Трудовой потенциал

1.2. Занятость населения.

       С трудовым потенциалом связана проблема занятости населения. Проблема занятости  – одна из злободневных социально  – экономических проблем переходной экономики. Занятые – это люди старше 16 лет, работающие по найму за плату или работающие на себя, а также находящиеся в отпусках или временно не работающие по причине болезни.*

       Трудоспособный (рабочий) возраст – это период, в течение которого человек способен трудиться без ущерба для своего здоровья. К трудовым ресурсам из лиц трудоспособного возраста не относятся инвалиды I и II группы, а также лица, ушедшие на пенсию на льготных условиях.

С учетом социально-экономических условий  страны и физиологических особенностей мужского и женского организма в каждом государстве устанавливаются законодательными актами возрастные границы трудоспособного (рабочего) возраста. Исторически эти границы менялись по социальным и экономическим мотивам. В России трудоспособным возрастом в настоящее время считается: у мужчин – 16 – 59 лет включительно, у женщин – 16 – 54 года. В период первой пятилетки нижняя граница была 14 лет, а в конце второй и до сих пор – 16 лет. Нижняя граница определяет возраст вступления в трудоспособность, а верхняя – возраст выхода на пенсию. Россия является единственной или одной из немногих стран мира, где самая низкая верхняя граница для женщин, где для отдельных категорий работников пенсионный возраст сокращается на 5 – 10 лет (с вредными условиями труда); это связано, прежде всего, с уровнем жизни и с ее средней продолжительностью.

Расчет  численности трудовых ресурсов производят тремя методами:

1. Демографический  метод: 

,

где S_TР – численность трудовых ресурсов;

   S_T – численность населения в трудоспособном возрасте;

________________________________________________________________________________

*Белокрылова  О.С., Михалкина Е.В.  «Экономика труда» конспект лекций. – Ростов н / Д.: Феникс, 2002. - с. 30

S_И – инвалиды I и II группы;

S_РП – число работающих подростков;

S_П – число работающих пенсионеров.

2. Экономический метод: 

,

где S_З – фактически занятое население, включая занятых в личном, подсобном и сельском хозяйстве;

S_ДХ – занятые в домашнем хозяйстве;

S_У – учащиеся с отрывом от производства (старше 16 лет);

S_Б – численность безработных;

S_НЗ – остальные незанятые лица в трудоспособном возрасте.

Однако  по этим методам результаты не могут  совпадать из-за маятниковой миграции.

3. Определение численности  трудовых ресурсов  универсальным методом с учетом маятниковой миграции:

,

где – трудовые ресурсы региона (муниципального образования города, региона);

     – численность трудоспособного  населения в трудоспособном  возрасте;

     – число работающих подростков;

     – число работающих лиц  пенсионного возраста;

     – число лиц, прибывших  на работу в данный регион;

     – число лиц, выбывших  на работу из данного региона в другие регионы.

         Нормативно - правовой основой государственной политики занятости является Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.91 № 1032-1 (ред. от  22.08.2004). Согласно Закону занятость - деятельность, не противоречащая Конституции РФ, направленная на удовлетворение личных и общественных потребностей, как правило, приносящих доход или плату. По

содержанию  занятость необходимо рассматривать  в единстве демографических, экономических  и социальных процессов. Однако в положениях Закона регулируются вопросы не занятости, а в основном защиты безработных граждан. Смысл же Закона – именно в регулировании занятости, а не только безработицы. Важную роль в регулировании занятости и рынка труда в России призван сыграть Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 29.12.2004). В новом Трудовом кодексе РФ важное место отведено социальному партнерству. Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.*

       В целях повышения трудового потенциала необходимо оптимизировать уровень безработицы или несоответствие на рынке труда, когда предложение превышает спрос. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах занятости, ищут работу и готовы приступить к ней. Для характеристики безработицы обычно используют два основных показателя:

1)Уровень  безработицы – удельный вес  численности безработных в численности  экономически активного населения.

2) Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течении которого лицо не имеет работы, т.е с момента начала поиска работы до момента трудоустройства.

Безработица – это и экономическая, и социальная проблема. Экономической проблемой  она является, поскольку приводит к растрачиванию ценных ресурсов. Социальной – поскольку она служит источником неисчислимых страданий, испытываемых безработными, пытающимися свести концы с концами. Медицинские исследования показали, что безработица приводит к ухудшению как

_____________________________________________________________________________________

*Крюков  Р.В., «Государственное регулирование национальной экономики», конспект лекций. – М.: Приор-издат, 2005. - с. 112.

физического, так и психологического здоровья: к росту алкоголизма, увеличению количества сердечно – сосудистых заболеваний и самоубийств.  Когда уровень безработицы повышается, это означает, что общество фактически отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные, как если бы автомобили, дома, одежду и другие блага попросту топили в океане. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и не полная рабочая неделя). В тоже время велика скрытая, официально не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Сюда относятся лица, осуществляющие экспортно-импортные операции; люди занятые внутренней неорганизованной мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, наркотики и т.п.), и криминальные структуры. Кроме того, существует немало видов деятельности (консультативные услуги, ремонт жилья и автомобилей), которая нередко осуществляется без какой – либо регистрации, и масштабы которой весьма велики.*   Невозможность её учета создает искаженное представление об уменьшении занятости.

Процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» имеет ряд последствий. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов.

       На  трудовой потенциал России существенное влияние оказывает миграция населения или пространственное перемещение. В настоящее время Россия наряду с такими странами, как Польша, ЮАР, Филиппины, Индия, Венгрия, занимает одно из ведущих мест в мире по «утечке мозгов». По существующим оценкам, примерно треть наиболее талантливых российских ученых работает за рубежом, а ежегодные

потери  России от этого явления оцениваются  в 50 - 60 млрд. долл. Международная

_______________________________________________________________________

*Булатов  А.С. , «Экономика» 3-издание - М.: Экономистъ, 2003. - с. 306. 

миграция  и «утечка мозгов» - явления неординарные. С одной стороны, Россия лишается основного фактора научно-технического прогресса - ученых, инженеров, уникальных специалистов. С другой стороны, если условия для высококвалифицированных специалистов в России изменятся к лучшему, то после работы за рубежом специалисты вернутся на родину, приобретя практический опыт работы в современных мировых научно-исследовательских центрах, смогут использовать свои знания для развития отечественного научно-технического потенциала. Президентом была поставлена задача разработать государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. В большинстве своем это образованные и грамотные специалисты, а главное — они нашей культуры, нашего образа жизни. В большинстве случаев рабочие – мигранты занимаются работой , которую местные жители считают не престижной – сбор урожая, работа с низкими заработками или на строительстве в городах. Вынужденные мигранты, занимающие нижние страты занятости, могут, таким образом, непосредственно повышать занятость на ее верхнем уровне.* Одной из важных проблем миграции являются нелегальные мигранты. По экспертным оценкам, гражданин Азербайджана, нелегально работающий в Москве, отправляет ежемесячно 167 долларов, Молдовы — 144, Армении — 126, Украины — 118, Таджикистана — 56 долларов. Из 20 млн. мигрантов, ежегодно прибывающих в РФ, около половины – нелегальные. Они не платят налоги и пошлины, из-за чего бюджет теряет около 200 млрд. рублей. Улучшению ситуации должно способствовать новое российское миграционное законодательство, вступившее в силу с 15 января 2007г. За каждого принятого незаконного иностранного  работника работодатели будут наказываться штрафами – до 800 тысяч рублей. Факторы, влияющие на  решение о миграции: а) возраст мигранта; б) семейное положение; в) моральные издержки – разрыв привычных отношений с семьей, друзьями; г) несовершенство информации

преодоление расстояния; ж) институциональные барьеры.

_________________________________________________________________

*Журнал  «Российская Федерация сегодня»  №3/2007 с. 42 

2. Анализ трудового  потенциала РФ.

2.1. Реализация и развитие трудового потенциала

       Развитие  трудового потенциала личности –  это процесс, который характеризует  его, и который состоит из системы  превращений возможностей в действительность. В реальной жизни человек изменяется во времени: изменяется его возраст, усложняются системы способностей, приобретается жизненный опыт, меняются жизненные ориентации. Устойчивое экономическое развитие любой страны основано в первую очередь на развитии человека, создании и расширении возможностей реализации его потенциала.

             Разработанная правительством среднесрочная программа социально-экономического развития до 2008 г., хотя и содержит ряд важных мер, направленных на развитие человеческого капитала (реформирование образования и здравоохранения), не нацеливает на решение принципиально важных стратегических задач, включая обновление всей системы трудовых отношений, а именно - превращение их в партнерские. Достижение цели экономического роста невозможно без повышения качества труда. С учетом демографического спада эффективное использование трудовых ресурсов в ближайшей перспективе станет единственно возможным фактором увеличения национального ВВП.* Уже четырнадцатый год мы живем в режиме депопуляции, которая обусловлена не только чрезвычайно низкой (даже по меркам развитых стран) рождаемостью, но и катастрофически высоким уровнем смертности, сравнимым разве что со слаборазвитыми государствами. Следствием депопуляции становится не только количественное сокращение трудового потенциала страны, но и его старение, что неизбежно приводит к увеличению так называемой демографической нагрузки на каждого трудоспособного. По прогнозу Минэкономразвития в ближайшие десять лет (2006-2015г) российский рынок труда будет терять рабочую силу – в среднем по 1 млн. работников в год. (Приложение № 2). Проблему старения национальных человеческих ресурсов ощущает каждая компания. О многом говорит нынешнее соотношение возрастных категорий: работников старше 50 лет - 10-15%; 30-49 лет –

_____________________________________

*Журнал  «Человек и труд» №1/2006 с. 25