Захист авторських та сумiжних прав в Украiнi

2)      внести доповнення до Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" щодо

-       підтвердження функції Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України здійснювати ліцензування експорту, імпорту товарів, включаючи експорт, імпорт дисків для лазерних систем зчитування, матриць, сировини та обладнання для їх виробництва ;

-       регулювання процедури ліцензування експорту, імпорту дисків для лазерних систем зчитування, матриць, сировини та обладнання для їх виробництва;

3)      внести зміни Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування", які стосуються:

-       визначення термінів "ліцензійні умови", "ліцензія на експорт (імпорт)", експорт (імпорт), експортер (імпортер), транзит;

-       обмежень та уточнень щодо винятків, коли дія закону не поширюється на експорт, імпорт та транзит дисків для лазерних систем зчитування;

-       поширення дії Закону на діяльність пов'язану з виробництвом, експортом, імпортом матриць;

-       встановлення умов для видачі ліцензій на експорт, імпорт дисків для лазерних систем зчитування, матриць, обладнання та сировини для їх виробництва;

-       розповсюдження вимог ліцензування також на сировину для виробництва лазерних дисків;

-       підвищення умов контролю щодо виробництва, експорту та імпорту лазерних систем зчитування та матриць, що включає також можливості опечатування та вилучення дисків, вироблених з порушенням вимог Закону;

-       посилення кримінальної відповідальності за порушення законодавства.

Таким чином, прийняття цього законопроекту посилить попереджувальні заходи, а також підвищить кримінальну й адміністративну відповідальність за порушення законодавства в сфері виробництва, експорту та імпорту дисків для лазерних систем зчитування. Ці норми регулювання поширюються також на матеріал для їхнього виробництва та матриці. Ефективність цих заходів буде забезпечуватися створенням спеціальних органів державної влади, які матимуть особливі повноваження щодо регулювання та контролю.

Як наслідок, прийняті заходи забезпечать перш за все ефективність захисту майнових прав інтелектуальної власності іноземних виробників лазерних дисків та покращать стосунки України зі своїми торговельними партнерами. Проте заходи, що направлені на попередження піратства та на боротьбу з ним, сприятимуть також ефективному встановленню майнових прав в тих українських галузях господарської діяльності, де має значення виробництво лазерних дисків, а саме: програмне забезпечення, музична індустрія, відео індустрія, бази даних (наприклад, законодавчі бази).

2) Проект Закону України “Про внесення змін і доповнень до деяких законів України щодо захисту прав інтелектуальної власності”

Метою прийняття законопроекту є:

1)      усунення суперечностей між статтями 2 та 9 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”  та Законом України “Про особливості державного регулювання діяльності суб‘єктів господарювання, пов‘язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування”

2)      прийняття законопроекту сприятиме зняттю санкцій, застосованих США щодо українського імпорту.

Даний законопроект передбачає:

1)      підтвердження дії норми Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” щодо функції Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України здійснювати ліцензування експорту, імпорту товарів, включаючи експорт, імпорт дисків для лазерних систем зчитування, матриць, сировини та обладнання для їх виробництва;

2)      розмежування  сфер дії Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” та Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” в частині ліцензування експорту, імпорту товарів, як виду зовнішньоекономічної, а не господарської діяльності.

Прийняття цього законопроекту доповнить та посилить дію попереднього законопроекту “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (щодо експорту (імпорту) лазерних дисків) в забезпеченні ефективності подолання піратства лазерних дисків.

3) Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони інтелектуальної власності»

Головна мета цього законопроекту – це привести у відповідність із Законом України “Про авторське право та суміжні права” юридичні формулювання та норми, викладені в законах, що регулюють правовідносини в сфері авторських прав, і, тим самим, забезпечити максимальну ефективність їхнього захисту. Зміни пропонується ввести до 11 законодавчих актів, більшість з яких стосуються тих сфер діяльності, правовідносини в яких традиційно регулюються авторським правом (видавнича справа, діяльність творчих спілок, архітектурна діяльність), а також суміжними правами (засоби масової інформацій, зокрема телебачення та преса).

Зміни до законодавчих актів полягають в:

1)      чіткому формулюванні поняття суб’єкта авторського права або суміжних прав відповідно до Закону України “Про авторське право та суміжні права”

2)      розширеному та уточненому визначенні об’єктів авторського та суміжних прав

3)      чіткому формулюванні понять, що стосуються реалізації майнових та немайнових прав

4)      внесенню посилань на законодавство в сфері інтелектуальної власності, зокрема щодо кримінальної та адміністративної відповідальності за порушення авторського права.

Найбільш суттєво зміни, передбачені даним законопроектом, торкаються законів України “Про телебачення і радіомовлення”, “Про архітектурну діяльність”,  “Про видавничу справу”, Закон України “Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні”, “Про професійних творчих працівників та творчі спілки”.

Даний законопроект забезпечить прозорість і чіткість формулювання правових норм та належне правове регулювання, що забезпечить ефективне встановлення і захист авторських та суміжних прав, та, що важливо – їхнього майнового аспекту в галузях видавництва, архітектури, засобів масової інформації.

Висновки:

Розглянуті законопроекти у разі прийняття:

       приводять законодавчі акти України у відповідність до норм ТРІПС, врахованих в Законі України „Про авторське право та суміжні права”:

    вносять в законодавство України чіткі правові визначення ключових понять (таких як суб’єкт авторського права, об’єкт авторського права), прийнятих міжнародними угодами

         вносять у відповідні законодавчі акти правові положення щодо регулювання правовідносин у сфері авторського права, зокрема суміжних прав (наприклад, умови набуття прав власності, умови передачі прав власності), що повністю  відповідають стандартам ТРІПС

         усувають розбіжності в деяких законодавчих актах із Законом України „Про авторське право та суміжні права”

       підвищують ефективність правової системи в галузі авторського та суміжних прав:

         розмежовують дію законодавчих актів щодо регулювання сфери авторського та суміжних прав

         вносять необхідні посилання на пов’язані законодавчі акти

         визначають компетентні державні органи з питань контролю за дотриманням прав ІВ та визначають і розмежовують їхні повноваження

       посилюють захист авторських та суміжних майнових прав:

         надають додаткові повноваження компетентним органам щодо попереджувальних заходів

         посилюють адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення авторських та суміжних прав

         особливо посилюють контроль за зовнішньоекономічною діяльністю, пов’язану з лазерними дисками.

Таким чином, прийняття законопроектів забезпечить встановлення правового середовища  в сфері авторського права, що відповідає вимогам СОТ та потребам сучасної інформаційної економіки.

Проте, на черзі залишається вирішення таких питань у сфері авторських та суміжних прав:

         Прийняття законів про посилення захисту майнового права в сфері суміжних прав

         Прийняття законів щодо правового визначення окремих понять, що стосуються мережі Інтернет

         Прийняття законів щодо використання програмного забезпечення урядовими структурами

Найважливішим з них є питання посилення захисту суміжних прав, оскільки воно стосується таких важливих галузей, як засоби масової інформації. Ці питання зараз розглядаються та обговорюються країнами-членами СОТ, і ми вважаємо, що на них треба звернути увагу заздалегідь, поки вони не стали критичними для розвитку наших стосунків з торговельними партнерами.

Незважаючи на невирішені питання, проаналізовані законопроекти, що перебувають зараз на розгляді у Верховній Раді, задовольняють вимогам Робочої Групи із вступу України до СОТ та узгоджують законодавство України в сфері авторського права з вимогами Угоди ТРІПС. І хоча певні положення в законопроектах, особливо ті, що стосуються процедур надання контрольної марки та проведення запобіжних перевірок, все ще потребують детальнішого опрацювання щодо можливості спрощення та більшої прозорості, прийняття цих законопроектів стане практично завершальним етапом  в приведенні законодавства України у відповідність до норм ТРІПС і наблизить Україну до вступу в СОТ. Враховуючи значення цих законопроектів, важливо прискорити їх розгляд та прийняття.

4. Аналіз економічних наслідків прийняття законопроектів

Прийняття зазначених законопроектів має на меті збільшити ефективність такої форми захисту прав інтелектуальної власності як авторське право та суміжні права.

Найважливішими наслідками прийняття законопроектів є:

1)      посилення контролю за розповсюдженням і комерційним використанням лазерних дисків, аудіовізуальної продукції, програмного забезпечення;

2)      правова визначеність майнових та немайнових аспектів авторського права та суміжних прав в деяких галузях творчої діяльності та засобів масової інформації.

Найбільш суттєві економічні наслідки, принаймні в короткостроковому періоді, матиме саме посилення контролю за комерційною діяльністю, пов’язаною з розповсюдженням дисків для лазерних систем зчитування, оскільки на забезпечення дієвості відповідних заходів в основному і направлене прийняття законопроектів. Це означає, що найвагоміший вплив від запровадження даних законопроектів отримають виробництво та розповсюдження:

       аудіовізуальної продукції

       лазерних дисків

       програмного забезпечення

       баз даних,

а також ті сфери економічної діяльності, де ця продукція інтенсивно використовуються:

       музична індустрія

       відео, кіно індустрія

       програмування

       численні галузі виробництва, де використовуються комп'ютери та програмне забезпечення

Прийняття законопроектів передбачає позитивні ефекти і в таких галузях, як:

-          видавнича справа

-          архітектура

-          телебачення, радіомовлення, преса

Даними законопроектами передбачено впровадження в цих галузях належного захисту майнових прав інтелектуальної власності, що має сприяти підвищенню ефективності економічної діяльності та стимулювати розвиток творчого потенціалу. Проте лише самого прийняття відповідних регулюючих норм недостатньо. Низька правова культура населення, незнання відповідних законів, необізнаність із своїми правами та з тим, які економічні переваги вони можуть отримати, перешкоджають ефективному впровадженню законів.

Застосування певних форм захисту інтелектуальної власності передбачає вагомі економічні наслідки, що мають характер статичних та динамічних ефектів.

Статичні ефекти

Визначають економічну ефективність застосування певних форм захисту ІВ і мають вплив на суспільний добробут в короткостроковому періоді. В першу чергу захист ІВ впливає на ринок відповідної продукції, на ціну, кількість і якість продукції, на пов’язані галузі виробництва і на зайнятість.

Таблиця. Економічні наслідки прийняття законопроектів з питань авторських та суміжних прав