Совершенствование социальной политики в Республике Беларусь

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 Теоретико-методологические основы социальной политики 5

1.1 Сущность понятия  социальной политики 5

1.2 Социальные нормативы  и показатели уровня  жизни населения 8

1.3 Основные инструменты  и механизмы социальной  политики 16

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 19

2.1 Проблемы социальной  политики и особенности  ее реализации  в Беларуси 19

2.2 Анализ показателей  уровня жизни населения  в Беларуси 26

ГЛАВА 3 Совершенствование социальной политики в Республике беларусь 32

3.1 Цели и задачи  социальной политики  на среднесрочную  перспективу 32

3.2 Предложения по  повышению эффективности  социальной политики 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42

Список использованных источников 44 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Смысл любой экономической политики в  конечном итоге заключается на её социальном блоке и механизме  его реализации.

     Иногда  можно слышать утверждение, что  сначала надо поднять экономику, а потом перейти к решению  социальных задач. Такая позиция  не только ошибочна, но и опасна, так  как лишает работника главной  мотивационной опоры. Поэтому приближение  к нормативам социальных показателей  должно быть сопряжено с движением  к высокоэффективной и конкурентоспособной  экономике. Движение это должно быть параллельным, а не последовательным.

     Объект  исследования - социальная политика государства, основные направления и механизмы  её реализации.

     Предмет исследования - анализ проблемы реализации социальной политики в Республике Беларусь, выявление её особенностей; показатели результативности социальной политики.

     Целью данной курсовой работы является рассмотрение не только понятия социальной политики, но и ее функций, методов, задач, основных направлений. Все вопросы рассматриваются  применительно к Республике Беларусь, приводятся данные из научной и периодической  литературы.

     Актуальность  ее темы в том, что в настоящее  время Республика Беларусь находится  в процессе становления рыночной экономики. По сути, переходный период страны еще не на стадии полного  завершения. Поэтому Республика Беларусь сталкивается со многими проблемами не только в экономической, но и социальной сфере, которые требуют тщательной проработки.

     Реформирование  системы экономических отношений  в Республике Беларусь требует выработки адекватной социальной политики. Ухудшение социально-экономической ситуации, обострение политических, демографических  противоречий оказывают существенное влияние на качество жизни всего населения нашей страны. Социально-экономическое развитие любого государства, и Беларусь - не исключение, направлено на улучшение условий и расширение возможностей для качественной жизнедеятельности всех ее граждан.

     Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная  социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное  развитие человека. Социальная стабильность развития общества в Республике Беларусь должна обеспечиваться проведением  эффективной социальной политики.

     В соответствии с указанной целью  в работе поставлены и решены следующие  задачи:

• показана роль социальной политики в жизни общества;
• раскрыты проблемы реализации социальной политики в Республике Беларусь;
• проведен анализ показателей уровня жизни населения Беларуси;
• предложены пути совершенствования социальной политики касательно Республики Беларусь.

     В ходе исследования применялись следующие  общенаучные и специальные методы: метод описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов, группировок, экономико-математический.

     Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, которые включают семь параграфов, и заключения. 

ГЛАВА 1

  Теоретико-методологические основы социальной политики

1.1 Сущность понятия социальной политики

 

     Социальная  политика – это система мер, направленных на достижение социальных целей и  результатов, связанных с повышением благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе [1, с.275].

     В литературе выделяют следующие задачи социальной политики, обеспечивающие нормальное развитие общества:

1. социальная защита человека и его основных социально-экономических прав;
2. обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;
3. поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;
4. развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);
5. формирование экономических стимулов участия в общественном производстве;
6. создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде [2, с.129].

     Слово «социальный» характеризует все  то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Многие вопросы социальной политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда, повышая эффективность производства, создает базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов населения исходя из спроса. Однако рынок не может обеспечить социальные гарантии всем членам общества, особенно его социально уязвимым слоям. Такую задачу выполняет государство, проявляя заботу о благосостоянии всех граждан общества.

     В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской.

     Социальная  политика осуществляется на разных уровнях  экономической деятельности:

1. социальная политика фирмы (корпорации) в отношении своего персонала;
2. региональная социальная политика применительно к регионам;
3. государственная социальная политика;
4. межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экологических проблем, преодолением социально-экономической отсталости стран [2, с.137].

     Возможности решения задач социальной политики определяются объемами ресурсов, которые государство может направить на их реализацию. В свою очередь ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Мировая экономика вступила в инновационную стадию развития. Ее отличительные особенности: высокая наукоёмкость производства, непрерывный инновационный процесс, требующий нового уровня профессионализма человеческого ресурса.

     Теоретическое осмысление эти процессы получили в  концепции «развития человеческих ресурсов». Основные положения этой концепции: ориентация на высококвалифицированную и инициативную рабочую силу; непрерывность процесса обогащения знаний и роста квалификации; гибкость организации труда; демократизация систем экономической власти; партнерские отношения между участниками производства. Данная концепция легла в основу так называемой теории человеческого капитала [3, с.342].

     Социальная  политика государства в переходной к рынку экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных  слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений.

     В соответствии с одной из предложенных учеными классификаций, социальная политика строится на основе определенных принципов— основных исходных положений, на которых строится деятельность государства в социальной области. К ним относятся:

• политика доходов населения (уровень и качество жизни, потребительская корзина, благосостояние);
• политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата, нормирование и охрана труда, занятость, социальное партнерство, защита трудовых прав граждан)
• социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание населения);
• развитие отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, науки, культуры, жилищной сферы, физической культуры и спорта);
• защита отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов, молодежи, семьи);
• политика в области инфраструктуры социальной сферы (жилье, транспорт, дороги, связь, бытовое обслуживание);
• экологическая политика;
• демографическая и миграционная политика [4, с.15].

     Все выше перечисленные направления  связаны между собой, что вызывает необходимость проведения сбалансированной социальной политики на основе выделения ее основных приоритетов. Приоритеты социальной политики – это основополагающие направления целевых действий, ориентированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измерении [4, с.15].

     Социальная  политика в переходный период реализуется  по трем основным направлениям: политика доходов; политика занятости; политика социального партнерства.

     Политика  доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; политика социального партнерства направлена на регулирование взаимоотношений между работодателями и работополучателями [3, с.347].

     Социальная  политика, выполняющая широкий спектр функций, сложна и в структурном отношении [5, с.201], что проиллюстрировано на рисунке 1.1: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Рисунок 1.1 – Структура социальной политики

     Предметом теоретических дискуссий является проблема эффективности социальной политики. Одни экономисты утверждают, что любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной экономики. Так, пособия по безработице порождают иждивенческие настроения у человека, делают возможным затягивание поиска нового рабочего места. Расходы на социальное обеспечение, являясь частью затрат на заработную плату, делают фактор труда слишком дорогим. Перераспределение доходов может привести к сокращению сбережений, уменьшению аккумулирования капитала и, следовательно, подорвать основы экономического роста. Другие экономисты, наоборот, подчеркивают, что в рамках социальной политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создание новых рабочих мест, оказание содействия в поиске работы. Обеспечение социальной стабильности имеет большое значение для создания благоприятного инвестиционного климата в стране, что создает предпосылки экономического роста. Этот фактор особенно важен для стран с переходной экономикой. 

1.2 Социальные нормативы и показатели уровня жизни населения