Вступление РК в ВТО: проблемы и перспективы

   Вхождение в ВТО остро ставит вопросы  конкурентоспособности отечественных  товаров и услуг как на внешнем  так и на внутреннем рынке. Во многих отношениях присоединение потребует  существенных уступок, которые не только практически сразу же откроют дорогу для иностранных товаров и услуг, но и заблокируют национальные меры регулирования этого проникновения. Не трудно предположить, что вступление в ВТО и открытие границ разорят мелкого и среднего отечественного товаропроизводителя, которых с большим трудом наша республика сегодня взращивает, создавая необходимые благоприятные условия.

   В то же время выгоды от вступления в  ВТО, связанные с улучшением доступа  на внешние рынки дадут свои положительные результаты лишь в далекой перспективе. И то, только в случае, если РК будет в состоянии производить конкурентоспособные товары и иметь эффективный механизм, способный защищать наши права в сложной системе ВТО. От грамотной стратегии защиты собственных интересов зависит, будут ли отечественные производители представлены в сферах товаров и услуг или наши рынки займут другие страны, что повлечет за собой сокращение занятости населения и доходов государственного бюджета.

   В условиях либерализации таможенного пространства Казахстана большинство отечественных товаропроизводителей будут проигрывать, а в последующем потеряют свои позиции на внутреннем рынке, не говоря уже о конкурентоспособности на рынках соседних государств.

   Товары, произведенные на морально и физически устаревшем оборудовании по технологиям вчерашнего дня, безусловно, будут проигрывать по сравнению с теми товарами, которые хлынут в республику в связи с открытостью ее границ.

   Например, при рассмотрении казахстанской  молочной перерабатывающей промышленности видно, что для загрузки местных заводов-производителей молочной продукции, 80% сырого молока завозится из Киргизии. При необходимости перестройки работы  местных молзаводов, Казахстан закроет границы с Киргизстаном и поставит таможенные барьеры. А если РК вступит в ВТО, то уже подобных мер принять не сможет, так как вхождение в ВТО потребует от Казахстана и принятия определенных обязательств.

   Очевидно, что ВТО выгодно развитым странам, которые производят сверхконкурентоспособные товары, особенно в области высоких технологий и услуг. Казахстан в настоящее время, к сожалению, не в входит в число производителей таких товаров.

   ВТО - это для хорошо развитых стран, но на данный момент еще не для нашей республики. С казахстанскими товарами РК на Западе не ждут, поэтому необходимо сохранить и развивать уже имеющиеся рынки сбыта как внутри Казахстана, так и в рамках стран СНГ и только постепенно готовиться для вступления в ВТО.

   История свидетельствует, что многие высокоразвитые страны готовились к вхождению в ВТО не один десяток лет. Китай шел к этому 15 лет, членам ЕЭС понадобилось 35 лет для создания единого экономического пространства. Поэтому, чем лучше Казахстан подготовится к вхождению в ВТО, тем больше у него шансов занять достойное место в мировой экономике.

   Сейчас  нам необходимо сосредоточить все  усилия и направить их на:

   1) создание консалтинга - маркетинговых  центров; 

   2) технологическую перестройку промышленного  сектора экономики, как в крупном,  так и в малом и среднем  бизнесе, на основе передовых технологий, осваивать высокотехнологичное производство;

   3) повышение качества и конкурентоспособности  продукции; 

   4) формирование законченных производственных  циклов, от добычи сырья до  производства продукции высокой  товарной готовности;

   5) формирование корпоративных структур эффективных в плане развития производства, инноваций, менеджмента;

   6) масштабное внедрение информационных  технологий, построение на этой  основе взаимоувязанных рынков  товаров и услуг. 

      2.2. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. 

   Присоединение Казахстана к соглашениям Всемирной  торговой организации, в рядах которой  сегодня находится 150 стран мира, теперь уже выглядит событием неизбежным. Восьмилетняя переговорная эпопея по ВТО вступает в завершающую фазу, когда должны получить ответ ключевые проблемные вопросы нашего вступления в этот влиятельный международный клуб. Они, прежде всего, касаются самого чувствительного в данной ситуации аграрного сектора, защиты интеллектуальной собственности, миграционной политики и финансовых услуг.

   Со  стороны правительства профильным министерствам была дана установка  активно отстаивать ранее согласованные  позиции, которые позволят Казахстану не поступиться интересами национальной экономики. Теперь весь вопрос в том, на каких условиях Казахстан окажется в кругу 150 членов международной торговой организации?

   Однако  при всех существующих сомнениях  и скепсисе, нельзя игнорировать главный  плюс членства в ВТО, который заложен  в возможностях более эффективно отстаивать, как национальные интересы, так и влиять на процесс глобализации. Иными словами, Казахстан на данном этапе развития никак не может довольствоваться окраинными позициями в "глобальной деревне", а должен занять в ней достойное место.

   Бытует множество иллюзий (стереотипов), наиболее распространенные из которых состоят в следующем:

1. «Отечественным предприятиям будет открыт доступ к более дешевым комплектующим и сырью, а населению – к более дешевым товарам и услугам (в том числе финансовым). Это будет способствовать повышению уровня жизни населения». Нельзя согласиться с этим стереотипом.

     Потому, что не существует никаких ограничений  на дешевый импорт комплектующих, а  тем более сырья. Казахстан импортирует  и то, и другое в достаточном  количестве. Причем из любой точки мира. Все зависит от наличия у казахстанских импортеров финансовых средств и партнеров, выпускающих соответствующие комплектующие, сырье и т.д. От того, насколько долго и успешно работают они на рынке, как хорошо знают конъюнктуру этих рынков и т.д.

     К числу мифов относится и утверждение, что с момента присоединения  Казахстана к ВТО в страну неудержимым  потоком хлынут новые технологии. Никакая транснациональная корпорация (ТНК) этого не будет делать. Даже при всем том, что именно они являются носителями этих новых технологий. Зачем им себе же создавать конкурентов.

2. «Членство во Всемирной торговой организации обеспечит свободный доступ казахстанского экспорта на мировые рынки». В настоящее время не существует заметных ограничений на экспорт казахстанских товаров на мировые рынки.

     За  последние 11 лет отечественный экспорт  товаров увеличился более чем в 5 раз. Причем казахстанский экспорт имеет явно выраженную сырьевую направленность. Так, возросла доля экспорта минеральных продуктов, в том числе доля нефти и газового конденсата, являющегося основным экспортным товаром страны.

     В целом, учитывая явно выраженную сырьевую направленность экспорта, членство в  ВТО для казахстанской внешней  торговли не является определяющим, поскольку  сырьевые экспортные позиции не регулируются Соглашениями ВТО. Поэтому и нельзя согласиться с указанным стереотипом.

3. «ВТО дает возможность защищать казахстанских экспортеров на внешних рынках». Апологеты этого утверждения имеют в виду антидемпинговые меры, применяемые в отношении отечественного экспорта.

     Общепризнано, к наиболее чувствительным отраслям экономики Казахстана относятся  сельское хозяйство (сюда включают пищевую  промышленность), легкая промышленность. Однако, этим перечень чувствительных секторов, как будет показано далее, не ограничивается. В этой сфере уже сделано много уступок, которые могут отрицательно сказаться на развитии аграрного сектора страны.

     Существуют  так называемые базовые и нестандартные  требования ВТО. Первые - это те, что  закреплены в соглашениях организации. Оспаривать их практически невозможно, но нужно, а Казахстан сдается без борьбы. Например, известно, что уже принято решение об исключении из отечественного законодательства в области нефти и недропользования норм, противоречащих положениям соглашения ВТО об инвестиционных мерах, связанных с торговлей. В частности, исключению подлежат статьи национального законодательства, касающиеся казахстанского содержания в закупаемых недропользователями товарах и услугах. Речь идет о доле отечественных товаров и услуг в нефтегазовых проектах, освоение которых осуществляется на территории Казахстана.

     Перечень  отраслей и секторов национальной экономики, где налицо негативные последствия  присоединения на этом не ограничиваются. В переговорном процессе существенно важно придерживаться следующего принципиального подхода. Казахстан должен стать членом ВТО только тогда, когда общий баланс прав и обязательств при присоединении будет сведен в пользу казахстанской экономики и послужит ее динамичному и устойчивому росту.

     Либерализация доступа на рынок товаров и  услуг не должна нанести ущерб (их нужно свести к минимуму) соответствующим  секторам казахстанской экономики, особенно тем, которые находятся  в стадии модернизации и реструктуризации. Условия присоединения должны быть стандартными. Иными словами, критериями нашего присоединения должны являться только нормы и правила ВТО. 

     2.3. ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА. 

     Площадь сельскохозяйственных угодий Республики Казахстан составляет 216.7 млн. га, в  том числе пашня – 22,6 млн. га, сенокосы – 5,0 млн. га, пастбища – 189 млн. га.

     Климатические условия республики позволяют в  большинстве регионов выращивать зерновые культуры, на орошаемых землях в  южном регионе – возделывать  хлопчатник, табак, рис, сахарную свеклу, а также виноградники и плодовые сады.

     Климатические условия Казахстана позволяют использовать естественные пастбища в качестве круглогодичной кормовой базы, что создает условия  для развития животноводства.

     Динамика  производства валовой продукции  сельского хозяйства имеет неустойчивую тенденцию. В частности, темпы производства продукции животноводства растут медленно, а темпы роста продукции растениеводства имеют значительные колебания по годам.

     Такая ситуация обусловлена двумя причинами. Во-первых, в кризисные 90-е годы в животноводстве было отмечено значительное снижение поголовья скота, а его нынешний рост предопределяется их медленным естественным приростом. Во-вторых, растениеводство весьма сильно зависит от природно-климатических условий.

     Основными производителями продукции сельского хозяйства являются личные подсобные хозяйства населения, на долю которых приходится более 50% валовой продукции отрасли, в том числе около 86% – продукции животноводства. Анализ состояния сельского хозяйства свидетельствует, что в целом ситуация здесь по-прежнему характеризуется нестабильностью и низкой конкурентоспособностью. Для развития сельского хозяйства страны характерен экстенсивный тип развития.

     К числу основных проблем и факторов, ограничивающих развитие сельскохозяйственного сектора экономики республики, можно отнести:

     - слабую конкурентоспособность сельскохозяйственной  продукции; 

     - снижение доли сельского хозяйства  в конечной цене готовой продукции,  поскольку в процессе ее реализации  возникает значительное число посредников, не имеющих отношения к непосредственно к производству;

     - высокий уровень накопленной  задолженности сельхозпроизводителей  по обязательствам; - существенную  зависимость сельского хозяйства  от климатических условий; 

     - неэффективное использование природно-климатического потенциала местности при возделывании сельскохозяйственных культур и выращивании животных;

     - нерациональное использование пашни; 

     - многочисленность агропромышленных  формирований, размеры которых не  позволяют вести сельхозпроизводство с учетом наиболее полного использования материальных, трудовых и иных ресурсов;