Стратегия экономического развития регионов РФ

     Как и в других сходных по методологии  случаях, здесь речь идет о производственной системе, где население по-прежнему рассматривается лишь как источник трудовых ресурсов, а не как самоцель и самоценность территориального развития. Это сдерживает разработку модели социально ориентированной организации территориальных хозяйственных комплексов.

     Таким образом, рассмотренные попытки  вычленить резервы устойчивости и устойчивого развития регионов, городов и районов, опирающиеся на ранее выполненные теоретические разработки региональной экономики, концепции территориального размещения производительных сил, единого народно-хозяйственного комплекса, упрощенное понимание целостности экономического пространства и т.п. должны быть обогащены современными представлениями о потенциале устойчивости регионов как специфических социально-экономических систем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Региональные  «точки роста» 

     Существенные  подвижки в сфере экономики, усиливающиеся тенденции глобализации и интеграции в экономике, политике и других сферах побуждают к развитию и теоретической базы практической региональной политики.

     Среди современных региональных теорий все  более заметную роль играет концепция полюсов, или центров роста.

     Согласно  разработкам Ф. Перроу, экономическое  пространство правомерно определять как  силовое поле, напряженность которого неравномерна. В направлении к полюсам действуют определенные центростремительные силы; существуют и силы центробежные. Эти полюсы как бы группируют нововведения, однако вокруг определенной лидирующей отрасли, и в результате образуют территориальные концентрации. Последние характеризуются, в частности, тем, что четко прослеживается связь между производимым совокупным доходом и инвестициями, экономическим и социальным уровнем развития и т.п.

     Таким образом, региональный полюс роста  представляет собой сочетание развивающихся и расширяющихся отраслей, способных вызвать экономический рост в зоне своего влияния⁷.

     Исследователями также установлено, что возникновение территориальных «точек роста» обусловлено:

     • неравномерностью масштабов и эффективности производства;

     • наличием особо удобных территорий для размещения предприятий нескольких сопряженных отраслей;

     • набирающей силу тенденцией смещения инноваций из крупных городов в малые и средние, где имеется высокотехнологический потенциал, и другими причинами.

     Концепция «точек роста» применительно к территориальной  организации РФ и ее регионов, а  во многих случаях городов и Районов  может стать на практике весьма продуктивной. Это определяется тем, что цивилизация движется к постиндустриальной Фазе и «локомотивами» и экономики, и социальной сферы, и общественно-политических механизмов все более становятся прорывы в технике и технологии. Они, однако, во всех существующих отраслях произойти одновременно не могут.

     Для Российской Федерации это имеет  особое значение. Достигнутая к началу 1999 г. депрессивная стабилизация экономического развития и сама по себе неустойчива, и может измениться к худшему, и не гарантирует экономического роста. Наконец, в России нет средств для обновления производственного аппарата (согласно расчетам, необходимо повысить коэффициент ввода и выбытия машин и оборудования почти в три раза), инвестиции в 1999 г. снизились до рекордно низкого уровня – 9% от ВВП при норме для стабильной экономики в 23-25%.

     Трудно  надеяться на многочисленность и  мощность зарубежных инвесторов. Они, однако, могут рискнуть вложить средства в «территориальные точки роста», где имеются инновационно-технологические возможности.

     Опыт  реализации этих возможностей показывает, что в одних случаях осуществляется стратегия преследования, т.е. освоение конкурентоспособной продукции  и укрепление своих позиций на соответствующих рынках за счет имеющихся  ресурсов, в том числе инновационного и интеллектуального потенциала региона. Может быть осуществлена и  стратегия передовых рубежей, когда  ориентируется на использование достижений научно-технического прогресса (НТП) для создания новых продуктов и технологий, формирования спроса, новых рынков и т.п.

     В тех случаях, когда есть в достатке природные ресурсы, можно осуществлять стратегию их освоения и экспорта, привлечения инвестиций, использования  доходов для социальных нужд региона и развития производств, проектирования на локальный рынок.

     На  сочетание таких стратегий ориентированы  многие субъекты РФ, в том числе  Москва и Московская область, Санкт-Петербург  и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Цели  разработки стратегии диктуются стремлением администрации любого уровня – республики, края, области, муниципального образования – повысить благосостояние жителей своей территории за счет увеличения занятости населения и вовлечение его в наиболее производительный труд в различных секторах экономики.

     Можно сделать вывод о том, что стратегия социально-экономического развития дает возможность определить общие и секторальные ориентиры внутреннего развития региона, учесть и «применить» интересы и стратегические планы отдельных хозяйствующих субъектов, точно взвесить и задействовать ресурсный, инфраструктурный и гео-экономический потенциал, получив таким образом синергетический эффект (возрастание эффективности деятельности в результате интеграции, слияния отдельных частей в единую систему) для развития региона на длительный период времени.

     Подводя итоги, можно выделить, что именно стратегия социально-экономического развития позволяет:

• согласовать деятельность органов государственного управления, сообщества деловых людей, общественных и политических организаций, оказывающих влияние на развитие региона, для задания единого вектора развития. Этот вектор формируется с учетом территориальных особенностей, включая природные и трудовые ресурсы, сложившуюся производственную и сервисную специализацию, экономико-географические, конкурентные и иные преимущества. Следует заметить, что долгосрочная региональная стратегия – это не «застывший и неприкасаемый» документ.  Напротив, стратегия предполагает внесение в нее необходимых корректировок с учетом анализа ее промежуточных результатов, а также развития страны в целом, соседних регионов, изменений на внутреннем и внешнем рынках;
• создать благоприятный деловой климат в регионе с точки зрения привлечения инвестиций. Известно, что  конкуренции на рынке инвестиций становится более жесткой и интернациональной. Что бы победить в этом соревновании, инвесторам следует представить убедительные планы стратегического развитии на длительную перспективу, создать лучшие условия и гарантии, выдержать схватку за инвестора у других схожих регионов. Это особенно актуально для значительного числа российских регионов, не имеющих нефтегазовых месторождений, и зачастую в глазах инвесторов почти не отличающихся друг от друга;
• сконцентрировать инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях. Определить «точки роста», развитие которых принесет наибольший эффект. В свою очередь, точки роста позволяют создать в регионе целые кластеры – группы взаимосвязанных, территориально сконцентрированных организаций. Развитие ключевых элементов кластера позволяет стимулировать развитие взаимосвязанных секторов экономики, эффективно концентрировать ограниченные ресурсы регионального бюджета, источники федерального центра и частных инвесторов на ключевых направлениях.

     Долгосрочная  стратегия является базой для  обоснованной разработки рациональной схемы территориального планирования, т.е. функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства  для общественных нужд, зон с особыми условиями использования территории и т.д. Схема территориального планирования служит основой рационального использования территории и ее устойчивого сбалансированного социально-экономического развития⁸.

     Наличие стратегии социально-экономического развития облегчает руководителям  региона получение субсидий из самых  различных источников, поскольку  позволяет убедительно обосновать целевое расходование средств. Стратегия  является весомым основанием для  заявок региональных властей на получение  финансирования отдельных мероприятий и объектов из федерального бюджета.

     Так же наличие стратегии позволяет главе исполнительной власти продемонстрировать федеральному центру стремление использовать современные методы управления, к числу которых относится и долгосрочное планирование. Только долгосрочная стратегия социально-экономического развития региона позволяет согласованно и эффективно применять всю совокупность экономических и административно-правовых методов управления территорией. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы: 

     1. Морозова Т.Г. «Региональная экономика». М.:ЮНИТИ,2005.

     2. Россия в цифрах. Статистический сборник. – М.: Финансы и статистика, 2008.

     3. Экономическая география и регионалистика: учебное пособие. 2-е изд., - М.: Гардарики, 2005.

     4. Региональная экономика: Учебник/Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. – М.:ИНФРА-М, 2007.

     5. Региональная  экономика мира: учебник для студентов  вузов/ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой  – 4е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

     6. Международный научный и общественно-политический журнал «Общество и экономика», №1, 2008г. г. Москва «Наука». Главный директор – член-корреспондент РАНК Микульский.