Теневая экономика

В состав производительной части теневой  экономики, включаемой в ВВП, включаются следующие элементы:

1. Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других обязательств;
2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе:
• деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто – семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных;
• деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью (временные бригады строителей и т.п.).
3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:
• легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (например, без лицензий и специальных разрешений);
• нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда).

Преимуществом данного подхода  является возможность количественной оценки скрытой части производительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии СНС, использования  результатов расчетов при формировании экономической политики и международных  сопоставлений. Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии  СНС являются исключительно ценными  для формирования социально-экономической  политики, особенно в сложившейся  в России ситуации, когда проблема контроля над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских  в разряд экономико-политических.

Вместе с тем, данный подход не лишен  недостатков. Отметим наиболее важные. В рамках концепции СНС не удается  сколько-нибудь удовлетворительно  оценить масштабы, структуру и  влияние криминальной деятельности, не связанной с производством  реального ВВП. В состав теневой  экономики, с одной стороны, включаются все виды как общеуголовных, так  и экономических преступлений, что  чрезмерно расширяет границы  теневой экономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем  влиянием, которое они оказывают  на производство и потребление ВВП  текущего года и использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей статистических расчетов.

Существует также категория  экономических правонарушений и  преступлений, которым в рамках данной методологии количественная оценка не может быть дана в силу их специфического воздействия на экономическую систему. Это происходит в том случае, если в результате их совершения имеет  место либо перераспределение, не приводящее к изменению общего объема ВВП, либо упущенная выгода экономики в  целом или отдельных субъектов, например, в результате недобросовествной конкуренции, монополизации рынка, возрастания инвестиционных рисков. Кроме того, неоцененным является ущерб, возникший в ситуациях информационной асимметрии, перенесения ущерба от преступлений на потребителя посредством увеличения цен, значительных отрицательных внешних эффектов (например, в связи с наркотизацией населения).

Серьезной проблемой при использовании  этого подхода может стать  отсутствие или несовершенство информационной базы статистических расчетов.

Например, масштабы теневой экономики  в России являются заниженными, поскольку  Госкомстат России при расчетах объема ВВП не учитывает последний из перечисленных видов теневой  экономической деятельности в связи  с отсутствием информации.

По мере совершенствования информационной основы расчетов, статистический подход может быть более эффективно использован  для оценки масштабов деструктивных  видов экономической деятельности, а также для оценки роли теневой  экономики не только в производстве, но и в потреблении ВВП. Таким  образом, учетно-статистический подход к определению теневой экономики, основанный на методологии СНС, может  быть эффективно использован для  выявления производительных секторов теневой экономики, оценки их масштабов  и формировании экономической и  правовой политики. Вместе с тем  он нуждается в дополнении иными  подходами, в большей степени  способными отразить перераспределительный  характер противоправной и общественно  вредной экономической деятельности.

Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям выделения  теневых экономических явлений  выступает отношение к нормативной  системе регулирования. Конкретными  критериями являются: уклонение от официальной или государственной  регистрации, от государственного контроля; противоправный характер.

Д.Макаров и  В.М.Есипов главной отличительной особенностью теневой экономической деятельности считают ее неконтролируемый характер. Последний заключается в недоступности экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами.

В.О.Исправников для отнесения  экономических явлений к теневым  использует критерий противоправности и уклонения от официальной регистрации.

П.Ореховский использует для отнесения  к теневой экономике более  жесткий критерий – отсутствие государственной  регистрации сделок.

Даллаго Б. (Dallago B.) для обозначения  теневых экономических процессов  использует понятие иррегулируемая экономика, под которой понимается деятельность экономических агентов, которая не подчиняется регулярным правилам и законам или каким  либо образом скрыта от государственных  органов управления и контроля .

Криминологический подход. В рамках подходов, которые могут быть обозначены как криминологические, используется критерий общественной вредности (опасности) экономической деятельности. Рассмотрим некоторые примеры.

К.Улыбин для выделения теневых экономических отношений использует критерий деструктивности, нанесения вреда обществу и его членам, присвоение нетрудовых доходов. Если критерий получения нетрудовых доходов можно не учитывать как явно не адекватный современному типу экономики и основанный на ортодоксальной политико-экономической теории, то второй критерий однозначно оценить вряд ли возможно. Идея общественной вредности обладает значительным конструктивным потенциалом, поскольку позволяет рассматривать объект относительно независимо от действующей системы правового регулирования.

Вместе с тем, этому подходу  присущ такой недостаток, как чрезмерное расширение сферы теневой экономики  за счет включения в ее остав легальных, однако экономически неэффективных, неоптимальных  форм экономических отношений, к  которым можно отнести различные  несовершенства рынка и государства.

В работе Вакурина и А.В.Нестерова воспринят предыдущий подход, однако сфера теневой экономики ограничена деформациями экономических отношений, которые не нашли отражения в законодательстве, не признаются правонарушениями, а их совершение не влечет наступления юридической ответственности.

Комплексные подходы. В рамках комплексного подхода в качестве основы выделения  теневой экономики используются различные сочетания рассмотренных  ранее критериев.

Например, А.Н. Шохин использует для  выделения явлений теневой экономики  такие критерии, как отсутствие учета, нерегламентированность и противоправность .

Т.И.Корягина в состав теневой экономики включает экономическую деятельность не фиксируемую статистикой, запрещенную законом, а также приписки, спекулятивные сделки, мошенничество, связанное с получением и передачей денег (некоторые экономические преступления).

Классификация теневых экономических явлений

Рассмотрим классификацию теневых  экономических явлений по различным  основаниям. В зависимости от характера  результата выделяют теневую экономическую  деятельность:

• производительную, вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта;
• перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

По отношению к официальной  экономике различают внутреннюю и параллельную экономику.

Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику  теневые отношения, связанные с  официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика  трактуется с этой точки зрения как  нерегистрируемая деятельность тех  же самых агентов, которые действуют  и в регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется  Д. Макаровым .

Параллельная (вторгающаяся) экономика  – теневые отношения, не связанные  с официальным экономическим  статусом их участников. Данной позиции  при характеристике теневой экономики  придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.), который  рассматривает ее как особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации  часть рабочей силы . В зависимости  от стадий воспроизводственного цикла  выделяют:

• теневое производство;
• теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);
• теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);
• теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

Трактовка теневой экономики у  большинства авторов включает в  ее состав экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла. Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую  экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП.

Подходы к определению теневой  экономики различаются также  и в зависимости от принимаемых  во внимание механизмов координации  ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в связи с этим:

• теневой рынок;
• неформальную экономику;
• властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с применением или угрозой применения насилия.

Если изучение теневого рынка как  неотъемлемого элемента теневой  экономики является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов  в состав теневой экономики не включают. Властно-насильственный механизм как элемент теневой экономики признается лишь не многими исследователями. По видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют:

• теневые экономические отношения на рынках потребительских товаров и услуг;
• на рынках инвестиционных товаров;
• на финансовых рынках;
• на рынке труда;
• других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).
• В литературе, с точки зрения данного критерия, развиваются следующие концепции.

Потребительская концепция, при которой  сфера теневой экономики ограничивается в основном нелегальным потребительским  рынком. Данный подход был реализован Т.И. Корягиной. Среди зарубежных авторов  данной позиции придерживались Велиш (Welish) и Финдлей (Findlay).

Трудовая концепция теневой  экономики ограничивает последнюю  нерегистрируемой и нерегулируемой трудовой деятельностью.

Обе названные выше концепции были эффективны при изучении теневых  явлений в условиях административно-командной  системы. Для условий рыночной и  переходной экономики отмеченные подходы  являются узкими.

Предпринимательская концепция теневой  экономики развивалась А.А.Крыловым и была основана на отождествлении теневой экономики с теневым  предпринимательством (бизнесом).

Названные концепции являются конструктивными  для решения конкретных исследовательских  задач, однако, не могут рассматриваться  в качестве основы для формулирования универсального определения теневой экономики, которая охватывает сегодня практически все виды рынков и экономических ресурсов.

Предложенные в литературе подходы  к определению теневой экономики  существенно различаются в зависимости  от избираемого элементарного объекта  теневой экономической деятельности. В числе наиболее конструктивных можно назвать такие как контракт, сделка, операция, производственные (экономические) отношения, институт, деловое предприятие, количественные параметры теневой  экономической деятельности. Соответственно, можно выделить следующие концептуальные подходы.