Теневая экономика как явление

     В 70-е - начале 80-х годов теневая  деятельность в СССР становится элементом социально-экономической системы, превратившись в экономический институт советского общества, в результате чего сформировалась экономика, параллельная официальной, без которой последняя в 70-80-е годы уже не могла нормально функционировать. Иными словами, в советской хозяйственной системе теневая экономика начала выполнять важные функции:

     Первая  функция - экономическая, состоявшая в компенсации недостатков работы официальной советской экономики. Несовершенство социалистической системы планирования, выражавшееся в развитии диспропорций в различных отраслях хозяйственной деятельности, компенсировалось наличием теневой составляющей, позволявшей предприятиям устанавливать неконтролируемые сверху горизонтальные связи.

     Вторая  функция - социальная заключалась в обеспечении социальной ниши для предприимчивых людей. Они не могли реализовать себя в официальных структурах, не создававших в рамках общественной собственности ни мотивации, ни условий для работы людей, стремившихся самореализоваться, владеть собственностью и получать адекватное вознаграждение за свой труд. Даже если доля таких людей составляла всего лишь немногим более 1% населения страны (по официальной статистике), то их число превышало бы миллион человек. В действительности же их было много больше: к ним в той или иной мере относилось большинство хозяйственных и партийных руководителей как внизу (на уровне предприятия), так и наверху (на уровне республиканских и союзных органов власти). Большая часть теневых операций осуществлялась для решения критических проблем предприятия, предотвращения остановок производства, удержания людей на том или ином участке и внедрения новых технологических решений, несанкционированных сверху. Таким образом, теневая экономика предоставляла возможность самореализации для самой предприимчивой части советского общества. Безусловно, дух предприимчивости и развитые потребительские ориентации «теневиков» не соответствовали официальной советской идеологии, а их экономическое поведение нередко вступало в противоречие с требованиями финансовой дисциплины и законов СССР.

     Среди методов оценки теневой экономики  большой популярностью пользуется метод, основанный на анализе потребления  электроэнергии. Показатель потребления  электроэнергии больше всего подходит для определения общей экономической активности (официальной и неофициальной), поскольку эластичность отношения потребления электроэнергии к ВВП близка к 1. Рост потребления электроэнергии соответствует росту общего ВВП (официального и неофициального), а разница между величиной последнего и официальным ВВП существует за счет роста неофициальной экономики. Достоинством этого метода является его простота, а недостатки состоят в том, что не все виды теневой экономической активности связаны с потреблением электроэнергии; показатель эластичности потребления электроэнергии по отношению к ВВП меняется с течением времени; существуют межстрановые различия в этих показателях.

     Оценка  теневой экономики в странах  Центральной и Южной Америки  методом затрат потребляемой электроэнергии (данные за 1989–1990 гг.) и альтернативным методом моделирования (данные за 1990–1993 гг.) дала следующие результаты. Для  некоторых стран итоги оценки обоими методами близки: так, в Венесуэле на теневую экономику приходится 30% ВВП при оценке методом затрат электроэнергии и 30,8% ВВП при оценке методом моделирования, в Бразилии – 20,9 и 37,8% соответственно, в Гватемале – 61 и 54%. Результаты по другим странам показывают существенные расхождения: Панама – соответственно 40 и 62%, Перу – 44 и 57,4%, Мексика 49 и 27,1%. Оценка величины теневой экономики теми же методами и за те же периоды в Южной Корее также продемонстрировала значительное расхождение результатов: 38% методом затрат электроэнергии и 20,3% методом моделирования.

     Для развитых стран оценка методом затрат электроэнергии свидетельствует об отсутствии большого разброса в величинах  теневой экономики; ее размеры колеблются от 9,9% в США до 19,3% в Италии в 2003-2009 гг.

     Сотрудница  Института экономики Венгерской Академии наук Мария Ласко разработала  метод оценки величины теневой экономики  с помощью показателя потребления  электроэнергии в домашнем хозяйстве. Она определяет теневую экономику  как “всю экономическую активность, не подверженную регистрации”. Теневая активность состоит из двух частей: неформальная – не охваченная определением ВВП и потому не подлежащая измерению, и подпольная – уклоняющаяся от регистрации и измерения. М. Ласко исследует лишь вторую часть. Рассматриваемая ею теневая активность осуществляется как зарегистрированными экономическими агентами, которые с целью уклонения от налогов занижают величину своего дохода, так и незарегистрированными, которые не дают никакой информации о размерах своей деятельности. Преобладающая часть деятельности экономических агентов второй категории и значительная часть деятельности экономических агентов первой категории осуществляется на дому. Разница между этими категориями носит условный характер и практического значения не имеет[8, с.10].

     В одной из своих последних работ  М. Ласко сравнивает данные о размерах теневой экономики в странах  с переходной экономикой, полученные ее методом, с результатами исследований Дэниэля Кауфмана и Александра Калиберды, использующих показатель общего потребления электроэнергии.

     У М. Ласко вызывает сомнение тот факт, что, по данным Д. Кауфмана и А. Калиберды (табл. 1), размер теневой экономики  за 1989 – 1995 гг. сократился в Румынии  и Узбекистане (соответственно с 22,3 до 19,1% и с 12 до 6,5%). По ее данным (табл. 2), в этих странах за тот же период, напротив, произошел рост размера теневой экономики – в Румынии с 17,3 до 28,3%, в Узбекистане с 12 до 29,5%.

     М. Ласко отмечает, что при оценке теневой экономики в странах  переходного периода методом затрат электроэнергии необходимо учитывать унаследованную этими странами от социализма структуру производства. В Румынии резкое сокращение производства в такой энергоемкой отрасли, как нефтехимия, привело к значительному сокращению общего потребления электроэнергии и, следовательно, к заниженному показателю размера теневой экономики. В Узбекистане в начале перестройки произошло значительной увеличение производства нефти и газа – продуктов, замещающих электроэнергию. Кроме того, экономика этой страны базировалась на производстве единственного продукта – хлопка, поэтому спад производства, вызванный трансформационными процессами, привел в Узбекистане к значительному сокращению общего потребления электроэнергии и к занижению размера теневой экономики[8, с.10].

     Таким образом, замечает М. Ласко, метод оценки теневой экономики с помощью  показателя общего потребления электроэнергии, применимый для стран со стабильной экономикой, оказывается неэффективным  при расчетах, связанных со странами с переходной экономикой. В последнем случае целесообразнее пользоваться показателем потребления электроэнергии в домашних хозяйствах.

Таблица 2.1—Масштабы теневой экономики в постсоциалистических странах (согласно методике Д. Кауфманна – А. Калиберды)

Источник:[8, с.10].

Таблица 2.2—Масштабы теневой экономики в постсоветских странах (согласно методике М. Ласко)

Таблица 2.3—Развитие частного сектора и теневой экономики в постсоциалистических государствах