, и эти люди обладают достаточно высокой степенью защиты от долгосрочного пребывания в рядах безработных.

Второй вид безработицы – это структурная безработица. Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу. Люди, долгие годы считавшиеся профессионалами в той или иной сфере деятельности, вдруг оказываются ненужными, потому что производство требует новых квалификаций, новых специальностей. Так было с машинистами паровозов, когда железные дороги переходили на электрическую и тепловозную тягу. Как правило, структурная безработица проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. И если фрикционная безработица может рассматриваться как безработица добровольная, то структурная безработица – безработица вынужденная. У людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая бы соответствовала требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определенного курса переподготовки, обучения. Поэтому ликвидация структурной безработицы предполагает продолжительный период, который прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки и обучения безработных новым, чаще всего смежным профессиям.

Сочетание вышеназванных типов безработицы (фрикционной и структурной) образует так называемый естественный уровень безработицы. Этот уровень нередко называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Естественный уровень безработицы определяет уровень потенциального ВВП.

В современной экономической литературе вместо «естественной безработицы» можно встретить термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), т.е. не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который, экономика столкнется с инфляцией.

Циклическая безработица порождается циклическими колебаниями экономической активности. Дело в том, что в период смены знака движения экономики с «плюса на минус», может произойти резкое сжатие производства в различных отраслях. Массовыми могут становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для них становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.

Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен (1928 – 1979). Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2% до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена ((Y - Y*)/Y* = - λ(U – Un)).

Также по характеру проявления различают частичную занятость или скрытую безработицу. Контингент этой категории безработицы – наемные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время, работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

Занятость – это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода [10].

По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы: занятые в экономике оплачиваемой деятельностью, военнослужащие (военнослужащие на контрактной службе приближаются по статусу к занятым в экономике), учащиеся с отрывом от производства.

Выделяют шесть групп занятого населения: наемные работники (занятые на основе продажи своей рабочей силы); работодатели (предприниматели, реализующие свои предпринимательские способности); лица, работающие за свой счет; члены производственных кооперативов; помогающие члены семьи; работники, не классифицируемые по статусу.

Рассмотрим различные виды занятости.

Полная занятость. Прежде чем дать определение полной занятости необходимо ввести понятие экономически целесообразного рабочего места.

Экономически целесообразное рабочее место – это продуктивное (общественно-полезное, обеспеченное оборотными средствами и т.д.) рабочее место, позволяющее человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и достойный заработок, обеспечивающий нормальное воспроизводство работника и его семьи [10].

Если спрос на экономически целесообразное рабочее место будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, это и будет означать полную занятость.

Достижение полной занятости невозможно обеспечить с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное регулирование этого процесса со стороны государства, общества. Государственному регулированию, в первую очередь, подлежат фундаментальные науки, образование, здравоохранение, экологическая и национальная безопасность, функционирование естественных монополий (железные дороги, энергетические и трубопроводные сети).

Эффективная занятость. Полная занятость возможна и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствии их профессионально-квалификационному составу, образовательному уровню. В данной ситуации и работники, и государство будут нести экономические и социальные потери. Часть работников будут получать низкие заработки, не обеспечивающие нормальное существование, а государство, общество – недополучать ресурсы в бюджет и в социальные фонды.

Поэтому возникает проблема эффективной занятости. Под эффективной занятостью в условиях социально ориентированной рыночной экономики понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.

Об эффективности занятости можно судить по показателю – норма безработицы. Полная и эффективная занятость достигается при наличии естественного уровня безработицы.

Вторичная занятость – это дополнительная форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность человека. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящимся дополнительный доход [10].

2. Безработица в странах с переходной экономикой

Контингент стран, находящихся в состоянии переходной экономики достаточно многолик. Это страны Центральной Европы (Чехия, Словакия, Польша, Венгрия, Румыния, Хорватия, Болгария, Македония, Албания, Югославия), Балтии (Латвия, Литва, Эстония), Восточной Европы и Азии (Россия, Беларусь, Украина, Молдова, Армения, Киргизия, Казахстан, Грузия, Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан). Данные страны до исторического момента начала осуществления трансформационных преобразований характеризовались сходством социально-экономических и политических устройств, что обусловило общность состояния и регулирования занятости в них.

Одной из ведущих характеристик базового состояния стран с переходной экономикой является высокий уровень участия трудоспособного населения в общественном производстве, главной формой которого является государственный найм. В Венгрии в государственном секторе 1990 трудилось 79% занятых, в Польше – 66,4%, в Чешской республике – 91,9%, в Словакии – 95,1%, Болгарии – 100%, Румынии – 93,1%, России – 88,7%. Общий же уровень участия населения в рабочей силе оценивался в 70% [3].

Основной регулирующей силой состояния занятости в государственной экономике является потребность предприятия в трудовых ресурсах. Но поскольку предприятия государственные, то общий уровень занятости на них задается не экономическими соображениями максимизации прибыли и минимизации затрат, для роста эффективности производства, а социально-политическими: обеспечение полной занятости, отсутствие безработицы, увеличение объемов выпуска продукции на прежней технологической базе. Достигается последнее все большим поглощением трудовых ресурсов для наращивания объемов выпуска экстенсивным путем и обеспечения возможности маневрирования трудовыми ресурсами на время их отвлечения на сельскохозяйственные работы, отпуска и пр.. Поэтому, при общем отсутствии безработицы на макроуровне, в рамках каждого конкретного предприятия существует «запасная» - излишняя, незанятая рабочая сила.

Рассмотренный механизм обеспечения занятости приводит к существованию огромного числа экономически нецелесообразных рабочих мест, занятость на которых обеспечивается директивными методами, что объясняет ее общую низкую экономическую эффективность и высокую субсидируемость со стороны государства. В 1990 г. субсидии государственным предприятиям составили в Венгрии – 3,2% от ВВП, Польше – 6,2%, ЧСФР – 14,1%, Болгарии – 8,8% [3].