Теневая экономика

Как отмечает В.Радаев, существуют некоторые "классические" причины  роста теневой экономики.

1. Осложнение ситуации на рынке труда в условиях структурного и экономического кризиса, что порождает всплеск малого предпринимательства и самостоятельной занятости, становящихся питательной средой для теневых отношений.

2. Массовая иммиграция из стран Третьего мира, дополняемая вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и "горячих точек".

3. Характер государственного вмешательства в экономику. Доля экономики, уходящая "в тень", находится в прямой зависимости от трех параметров - степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции.

4. Открытие внешних рынков с последующим обострением конкурентной борьбы, побуждающее снижать издержки любыми -легальными и нелегальными способами.

5. Сдвиг в сфере трудовых отношений в сторону большей неформальности и гибкости как реакция на их чрезмерную регламентацию в предшествующие десятилетия.

 

 

 

 

 

 

Глава3. Формы проявления теневой экономики

Проблема теневой экономики  существует не только в России, но и во многих других странах. Сейчас объем теневой экономики в целом по Европе оценивается на уровне 20% ВВП. На севере дела обстоят более-менее сносно. Объем теневой экономики Великобритании эксперты оценивают в 10% от ВВП, Германии - 14%, Франции - 16%. В скандинавских странах серый сектор составляет 9-15% ВВП. Чем южнее - тем хуже. Очевидно, это как-то связано с традициями и менталитетом. Так, в Италии и Испании "серый" сектор оценивается в 25% ВВП, а в Греции - 30-35%. Самая сложная ситуация в бывших соцстранах: в целом по Восточной Европе - до 40% ВВП, а на Украине - 57%.

Контрабанда

Одним из проявлений теневой  экономикя является контрабанда.

Контрабанда (итал. contrabbando, от итал. contra — против и итал. bando - ​правительственный указ) — незаконное перемещение  через государственную ​границу товаров, ценностей и иных предметов, то есть перемещение товаров, ценностей  и иных предметов, сопровождающееся ​нарушением требований таможенного  законодательства.

В Российской Федерации уголовная  ответственность за контрабанду  предусмотрена статьёй 188 Уголовного кодекса.

Черный рынок

Чёрный рынок — часть  теневой экономики, связанная с  оборотом товаров и услуг, которые  в данной стране либо вообще не могут  являться предметом легальной продажи (например, люди, сексуальные услуги и т.д.), либо ограничены в обороте (оружие и боеприпасы, наркотические  средства). Как правило, чёрный рынок  тесно связан с контрабандой и  часто контролируется организованной преступностью. Однако в данном случае нельзя говорить о наличии институциализированного  рынка, торговля происходит через трудноформируемые  связи покупателя непосредственно  с продавцом или с посредниками.

Причины появления чёрного  рынка:

Чёрный рынок существует практически везде, где есть запрет на торговлю каким-то товаром, или она  каким-то образом ограничена. Всегда есть некоторое количество людей, которые  пытаются получить желаемое несмотря на запрет. Соответственно, появляются и люди, которые с целью заработка  предлагают нужные товары и услуги. Торговля на чёрном рынке приносит бо́льшую прибыль, чем легальная  торговля, но и более рискованна.

Примерами черных рынков является наркоторговля, торговля оружием, сутенерство, торговля поддельными документами, раборговля, тогровля  украденными  произведениями исскуства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава4. Теневая экономика в России.

 История и особенности формирования теневой экономики России.

              В советское время теневая экономика охватывала такие виды хозяйственной деятельности, которые осуществлялись вне прямого контроля и санкций со стороны партийно-хозяйственных органов управления. К числу распространенных теневых видов деятельности относились бартер, несанкционированное совместительство, неплановое строительство, выпуск неучтенной продукции помимо плановых заданий, запуск в коммерческий оборот материальных ресурсов, сэкономленных сверх официальных норм расходования сырья и материалов, оказание за плату или «по блату» услуг, которые должны были оказываться бесплатно, взятки при поступлении в вуз и за принятие любых других решений, валютные операции и т.п.

В советской научной литературе первые публикации о теневой экономике  появились только в конце 1980-х - начале 1990-х п. Эти исследования позволяют  сделать вывод, что практически  все директора предприятий и  большая часть руководителей  среднего звена регулярно осуществляли деятельность в рамках теневой экономики. Прежде всего это относилось к  таким отраслям как агропромышленный комплекс, строительство, нефтехимия, торговля, легкая и пищевая промышленность, ЖКХ.

В 1970-х - начале 1980-х гг. теневая  деятельность в СССР стала элементом  социально-экономической системы, превратилась в экономический институт советского общества. В этом качестве она обладала относительно стабильной социальной структурой, в ее рамках люди имели определенный статус и играли конкретные социальные роли («толкачей», рыночных торговцев, квартирных маклеров и др.). В результате сформировалась экономика, параллельная официальной, без которой последняя  в 1970-1980-е гг. уже не могла нормально  работать. Иными словами, в советской  хозяйственной системе теневая  экономика выполняла важные функции. Главными, по мнению Л. Косалса из них  были две.

Первая функция - экономическая, состоявшая в компенсации недостатков  работ официальной советской  экономики. Очевидно, что спланировать сверху всю экономическую деятельность нельзя. И чем более сложной  и развитой становилась хозяйственная  деятельность, чем сильнее была потребность  в технологическом обновлении, тем  сложнее было осуществлять директивное  управление сверху. Поэтому в централизованном плановом хозяйстве постоянно возникали  «диспропорции»: на одном предприятии  не хватало определенных ресурсов, другое имело ненапряженный производственный план и избыток соответствующих ресурсов. Предприятия устанавливали не контролируемые  «сверху» горизонтальные связи, с помощью которых подобные диспропорции преодолевались. Такая система стихийных обменов и составляла основу теневой экономики в плановом хозяйстве. В ее рамках осуществлялись неформальные взаимодействия между руководителями и работниками различных рангов, обеспечивавшие функционирование этой системы.

Вторая функция - социальная. Она заключалась в обеспечении  социальной ниши для предприимчивых людей, которые не могли реализовать  себя в официальных структурах, не создавших в рамках общественной собственности ни мотивации, ни условий  для работы. Эти люди стремились самореализоваться, владеть собственностью и получать адекватное вознаграждение за труд. Теневая же экономика предоставляла  определенную отдушину для самой  предприимчивой части советского общества и пусть в уродливой форме  выполняла функцию обеспечения  ее самореализации. Большая часть  теневых операций осуществлялась для  решения критических проблем  предприятия, предотвращения остановок  производств, удержания людей на том или ином участке, внедрения  нововведений, которые не были санкционированы  «сверху». И естественно, теневые  операции проводились для того, чтобы  получить такие доходы, которые не могла предоставить официальная  экономика.

В эпоху перестройки общепринятым было мнение, что теневая экономика - это порождение присущих советской  системе особенностей, дефектов, которые  можно устранить либерализацией и введением частной собственности  в рамках «перехода к рынку». Поэтому  считалось, что по мере продвижения  страны к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной - возрастать.

Произошло же все наоборот. По данным МВД России, в 1990-1991 гг. в  теневой экономике производилось 10-11% ВВП. В 1993 г. эта доля составила 27%, в 1994г. - 39, в 1995г. - 45, в 1996 г. - 46%. По тем же данным, с теневой экономикой так или иначе связаны примерно 58-60 млн. чел.

Заметно меньшие и, возможно, более реалистичные цифры дает Госкомстат России. За первые годы реформ (1992 - 1994 гг.) доля теневой экономики в ВВП  составляла примерно 9 - 10%, в 1995 г. 20, в 1996 г. - 23% .

К 2002 г. доля теневой экономики  составила уже 26,9% ВВП. При этом, по оценкам МВД России, 41 тыс. предприятий, половина банков и более 80% совместных предприятий могут иметь связи  с организованными преступными  сообществами. Более того, теневой  и легальный виды деятельности сейчас настолько переплелись, что нередко  их почти невозможно отличить друг от друга.

Так как теневая экономика  была сформировавшимся экономическим  институтом советского общества, она  не могла в одночасье исчезнуть  даже при самых благоприятных  условиях.

Доля теневой  экономики в России

Показатель доли теневой  экономики в России начал расти  в конце третьего квартала прошлого года и сейчас составляет примерно 20%, сообщил в интервью "Российской газете" глава Росстата Александр  Суринов. Российская экономика начала уходить в "тень" из-за кризисных явлений и в том числе проблем на рынке труда, которые как раз начались в третьем квартале 2009. Теневая, или скрытая, экономика - производство или предоставление услуг, при котором скрываются доходы, чтобы уйти или от уплаты налогов, или от исполнения законодательства. В то же время масштабы коррупции чиновников и правоохранительных органов оцениваются экспертами приблизительно в треть ВВП России. Фирмы вынуждены увеличивать производственные расходы до 40% ввиду необходимости давать взятки чиновникам и правоохранительным органам, подсчитали в PricewaterhouseCoopers.

За последний год 29% россиян  были вынуждены дать взятку, чтобы  получить услугу, которая им полагается по закону (17% в 2007 году). Лишь 7% российских граждан, столкнувшись с вымогательством  взятки, посчитали необходимым обжаловать такое поведение государственных  служащих.

30% россиян дали взятку  милиции, 19% – работникам медицины, 16% – земельным службам, 14% – в  сфере образования и 13% – судебной  системе. 8% россиян заплатили взятки  в объеме от 3 до 15 тысяч рублей, 7% – от 1 до 3 тысяч, 5% – менее тысячи  рублей и по 3% от 15 до 30 тысяч рублей  и более 30 тысяч рублей. У 10% россиян на взятки ушло от 1% до 10% семейного бюджета, а у  3% – более чем 20% семейного  бюджета.

При этом лишь чуть более 20% граждан уверены, что если они  заплатят взятку, они получат нужные услуги. «Взятка становится похожа не на дополнительный платеж за услуги, а на плату за всего лишь возможность  «пообщаться» с тем или иным должностным  лицом», – говорят в российском отделении Transparency. Среди стран с наибольшим числом людей, дающих взятки, – Армения, Азербайджан, Камбоджа, Ирак и Сьерра-Леоне. В России 31% респондентов признались, что давали взятки. Особняком на фоне остальных постсоветских стран стоит Грузия. Там, как и в Норвегии, Исландии и США, взятки в прошлом году дали только 2%.

Пути минимизации  теневого сектора

Михаил Делягин (директор Института проблем глобализации доктор экономических наук) выделил следующие пути минимизации теневого сектора:

Во-первых, это нормализация судебной системы, которая, по убеждению  Михаила Делягина, может происходить, в том числе такими методами, как  замена подавляющей части судебного  корпуса новыми судьями.

Во-вторых, это реформирование единого социального налога в  сторону выравнивания удельного  веса доходов, уплачиваемых бедными  слоями населения и богатыми гражданами.

В-третьих, это борьба с  коррупцией, особенно с проявлениями силового рэкета.

В-четвертых, это ликвидация фирм-«однодневок», неформальными учредителями которых часто выступают своеобразные региональные «тройки», состоящие из представителей правоохранительных органов, работников налоговой службы и чиновников региональных или местных администраций.

В-пятых, это уничтожение  банков-»прачечных», через которые, как уже отмечалось в начале дискуссии, ежегодно перекачиваются триллионы  рублей.

Наконец, в-шестых, освобождение от ответственности тех участников коррупционных отношений, которые  согласились на сотрудничество со следствием.

Особенности проявления теневой экономики в современной  России.

Взрывной рост теневой  экономики оказался совершенно неожиданным  последствием перехода России к капиталистической  системе. В эпоху горбачевской перестройки  общепринятым было мнение, что теневая  экономика - это порождение, присущих советской системе особенностей, дефектов, которые можно устранить  либерализацией и введением частной  собственности в рамках "перехода к рынку" (теневая экономика  СССР (в дореформенный период) составляла 20% от официальной).

Считалось, что по мере продвижения  страны к капитализму масштабы теневой  экономики будут сокращаться, а  легальной - возрастать. Произошло же все наоборот.

А сейчас теневая экономика  присутствует почти повсюду –  ее основа – это недекларирование части деятельности. Невозможно сказать, сколько работников сейчас занято теневой  экономикой, потому что работник “серого” предприятия не знает, какая часть  его труда декларируется предприятием, а какая нет. Если образ теневой  экономики СССР – независимый  черный рынок, то образ нынешней теневой  экономики – ларек, в котором  в каждый момент присутствуют необходимые накладные, но никто не знает, сколько раз эти накладные подменяются и переписываются.