Управление финансами региона

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                            5                                                                                     

1 УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ                                                     

      1.1 Сущность и методы управления финансами                             9

      1.2 Объекты управления                                                                    12

      1.3 Субъекты  управления                                                                  18

2 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

      2.1 Методы государственного регулирования финансов              21

      2.2 Органы управления финансами                                                 23

3 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЕГИОНА

     3.1 Финансово-экономическая основа местного самоуправления   33

     3.2 Методологические подходы к управлению финансовыми потоками    региона                                                                                         36

     3.4 Совершенствование системы управления финансами региона   39

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                       45        

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                47           

 

 

 

 

 ВВЕДЕНИЕ

Объектом данной курсовой работы является финансовая система  в Российской Федерации.

Предметом изучения является эффективность управления финансами  в регионе.

Целью курсовой работы является изучение вопроса эффективного управления финансами  в регионе и исследование методологических подходов к управлению финансовых потоков региона.

Основные задачи изучения - это исследование:

1)Основных направлений и методов управления финансами;

2) Системы органов управления финансами;

3)Система управления финансами региона и ее совершенствование;

В условиях становления и  развития рыночных отношений для  научного обоснования радикальных  экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов.

В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать  межрегиональные связи и связи  с зарубежными странами.

Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе  страны, составляя в то же время  единое экономическое целое с  другими регионами. Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. И это придает особенно большую  значимость научным знаниям о  регионах, изучению региональной экономики.

Особенно важную роль играет региональная экономика в научном  обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства при рационализации межрегиональных  связей, формировании региональных рынков.

В настоящее время внутри России идет процесс суверенизации  регионов, республик, автономных образований. Поэтому усилен процесс регионализации экономики отдельных субъектов  Федерации, вырабатываются новая региональная политика и региональная стратегия, главные положения которых нужно  знать каждому экономисту.

На современном этапе  особенно важен дифференцированный подход к решению конкретных экономических  вопросов в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона. Только строгий всесторонний учет всех природно-экономических, демографических, экологических и иных условий  и особенностей различных регионов под углом зрения задач развития и размещения хозяйственного комплекса  страны дает возможность разумно  сочетать решение основных задач  подъема экономики с рациональным развитием экономики регионов.

Одной из важнейших составных  частей финансовой системы государства  являются региональные финансы, которые  охватывают региональные бюджеты административно-территориальных  единиц и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения потребностей регионов. Региональные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием  населения.

В последние десятилетия  во многих государствам наблюдается  регионализация экономических и  социальных процессов. Все в большей  мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных  уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется. Величина региональных финансов растет, и во многих странах она составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства. Но без постоянного совершенствования этой системы не будет происходить желаемого финансового развития страны. Поэтому важно изучить систему управления финансами региона и ее совершенствование.

Актуальность решения  проблемы региональных финансов определяется не только формирующимися новыми подходами  к управлению территориями, но и  невозможностью выработки для этих целей в российских условиях некоей универсальной модели действия, что, прежде всего, связано с большой  дифференциацией в уровнях социально-экономического развития, как самих регионов, так  и входящих в их состав муниципальных  образований (территорий). Причем к  настоящему времени еще не сложились  в достаточно законченном виде теория и практика комплексной оценки уровня развития этих регионов и территорий, анализа их социально-экономической  дифференциации и типизации, в том  числе с учетом финансово-бюджетного аспекта их развития. Это затрудняет формирование фактически необходимой  системы достаточно гибких подходов к управлению социально-экономическим  развитием регионов и территорий, в том числе с использованием инструментов региональных финансов и  финансовой политики.

 

 

 

 

 

 

 

1 УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ

 

     1.1 Сущность и методы управления финансами

 

Управление финансами  является составной частью общей  системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование  системы отношений, призванных нормализовать  финансовые ресурсы, необходимые для  социально-экономического развития общества. Цель управления финансами - финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости  национальной валюты, в сочетании  экономических интересов государства  и общества в целом.

В управлении финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами  выступают различные формы финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъектами управления финансами  является совокупность всех организационных  структур, осуществляющих управление финансами - финансовый аппарат.

Управление финансами  осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие  принципы, правила и нормы, а также  обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной  политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной  политики в Российской Федерации; и  управление финансами отдельных  субъектов управления.

Методами и формами  управления финансами служат финансовое планирование, прогнозирование, финансовое регулирование, финансовый контроль, оперативное  управление, система методов мобилизации  финансовых ресурсов и др. В новых  условиях хозяйствования и становлении  рыночных отношений в России особое значение имеет финансовый менеджмент, призванный обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в  том числе и финансовой. Под  управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов  и методов достижения определенного  результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство  в лице соответствующих управленческих структур. Важной областью управленческой деятельности является управление финансами. Его осуществляет специальный аппарат  с помощью особых приемов и  методов, в том числе разнообразных  стимулов и санкций.

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как  финансы организаций (предприятий, учреждений), страховые отношения, государственные  финансы и финансы и домашнего  хозяйства. Им соответствуют такие  субъекты управления как финансовые службы(отделы) предприятий , страховые  органы, финансовые органы и налоговые  инспекции. Совокупность всех организационных  структур, осуществляемых управление финансами, является финансовым аппаратом.

Субъекты управления используют в каждой сфере и каждом звене  финансовых отношений специфические  методы целенаправленного воздействия  на финансы. В то же время им присущи  и единые приемы и способы управления. В управлении финансами можно  выделить такие важнейшие функциональные элементы, как: планирование, оперативное  управление, контроль.

Планирование занимает одно из важнейших мест в системе управления финансами. При планировании любой  субъект хозяйствования всесторонне  оценивает состояние финансов, вскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направление их наиболее эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, которая базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, вырабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель максимального эффекта при  минимуме затрат помощью перераспределения  финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления заключается  в рациональном использовании финансовых ресурсов с елью улучшения хозяйственной  деятельности.

Контроль как элемент  управления осуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет составить фактические  результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми, выявлять резервы  роста финансовых ресурсов и более  эффективного их использования.

Различают стратегическое, или общее, управление финансами  и оперативное. Стратегическое планирование выражается в определении финансовых ресурсов для реализации целевых  программ и др. Оно осуществляется органами государственного и хозяйственного управления: Федеральным Собранием  Российской Федерации, Администрацией Президента, Министерством Финансов, Министерством экономического развития и торговли и другими. Оперативное  управление является функцией аппарата финансовой системы: Министерства финансов, финансовых органов субъектов Российской федерации и местных органов  власти, руководители внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб организаций, финансовых служб предприятий.

При обработке управленческих решений финансового характера  как при стратегическом, так и  при оперативном управлении учитываются  требования экономических и юридических  законов, результаты экономического анализа  как итогов прошлого хозяйственного периода , так и перспектив, экономико-математические методы и автоматизированные системы  управления финансами, рациональное сочетание  экономических и административных методов управления. Управленческие решения по финансам оформляются  в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и других формах.

В нашей стране в условиях экономических преобразований неоправданно недооценивается накопленный ранее  опыт управления финансами, положительно влиявший на экономику в прошлом. В управлении почти не находят  должного применения такие финансовые рычаги, как плата за землю, долговременные нормативы амортизационных отчислений, удельные капитальные вложения и  другие. Слабо развиваются формы  государственного кредита, игнорируется применение субвенций целевых дотаций  из бюджета. Финансово-кредитный кризис августа 1998 года потребовал разработки и осуществления новой финансово-кредитной  политики, перехода на принципиально  новые методы управления финансами. Они должны обеспечить усиления государственного воздействия финансов на развитие реального  сектора экономики, способствовать росту эффективности общественного  производства и социальной сферы.

Приоритетными задачами экономической  политики, направленными на достижение устойчивых темпов экономического роста, представляются: создание условий для  развития основных элементов финансовой инфраструктуры (банковского сектора, фондового рынка, инвестиционных институтов, рынка страховых услуг) и достижение финансовой стабильности; обеспечение  сбалансированности бюджетной системы  и повышение эффективности ее функционирования; существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности налоговой и таможенной систем.