Возрастает  численность трудоспособного населения не занятого в народном хозяйстве страны. Начало этому процессу было положено с введением шоковой терапии, положившей в своей исходной основе принцип распределения доходов не по труду, а по капиталу.

     Сокращение  численности занятого населения и неуклонный рост незанятого трудоспособного населения углубляют понимание причин всестороннего кризиса, охватившего Россию.

     В трудоспособном населении выделяют экономически активное и пассивное  население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности или намерена участвовать в производстве. Численность экономически активного населения включает как занятых, так и безработных, экономически пассивное население составляет та его часть, которая не стремится к трудоустройству.

     Численность экономически активного населения  имеет тенденцию к сокращению. Одновременно наблюдается рост безработных.

     Безработица усугубляет социальную напряженность  в обществе, что, в свою очередь, ослабляет экономическую безопасность страны. Современная ситуация в России обостряется тем, что оба эти фактора имеют устойчивую тенденцию к росту. Безработица в России вызвана, прежде всего, социально-экономическими факторами¹⁰.

     К регионам с высоким уровнем безработицы относят: Ивановскую, Псковскую, Ярославскую, Владимирскую, Костромскую и Архангельску. Области, Ингушскую и Удмуртскую республики, Республику Калмыкию, Ненецкий автономный округ, т. е. те регионы, в которых значительную роль в экономическом развитии играют машиностроение, легкая промышленность, предприятия военно-промышленного комплекса.

     В определенной мере потенциалом увеличения безработицы является неполная занятость. Она представлена лицами, вынужденно работающими в режиме неполной рабочей  недели и находящимися в отпусках без сохранения заработной платы.

     Формирование  рыночных структур в экономике РФ требует многообразия форм собственности, а, следовательно, изменений в распределении  численности населения, занятого по секторам экономики. Численность населения, занятого по секторам экономики резко сократилась. Такое сокращение вызвано экономическим кризисом, приведшим к закрытию нерентабельных производств или сокращению их деятельности. Количество занятых в системе государственного, муниципального управления также сократилось.

     Одновременно  резко возросла занятость населения  в негосударственном секторе. Особенно высокие темпы роста численности  занятого населения отмечаются на предприятиях и в организациях со смешанной  формой собственности и в частном секторе.

     Значительный  интерес представляет распределение  занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики.

     Возрастает  доля занятых в отраслях нематериального  производства.

     Снижается доля занятого населения в промышленности, строительстве, науке и научном обслуживании.

     Увеличивается удельный вес занятого населения  в торговле, общественном питании, материально-техническом  снабжении, сбыте и заготовках, кредитовании, финансах и страховании, аппарате органов  управления.

     Изменение структуры занятости по отраслям народного хозяйства и сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике. Определенное значение в изменении численности работников в разрезе отраслей имеет тот факт, что социально-экономический кризис не в одинаковой степени охватил те или иные отрасли. В наибольшей мере спад производства охватил отрасли легкой и пищевой промышленности и военно-промышленного комплекса.

     Происходит  сокращение численности занятых  в науке и научном обслуживании.

«Сокращение занятости в корпоративном секторе и постоянное увеличение числа занятых в неформальном секторе свидетельствует о том, что издержки создания новых рабочих мест в формальном секторе являются запретительно высокими, а основным генератором рабочих мест выступает неформальный сектор. В результате структура занятости сдвигается в обратную сторону от диверсифицированной, высокопроизводительной, высокотехнологической и инновационной модели.

     «Взрывной»  рост численности работающих в неформальном секторе в сочетании с деформализацией занятости в корпоративном секторе за счет широкого распространения неформальных практик (неоформленного найма, отклонений фактических условий работы, например, её продолжительности, форм и размеров оплаты труда, содержания трудовых обязанностей, объема социальных гарантий и пр., от закрепленных в законодательстве и трудовом договоре, широкой распространенности скрытой оплаты труда) ведет к деформализации всего рынка труда»¹¹.

 

Глава 3. Трудовые ресурсы России: концепция  развития и использования

3.1 Трудовые ресурсы нового типа

 

     Разработка, использование и развитие высокосложных  технологий, распространение компьютерной и информационной техники предполагают наличие трудовых ресурсов нового типа. И в этом отношении для России чрезвычайно полезен опыт целенаправленного формирования трудовых ресурсов творческого склада, накопленный на Западе с 60-х г., то есть с начала НТР. Там этот процесс сразу же был возведен в ранг государственной политики.

     Одним из ключевых аспектов рыночных преобразований становится политика интеллектуализации общественного труда.

     Для российской экономики особенно важно  то, что современный рынок труда  формируется под влиянием широкого спроса на рабочую силу новаторского типа и одновременно ответного массового  выхода на рынок труда кадров, хорошо подготовленных к труду в условиях интенсивных научно-технических перемен, способных к активной преобразующей деятельности¹².

     Однако, следует заметить, что существуют структурные диспропорции в использовании  человеческого капитала.

     «В  сфере накопления и использования человеческого капитала отмечаются глубокие структурные диспропорции. Переинвестирование в человеческий капитал, когда образование избыточно по отношению к выполняемой работе отмечается примерно у каждого четвертого российского работников (в т.ч. у 25 % выпускников вузов, 42 % выпускников ссузов, даже у 35 % выпускников ПТУ). Случаи недоинвестирования в человеческий капитал, когда полученное образование оказывается недостаточным по отношению к выполняемой работе, встречаются реже, но и они достаточно многочисленны, охватывая до 10-20 % работников. Следовательно, структура рабочей силы и структура рабочих мест плохо «стыкуется» между собой. В результате экономика несет двойные потери как из-за избыточного, так из-за недостаточногообразования.

     Штраф за избыточное образование составляет 20 % от заработка, т.е. работники с  избыточным образованием получают на 20 % меньше тех, у кого оно оптимально (для работников с высшим образованием величина штрафа достигает 30 %). Существенные потери российская экономика несет из-за «нецелевого использования» человеческого капитала, когда, получив образование, работники трудятся по профессиям, не имеющим ничего общего с тем, что записано в дипломах. Примерно у каждого второго работника его текущая трудовая деятельность никак не связана с приобретенной им когда-то специальностью, каждый четвертый не работал по этой специальности вообще никогда»¹³.

  Таким образом, структура человеческого капитала не соответствует структуре спроса на него, а имеющийся запас человеческого капитала используется малопродуктивно.

     В области совершенствования трудовых ресурсов особое значение приобретает  воспитание личности, направленное на развитие ее творческого мышления и  инициативы. Ключевым становится индивидуальный подход. Возникает типичная ситуация, когда каждый человек на всех стадиях обучения получает знания, исходя из уровня своего интеллекта. Время обучения также индивидуально.

     Для России очень важно систематически изучать опыт эффективного использования  качественно новой, предполагающей высокую профессиональную и научную подготовку рабочей силы - трудовых ресурсов будущего, которые в настоящий момент в экономике России и других стран СНГ используются плохо и занимают низшее положение по оплате труда.

     Особое  внимание в нашей стране должно быть уделено тому, что возглавляемая государством политика трудовых ресурсов в ведущих капиталистических странах (США, Япония, Франция, Великобритания, Швеция и др.) проводится при весьма значительном финансовом, организационном и ином участии предпринимателей и многих других социальных институтов общества.

     Современная рыночная экономика предъявляет  новые требования к рабочей силе: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам  и технологически все более сложной продукции; снижение себестоимости изделий путем совершенствования методов производства и уменьшения затрат.

     Продуманная и целенаправленная политика развития трудовых ресурсов высшего типа способна дать огромный эффект и в нашей  стране. Она разделяется на два этапа:

     Подготовка  трудовых ресурсов в системе традиционного  образования (дошкольные учреждения, школы, младшие колледжи, ВУЗы, аспирантура).

     В основном фирменная подготовка, предполагающая профессиональную специализацию и  переподготовку кадров через собственные научные и учебные центры, специальные курсы с учетом технологической специфики конкретного производства.

     Следует отметить, что предпринимательский  сектор в развитых странах расходует  на подобного рода обучение, как  правило, столько же средств, сколько государство на школьное и вузовское образование, включая подготовку научных кадров. И этот шаг будет осуществим в нашей стране, если по примеру западных стран снять налогообложение на прибыль, идущую на развитие производства и трудовых ресурсов.

 

3.2 Использование  трудовых ресурсов

 

     Размещение  населения по территории России было рассмотрено в соответствующем  разделе курсовой работы. Но прежде чем перейти к вопросу использования  трудовых ресурсов нужно отметить, что размещение населения и размещение производства являются сложными взаимодействующими процессами. Ведущая роль в этом взаимодействии принадлежит размещению производства, оно определяет, в конечном счете, размещение населения. В свою очередь размещение трудовых ресурсов и всего населения играет важную роль в размещении производства. Само наличие или отсутствие населения на той или иной территории является фактором, способствующим развитию производства или, наоборот, тормозящим его.

     Регулирование распределения и перераспределения общественного труда между отраслями народного хозяйства, повышение трудообеспеченности городов становится центральной задачей органов управления. Мобильность трудовых ресурсов, необходимость перераспределения их в пользу приоритетных отраслей - процесс закономерный, и он вызван главным образом ускорением научно-технического прогресса и интенсификацией производства.

Рис.1 Оценка эффективности использования труда и предпринимательства регионами Сибирского федерального округа¹⁴

     Нередко возникают диспропорции в отраслевой и территориальной трудовой обеспеченности. Одним из рычагов их размещения является проведение эффективной демографической  и социальной политики, способствующей росту населения в городах с напряженным балансом трудовых ресурсов. Очень важно при этом размещать трудоемкие производства в трудоизбыточных городах с одновременной подготовкой рабочих кадров из местной молодежи.

     Вот почему требуется постоянно уделять внимание совершенствованию размещения производительных сил, которое должно обеспечивать экономию общественного труда, комплексное и высокоэффективное развитие каждого малого и среднего города.

     Рынок труда рассматривается как система общественных отношений, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование трудовых ресурсов.

     Воспроизводство трудового потенциала в условиях рыночной экономики формирует определенные предложения рабочей силы, а использование  труда начинается с предъявления спроса на нее хозяйственными субъектами.