Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическую ситуацию в стране

●погрешности в оценке распределения доходов.

Сопоставление размеров денежной массы с заниженным официальным  -ВВП может внести искажение в денежную политику государства. Если доходы, получаемые от нелегальной экономической деятельности, растут быстрее, чем ВВП, темпы роста денежной массы, рассчитываемые на основе официальных экономических показателей, окажутся меньше тех, которые определяются реальными потребностями экономики.

Эффективность макроэкономической политики снижается также вследствие коррупции, незаконных форм лоббистской  деятельности, влияющие на формирование и распределение бюджетных ресурсов.[8]

Экономический рост и инвестиционный процесс.

В целом сокрытие экономической  деятельности негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления и вызывая  цепь описанных выше последствий. Однако в условиях необоснованной жесткости  государственного регулирования, консервативности и неэффективности официальных  институтов сокрытие разрешенной законом  хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых  поступлений, в ряде случаев оказывает  положительное воздействие на экономический  рост. Поскольку любая подпольная работа порождает легальную экономическую  деятельность (путем использования  доходов от нелегальной экономической  деятельности на приобретение товаров  и услуг, созданных легально), ВВП  увеличивается.

Однако сокрытие нормальной экономической деятельности от контроля, как правило, ограничивает возможности  привлечения инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных. Возможна и противоположная ситуация. Так, спад в 1996-1997 г. в легальном секторе  российской экономики, по мнению некоторых  экономистов, перекрыт подъемом в секторе  теневой деятельности. Причем обеспечивался  он путем сокрытия источника происхождения  инвестиций. Сокрытие истинных инвесторов - метод страхования инвестиционных рисков.[9]

Инвестиционный климат в  значительной степени ухудшает незаконный вывоз капитала. Являясь следствием высокой криминальной активности, несовершенной  экономической политики, недоверия  населения и бизнеса к финансовым институтам, а также общей нестабильности, нелегальный вывоз капиталов оказывает обратное негативное воздействие на экономику, лишая ее и без того дефицитных инвестиционных ресурсов и ограничивая возможности выбора государством оптимального экономического курса. Ежегодная утечка части ВНП за рубеж негативно сказывается на экономическом развитии страны, поскольку является прямым вычетом из ресурсной базы внутренних инвестиций.

Отток капиталов ограничивает свободу действий правительства  в проведении оптимального хозяйственного курса, дестабилизируя систему макроэкономического  регулирования и подрывая фискальную дисциплину, поскольку вывоз активов  неизбежно порождает уклонения  от налогов, взимаемых с дохода на эти активы. Сокрытые денежные средства, как правило, идут на потребление  либо вывозятся за рубеж, где тоже в основном идут на потребление.

В целом негативное воздействие  на инвестиционный процесс оказывает  организованная преступность, которая  стремится к получению прибыли в максимально короткие сроки, а не к ее стабильному росту. При этом большая часть прибыли вывозится, лишая страну инвестиционных ресурсов.

Организованная криминальная деятельность в России подрывает  также иностранные инвестиции и торговлю вследствие увеличения риска капиталовложений. Высокий уровень риска в России способствует специфическому естественному отбору инвесторов, способных противостоять враждебной среде. В качестве таких инвесторов все чаще выступает иностранная организованная преступность, которая обладает механизмами защиты капиталовложений и готова подвергаться риску во враждебной среде. В то же время легальные за-падные предприятия не приходят на рынок из-за угрозы вымогательства, а также невозможности получать прибыль легальными способами.

Занятость, воспроизводство рабочей  силы и производительность труда.

Кроме предпринимателей в теневую  экономику вовлечены и рядовые  работники, специалисты и инженеры. Это касается практически всех регионов страны,  всех отраслей экономики. Причем значительная (если не основная) часть теневой деятельности осуществляется непосредственно на рабочем месте. В условиях массовых задержек заработной платы и невысокого ее официального уровня понятны причины подобной деятельности работников. При этом теневая активность играет роль социального стабилизатора, сглаживающего противоречия между «верхами» и «низами» и облегчающего людям тяготы переходного периода. Данные социологического опроса руководителей предприятий ВПК свидетельствуют, что около половины опрошенных не видят ничего страшного в использовании работниками материальной базы их предприятий в личных интересах, считая это меньшим злом на фоне идущих в стране процессов криминализации.

Последствия работы на подпольных предприятиях негативны для работников. Это  связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда  и социального страхования. Система  подпольной работы позволяет бесконтрольно  эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода становления  капитализма XIX в.

В случае распространения подобных методов организации труда и  производства можно ожидать наступления  на социальные свободы граждан, широкого использования в промышленно  развитых странах рабочей силы, характерного для развивающихся стран, высокого производственного травматизма, плохих условий труда, наносящих ущерб  здоровью, отсутствия социальных гарантий, возможностей роста квалификации и  т.п.

Сокрытие нормальной экономической  деятельности деформирует cистему разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных сделок, негативно отражается на качестве товаров и услуг. В нелегальном секторе опасность разоблачения играет решающую роль. Во многих случаях работающие нелегально предпочитают работать в одиночку, несмотря на то что могли бы получить большую выгоду при организации совместного труда. Опасность разоблачения также мешает росту предприятий и использованию преимуществ крупного производства и современной технологи. Нелегальный сектор не может пользоваться рекламой в газетах или другими легальными каналами маркетинга.

Факты сведетельсвующие по территории Республики Казахстан.

Теневая экономика, сместив  официальные социальные лифты: образование, карьерный рост и семью, стала  выполнять роль социального лифта.

В научной среде на сегодня  не сформулировано общепринятое понятие  и определение теневой экономики. Сложился некий плюрализм мнений, который отражает, с одной стороны, многогранность теневой экономики  и различные подходы к ее изучению, а с другой, – недостаточную  разработку ее категорий, когда один и тот же термин трактуется по-разному  различными авторами. Единственно общей  чертой является базирование определения  теневой экономики на понятии  «экономика», и в агрегированном виде ее можно обозначить как сложное  социально-экономическое явление, охватывающее всю систему экономических структур, общественных и экономических отношений  общества.

В Казахстане статистическими  органами употребляется термин «ненаблюдаемая экономика» - неучтенная экономика, включающая в себя скрытую, неформальную и незаконную деятельность. Ненаблюдаемая экономика  охватывает ненаблюдаемую экономическую  деятельность, связанную с производством  товаров и услуг, а также с  незаконным перераспределением доходов  и активов.

Многообразие определений  теневой экономики и подходов к ее структурированию обусловлено, как правило, различиями в методологии  и методике исследования. В этом отношении существенно различаются  экономический, социологический, кибернетический  и правовой подходы к исследованию теневой экономики.

Особенностью экономического подхода является изучение влияния  теневой экономики на эффективность  экономической политики, распределения  и использования экономических  ресурсов.

Кибернетические концепции  рассматривают теневую экономику  как саморегулируемую и управляемую  систему, имеющую закономерности развития и взаимодействия с официальным  сектором.[10]

За последние  пять лет обороты теневой экономики  Казахстана стали измеряться не в десятках, а в сотнях миллиардов долларов, что сопоставимо с размером ВВП страны, пишет газета Литер.

           «Если вынуть эти деньги из тени, можно досрочно выполнить поручение през идента страны Нурсултана Назарбаева об удвоении ВВП, данное в программе развития до 2030 года», — отмечает издание, добавляя, что «из этих денег не собираются налоги, на эти деньги не строится жилье, не создаются предприятия…и лишь избранные пользуются ими по своему усмотрению». При этом, по официальным статистическим данным, в 2007 году масштабы теневой экономики в Казахстане составляли порядка 18 миллиардов долларов, добавляет газета.  
 
Напомним, по данным Международного валютного фонда, в 2011 году объем ВВП Казахстана составил 214,84 миллиарда долларов (53 место среди 182 стран мира). 
 
По мнению специалистов, прогрессирующий рост теневых операций связан с неуклонным увеличением неконтролируемой массы наличных денежных средств. «Использование наличных денег — корень зла для всей республики», — отмечает газета. 
 
Согласно информации Нацбанка РК, на 1 января 2012 года, доля наличности в стране составляла 14 процентов (в развитых стран этот показатель, как правило, вдвое ниже). В 2011 году банки второго уровня обналичили 141,9 миллиарда тенге. И это только национальная валюта, а ведь есть еще и иностранная.  
 
Снизить оборот нелегальных денежных средств в Казахстане планируют путем повышения ставки банковских комиссионных за обналичивание в 10-15 раз от ныне существующей, до 5 процентов. Об этом не так давно сообщил зампред Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Айвар Боданов. Эту меру планируют применять ко всем предпринимателям без разбора: будь то обнальная фирма-однодневка или нормальная компания, уточняет Литер. 
 
Кроме того, чтобы вывести теневой капитал наружу, в Казахстане намереваются обменивать бумажные купюры на электронные. То есть осуществить массовый переход на безналичные платежи, как в Европе и Америке. Оплата по безналу позволит финансовым властям более точно определять реальный оборот и прибыль торговых точек. [11] 

Сферы экономики  более всего поврежденые.

 По данным за 2008 год, наибольшая доля в общем объеме ненаблюдаемой экономики приходилась на торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования и операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг потребителям - по 3,5%. На втором месте сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство - 3,2%. Чуть меньше - 2,8% - пришлось на строительство. Все мы знаем, что торговля, операции с недвижимостью, различного рода небольшие услуги малого и среднего бизнеса - это те сферы, где в большей степени задействован наличный оборот. Значительный объем торговли у нас идет на базарах, открытых рынках, все это, конечно, создает почву для неофициальных, или теневых, платежей. Там нет процедур, связанных с формальной оплатой, то есть ты не получаешь чек. К тому же эти операции розничные, по объему небольшие, и количество таких операций в день многочисленно. Самый элементарный пример: в Алматы на проспекте Абылайхана люди могут снять квартиру, не пользуясь услугами лицензионных маклеров. Это все создает почву для развития теневой экономики.[]

Если говорить о классе теневиков, то здесь нельзя дать однозначного ответа, потому что экономические реформы создали большой и противоречивый рынок труда. В ходе реформ сняли многие ограничения, существовавшие в плановой экономике, например на безработицу, на совместительство, на дополнительную занятость. Хотя упразднение этих ограничений придало сфере занятости большую гибкость и динамичность, но при этом на рынке труда произошел рост теневых процессов: работа без соответствующей регистрации, подработка в рабочее время с использованием имущества предприятия, неполная и фиктивная занятость и прочее. Общим следствием стало появление неформальной занятости, где трудовые отношения не оформляются специальным договором. Структура неформального сектора рынка труда сегодня разнородна. Внутри него можно рассмотреть несколько разновидностей занятости: по видам деятельности выделяются квалифицированная и достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, автомобильный ремонт, строительные работы) и работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, «челночный» бизнес). Для того чтобы регулировать процессы трудовой миграции и защитить внутренний рынок, правительство ежегодно устанавливает квоты на привлечение иностранной рабсилы.[12]

2.2. Основные направления  экономической политики и организационных  мер по сокращению размеров  теневой экономики в Республики  Казахстан.

Цель и задачи сокращения размеров теневой экономики.