Теоретические основы и практические проблемы планирования

Введение 

     Для эффективного планового процесса в  первую очередь необходима четко  определенная и научно обоснованная система планирования, адаптированная именно к рыночным отношениям. Отсутствие подобной системы негативным образом  отражается на качестве планирования, выражающемся в необоснованности разработанных  предприятиями планов.                                

     В последнее время в научной  литературе все чаще вопросы, связанные  с планированием и управлением  деятельности предприятия выделяются как наиболее значимые. При этом наиболее заметным в решении проблем  внутрифирменного планирования является вклад, который внесли ученые: О.С.Виханский, В.Р.Веснин, А.П.Ковалев, И.Д.Абросимов, А.П.Градов, И.Н.Герчикова, М.М.Алексеева, А.Н.Петров, а также зарубежные ученые: Ансофф И., Коно Т., Акофф Р., Мескон М., Ворст Й., Кинг У., Клилланд Д.  
          Однако, в существующих научных трудах практически не существует единого подхода к вопросам формирования системы планирования в условиях становления рынка, недостаточность теоретической и методической проработки вопросов формирования многоуровневой системы планирования, с выделением ее ключевых элементов и основ взаимодействия между ними, не позволяет на практике обеспечить эффективно функционирующую систему управления на предприятии.

       Целью курсовой  работы является  исследование теоретических основ и практических проблем планирования.

     Для реализации данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

1. определить понятия "планирование" и "система планирования";
2. изучить  цели и задачи системного планирования;
3. изучить методы, используемые при реализации задач системного планирования;
4. осуществить численную реализацию задачи системного планирования. 
            Решению поставленных задач соответствует структура курсовой работы. Предметом исследования являются методологические подходы к формированию планов различной продолжительности действия и целевой направленности, а также подходы к выбору системы показателей внутрифирменного планирования.

     В процессе исследования были использованы модель системного планирования, метод рационального распределения, метод наименьших квадратов, иерархическая модель планирования.

     Поставленные  цель и задачи обусловили структуру  курсовой работы, которая содержит 3 главы, введение, заключение, список использованной литературы.

     При написании курсовой работы был изучен теоретический материал, касающийся вопросов системного планирования в  условиях рыночной экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические основы системного планирования в современных  условиях

         В условиях становления рыночных  отношений все чаще поднимается  вопрос о выживании и успешном  функционировании предприятия, о  роли управления и планирования – как функции управления в условиях рыночной экономики.

         Переход к рыночным отношениям  определил самостоятельность предприятий  в планировании своей деятельности. Усложнение стоящих перед предприятиями  задач, вызванных, с одной стороны – значительным повышением затрат на реализацию запланированных программ, и действием в условиях неопределенности переходного периода – с другой стороны, особенно сильно акцентируют проблему уменьшения возможного риска при достижении запланированных результатов. Разрешению этой проблемы в большей степени должна способствовать приспособленная к современным условиям система планирования, имеющая в своей основе передовой опыт ведущих отечественных и зарубежных предприятий, и функционирующая на базе использования новейших достижений научной и технической мысли.[3]

      Современному  предприятию необходима именно система  планирования, а не ряд планов разной продолжительности действия. В соответствии с этим необходимо определиться с  понятием "планирование" и с  понятием "системы планирования", выделить основные принципы, цели планирования и виды планов, на которых может  базироваться система.

      В новых экономических условиях планирование – это прежде всего предвидение, которое предусматривает ряд альтернативных вариантов в зависимости от макроэкономических и микроэкономических условий деятельности. В соответствии с этим изменяется само осмысление термина "планирование".

      Так, например, из определения Р.Акоффа планирование – это проектирование будущего и желаемых путей его достижения. Наиболее сложный вид умственной деятельности. При этом как непременное условие для планирования выступают системное мышление, системное исследование и решение проблем. 

      Г.Бенвенисте: планирование – это действия, необходимые для разработки комплекса решений, направленных для достижения целей организации или граждан в регионе, стране, мире... Эффективное планирование - это планирование, которое ведет к изменениям ..., оно дает ценные результаты Сфера применения главным образом определяется макроэкономическим уровнем, при этом особо отмечается значение эффективности в процессе планирования.

         Планирование можно определить  как продуманное определение  и систематизацию факторов, способствующих  успешной деятельности предприятия.

         Планирование – это начальный этап управления. Планирование представляет собой не единственный акт, а процесс, который продолжается до завершения планируемого комплекса операций. 

         Планирование – это процесс описания ожидаемых результатов экономической деятельности в будущий период, имеющий место при составлении планов фирмы. Относится прежде всего к внутрифирменному планированию. Предполагается также, что эффективность плановых решений проверяется рентабельностью деятельности предприятия.[1]

         Планирование – это процесс принятия решений, но гораздо более конкретных, нежели при выработке стратегии, и непосредственно реализуемых на практике.

          Поскольку планирование – это функция управления, а управление – это прежде всего сложная система, то, будет логичным планирование также рассматривать в виде системы. Отсюда другой, на наш взгляд, не менее важный аспект состоит в определении системы планирования. Расселом Акоффом выстраивается определение системы как некоторой совокупности из двух или более элементов, удовлетворяющих следующим трем условиям:

1. поведение каждого элемента влияет на поведение целого;
2. поведение элементов и их воздействие на целое взаимосвязаны;
3. если существуют подгруппы элементов, каждая из которых влияет на

поведение целого и ни одна из них не оказывает такого влияния независимо.

         Отсюда система – это такое целое, которое нельзя разделить на независимые части.

         В соответствии с вышеизложенным, давая определение системы планирования, можно опираться на определение Г.Дж.Болта, предполагая тем самым, что говорить о наличии системы планирования на предприятии можно в том случае, когда обеспечена определенная формализация планирования, обеспечена упорядоченная информационная база и четкая структура входящих в нее элементов с определением выходной продукции планового процесса.

          Процесс становления рыночных  отношений привносит свои изменения  не только в понятие "планирование", но и конкретизирует принципы, цели, виды планирования. Как и  всякая управленческая деятельность, планирование должно базироваться  на определенных принципах. Именно  принципы определяют структуру  и содержание системы планирования, характер планового процесса.

      Для новых экономических условий  вполне могут быть приемлемы принципы оптимальности, как выбора наилучшего из ряда возможных вариантов; непрерывности, как постоянный поиск новых решений  и альтернатив достижения намеченных результатов; а также принцип  научности, который предусматривает  использование передового опыта  в области управления и достижений научно-технического прогресса.

      Дополнением принципов оптимальности и гибкости может выступать система принципов  Р.Акоффа. Это принципы участи, непрерывности, координации и интеграции. Рассмотрим эти принципы.

      Принцип участия. Поясняя данный принцип, Р.Акофф базируется на том утверждении, что важнейшим продуктом планирования является сам процесс. Отсюда следует, что главные выгоды дает участие в этом процессе. Принимая участие в планировании, сотрудники приобретают понимание организации, ее особенностей, что помогает служить ее целям более эффективно, и тем самым облегчает развитие организации. Кроме того, в ходе процесса планирования развиваются и сами сотрудники. Принцип участия, в общем смысле, подразумевает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого.

      Принцип непрерывности. Чаще всего процесс  планирования на многих предприятиях не отвечает данному принцип. Это происходит в силу того, что при разработке долгосрочных планов, их обновляют раз в год. После утверждения плана процесс планирования приостанавливается на какой-то период. Необходимость непрерывности процесса обусловлена следующими причинами: во-первых, из-за событий, которые, в силу объективных причин, не были предусмотрены, выполнение плана происходит с определенными погрешностями. Поэтому результаты, на которых основались ожидания от выполнения плана, постоянно должны пересматриваться. Во-вторых, причина для непрерывного планирования вытекает из того факта, что цели меняются также непрерывно, как действительность, и эти изменения требуют модификации планов.

      Принцип интеграции: в отличие от принципа координации, рассматривает взаимодействие между единицами различных уровней. Данный принцип устанавливает, что  планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь  же эффективным, как планирование во взаимодействии на всех уровнях. Важность принципа интеграции обуславливается  тем, что нередко стратегия, сформировавшаяся на одном уровне корпорации, создает  проблемы для других уровней. Поэтому  для решения необходимо изменение  стратегии другого уровня.[3] 
 
 

2 Синтез модели системного планирования 

     Модель  системного планирования предназначается  для формализации развития экономики  в коммерческих организационных  структурах большой размерности, таких, как крупные производственные предприятия, отдельные регионы и отрасли  народного хозяйства  и другие. Основная особенность каждой из указанных организационных структур заключается в том, что в них планирование создания и развития коммерческих процессов является многоуровневым с иерархической зависимостью по вертикали [6].

      В зависимости от сложности и масштабности проектируемой коммерческой структуры  и предлагаемая многоуровневая иерархическая модель планирования может состоять из двух и более иерархических уровней. Характерная особенность данной модели планирования заключается в том, что ее конструкция, структурная схема, строится начиная с высшего по иерархии уровня управления, последовательно проходя все остальные уровни, т.е. сверху вниз, а ее реализация, включая и определение необходимых значений исходных параметров и показателей, выполняется в обратном порядке, снизу вверх. Предполагается, что кроме указанных выше иерархических уровней планирования существует еще высший по иерархии исходный уровень, на котором руководством "региона" (высшего по иерархии уровня планирования) определяются (ставятся) основные программные (целевые) задачи по развитию народного хозяйства "региона" в целом.  Эти задачи используются на 1-м уровне планирования в качестве программных (целевых) финальных задач (ФЗ). Общее их количество —m_0.

По каждой финальной задачи из числа профессионалов, занимающихся ее решением, привлекаются эксперты (группа экспертов) для определения всех текущих (последующих) задач (ТЗ), решаемых на 1-м, региональном, уровне планирования, выполнение которых должно непосредственно, напрямую предшествовать началу решения данной финальной задачи.

     Множество всех указанных текущих задач, установленных  для каждой финальной задачи, представляется в виде векторов по условиям предшествования (ВУП).

     После того как будут определены ВУП для всех финальных задач, переходят к определению (формированию) аналогичных ВУП всех текущих задач каждой финальной задачи. При этом для формирования ВУП каждой вновь выявленной текущей задаче привлекается эксперт (группа экспертов) из числа профессионалов, занимающихся решением именно этой текущей задачей.