Теневая экономика

 

         Существует три  понятия, довольно близкие по смыслу, а в каких-то отношениях даже пересекающиеся между собой, но одновременно обозначающие каждое свой, отличный от других, круг явлений: «скрытая» (или «теневая»), «неформальная» (или «неофициальная») и «нелегальная» деятельность.

     Скрытая экономическая деятельность – деятельность по производству и обращению товаров и услуг, разрешенная законом, но преднамеренно скрываемая (полностью или частично) с целью утаивания доходов и невыплаты (или уменьшения выплаты) налогов и других обязательных платежей. Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.

     Неформальная экономическая деятельность осуществляется, в основном, на законном основании организациями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства и могут (полностью или частично) производить товары или оказывать услуги для собственного конечного потребления.

         К нелегальным относятся хозяйствующие субъекты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производством оружия или наркотиков, контрабандой), а также не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2.Классификация теневых экономических явлений.

     Рассмотрим  классификацию теневых экономических  явлений по различным основаниям.

     В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую  деятельность:

     производительную, вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта;

     перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

     По  отношению к официальной экономике  различают внутреннюю и параллельную экономику.

     Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики [1].

     Параллельная  (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные с официальным экономическим статусом их участников. Данный вид экономики рассматривается как особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы [12].

     В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:

• теневое производство;
• теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);
• теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);
• теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

     Трактовка теневой экономики у большинства  авторов включает в ее состав экономическую  деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла. Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую  экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП.

     Подходы к определению теневой экономики  различаются также и в зависимости  от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и  секторов. В связи с этим выделяют:

• теневой рынок;
• неформальную экономику;
• властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с

применением или угрозой применения насилия.

     Если  изучение теневого рынка как неотъемлемого  элемента теневой экономики является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов в состав теневой  экономики не включают [7,12]. Властно-насильственный механизм как элемент теневой  экономики признается лишь не многими  исследователями [6].

     По  видам рынков и находящихся в  обороте экономических ресурсов выделяют:

• теневые экономические отношения на рынках потребительских товаров и услуг;
• на рынках инвестиционных товаров;
• на финансовых рынках;
• на рынке труда;
• других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).

     Критериями  отнесения экономических явлений  к теневой сфере являются следующие:

• получение экономической выгоды в форме присвоения экономических благ, прав на экономические блага, увеличения экономических возможностей, снижения издержек и уровня риска;
• осуществление экономической деятельности вне официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов.

     В качестве элементарного объекта  теневой экономической деятельности целесообразно рассматривать операции и паттерны (схемы, модели, шаблоны) экономического поведения.

     Паттерн теневой экономической  деятельности - это совокупность взаимосвязанных действий, направленная на получение экономической выгоды и сокрытие значимых параметров деятельности. Его можно определить также как стратегия или множество стратегий такой деятельности. Паттерн включает в качестве элементов теневые операции и иные действия. Он характеризуется повторяемостью, стабильностью, наличием устойчивой структуры, алгоритма. Характеризуя этот аспект деятельности в криминальной сфере речь идет о схемах совершения преступлений, специфическом "почерке" и т.п.

     К операциям относятся прежде всего сделки (трансакции), а также учетные, расчетные, информационные процедуры. К прочим действиям можно отнести различные скрытые соглашения, организационные, коммуникативные, физические действия.

     Среди теневых операций в сфере легальной  экономики можно выделить:

• хозяйственные операции (технологические, производственные, трудовые, маркетинговые, сбытовые, операции по материально-техническому обеспечению, торговые и ряд других);
• финансовые операции (расчетные, кредитные, фондовые, валютные, страховые);
• учетные операции, связанные с осуществлением бухгалтерского, управленческого, статистического учета экономической деятельности.

     В зависимости от цели теневые операции в легальной экономике могут  быть направлены на достижение различных  целей, среди которых наиболее важны:

• снижение налоговой нагрузки;
• ограничение конкуренции;
• получение льгот, привилегий, исключительных прав у государства, в том сле путем коррупции и лоббирования законопроектов;
• ограничение риска;
• легализация незаконно полученных доходов;
• незаконное присвоение прав на экономические блага.

     Среди теневых операций в легальном  секторе экономики, направленных на уклонение от налогов, выделяют: неучтенные, сокрытие части оборота, псевдооперации, незаконные операции [1].

     Объектами теневых экономических операций являются имущественные и неимущественные  права, материальные, финансовые, человеческие, информационные и иные виды экономических  ресурсов.

     По  отношению к действующим базовым  социально-экономическим институтам теневые действия и операции могут  носить двойственный характер:

• укрепление базовых институтов, обеспечение выполнения ими функций более эффективным способом;
• деформация, разрушение, усиление дисфункций базовых институтов, их использование в асоциальных и преступных целях.

     При этом часто обе целевые функции  тесно взаимосвязаны.

     Наиболее  общим признаком теневых экономических  отношений является их неконтролируемость. При этом следует выделить различные  сферы неконтролируемых экономических  отношений:

     Экономическая деятельность, операции в легальном  секторе, скрываемая от учета и контроля.

     Экономическая деятельность, за осуществление которой  предусмотрена юридическая ответственность. Это экономическая деятельность в нелегальном секторе.

     Экономическую деятельность, осуществляемую без специальных  операций по сокрытию от контроля. Это  деятельность, формально не скрываемая от контроля, но осуществляемая в расчете  на бездействие либо неадекватную реакцию  контролирующих и правоохранительных органов. К числу причин подобного  положения можно отнести:

• коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов;
• неэффективность деятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);
• несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечению деятельности, привлечению к ответственности виновных.

 
 
 
 
 
 
 

1.3.  Причины возникновения и принципы функционирования теневой экономики.

         Причины возникновения  теневой экономики различны для  всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса  при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли  рыночной экономики.

         Основными причинами  ухода малых предприятий в "теневую  экономику" являются:

1. Жесткий налоговый прессинг;
2. Возможность альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.);
3. Административный характер арендных отношений (неразвитость рынка недвижимости);
4. Административно-бюрократические барьеры при регистрации, получении лицензий и так далее.

         По некоторым оценкам  теневая экономика охватывает в  малом бизнесе от 30 до 40 % объема продукции, услуг (оборота). В нашей стране большая  часть населения относится к  категории "бедных", велика доля безработных  и фиктивно занятых, наличие "социального  дна" из числа вышедших из тюрем  людей, нищих, бомжей, беспризорных детей  и подростков, возросло число беженцев из "горячих точек" бывшего  СССР, увеличивается доля неустроенных профессионалов, демобилизованных из армии и всех силовых структур. Из-за невыплат заработной платы и  пенсий сложился гигантский слой "новых  бедных".

         Еще некоторые причины  возникновения теневой экономики: возникновение деловых сговоров чиновников и предпринимателей: деловой  человек нанимает в частном порядке  сотрудников государственной службы и правоохранительных органов, действуя так, как будто государства не существует. Уплата же налогов рассматривается  как двойное налогообложение, поскольку  все покупают государственные услуги в частном порядке и в конкретном объеме, который требуется тому или  иному предпринимателю либо другому частному лицу. В обществе сформирована социально-психологическая атмосфера, когда уклонение от уплаты налогов - это норма, следование которой не осуждается.

         Еще один источник теневых  отношений - это лицензирование разных видов хозяйственной деятельности, что дает органам власти и отдельным  чиновникам большие возможности  извлечения теневых доходов.

         Многие западные специалисты считают основной, а  то и единственной причиной развития "теневой" экономики налоговый  прессинг. Фактор не единственный, но весьма существенный. Отсюда можно сформулировать вывод: распространенность "теневой" деятельности в решающей степени  зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих  от государства ограничений.