Социально-экономическое развития регионов России

     

     

     

     

       
 

       
 
 
 
 

Рис 1 - Схема показателей социально-экономического развития региона

     С позиций системного подхода сформировано стратифицированное описание модельного комплекса социально-экономического развития региона, в общем виде приведенное на рис.2, в котором выделены основные уровни:

1. анализ и прогнозирование ресурсного потенциала региона;

2. собственно выработка вариантов управленческих решений. 

     

     

     

     

       

     

     

       
 

     Рис 2 – Обобщенная модель социально-экономического

     развития  региона

     На  первом уровне по виду ресурсного потенциала выделены блоки: природные ресурсы, производственные фонды, демография, финансы, внешние хозяйственные связи, и некоторые другие.

     Кратко  обозначим основной спектр задач, решаемых в рамках выделенных блоков. В блоке «Природные ресурсы» исследуется состав, оценивается потребление природных ресурсов, рассматриваются вопросы ресурсосбережения, оценивается общее экологическое состояние региона.

     Прогнозирование и эколого-экономическое регулирование  осуществляется на основе концепции устойчивого развития. На уровне общего анализа ресурсного потенциала региона в модели природные ресурсы детализируются как возобновимые и невозобновимые. На более высоких уровнях детализации созданы модели по основным видам природных ресурсов: земельные (отдельно сельскохозяйственные земли и земли урбанизированных территорий), водные, лесные и др., отражающие специфику использования и воспроизводства каждого вида ресурсов.

     В аналитическом блоке «Производственные  фонды региона» исследуется структура и эффективность использования производственных фондов региона с учетом развития научно-технического прогресса, применения инновационных технологий и других факторов.

     В блоке «Демография» осуществляется анализ демографической ситуации в целом по региону и по отдельным возрастным группам, прогнозирование состояния трудовых ресурсов, оценка занятости с учетом миграционных процессов.

     Моделирование бюджетного процесса, анализ кредитной, инвестиционной деятельности, поведение банковской системы отражают общее состояние финансовых ресурсов региона.

     Аналитический блок «Внешние хозяйственные связи» отражает основные экзогенные отношения региональной системы с внешней средой: внешняя торговля и экспортно-импортные операции, структура госзаказов, кредиты, займы и т.п..

     Выработка реальных стратегических вариантов  развития региона на

практике  ведется по трем основным направлениям:

а) производства регионального подчинения (в зависимости от специфики

региона может быть отдельно выделен блок производства нерегионального

подчинения);

б) производственная инфраструктура региона;

в) социальная инфраструктура региона.

     Средствами  аналитического блока «Производство» разрабатывается общая стратегия развития промышленности и предпринимательства в регионе, размещения предприятий, комплексный анализ экономического равновесия на региональных рынках и выделение диспропорций в развитии, управление собственностью, внедрение и оценка эффективности внедрения инновационных проектов и др..

     В аналитическом блоке «Производственная  инфраструктура региона»

осуществляется  поддержка принятия решений, связанных  с развитием энергетической, строительной, транспортной систем, являющихся обеспечивающими для развития производства и социальной сферы.

     По  направлению «Социальная инфраструктура региона» осуществляется развитие сферы услуг в соответствии с выявленными тенденциями потребления, жилищно-коммунального хозяйства, медицинского обслуживания, образования, разработка эффективной социальной политики и т.п..

     Частные задачи и модели социально-экономических  систем, реализуемые в рамках единой модели могут отражать различные типы отношений или аспекты функционирования объекта: балансовые отношения, технологические, поведенческие, структурные, экологические, демографические, экзогенные и др.

     Системный характер исследования предполагает динамически  формируемые, развитые информационные взаимосвязи между моделями всех стран в процессе выработки и принятия решений. Например, решения по развитию производства связаны с анализом состояния трудовых ресурсов в регионе, возможности обеспечения ресурсами производственной инфраструктуры, прежде всего, энергетическими, транспортными, и решением целого ряда других проблем. Обратные связи здесь просматриваются с экологической подсистемой, анализом финансовых отчислений (прежде всего налогов в рамках

местного  налогообложения) в бюджет. На выходе необходимо выполнить анализ на предмет поддержки социальной сферы, т.к. главный вопрос территориального управления: - способен ли город себя обеспечивать? На практике, реализация обобщенной модели связана с созданием комплекса взаимосвязанных математических и имитационных моделей со сложными информационными и развитыми динамическими связями между моделями всех уровней. Упрощает эту реализацию стратифицированное описание модельного комплекса, которое может быть выполнено формальными методами, например с использованием концепции Дж. Клира, или с применением CASE-средств и других средств интеграции моделей (вложенные, иерархические структуры), поддерживаемых современными системами моделирования. Стратификация является общим принципом системного моделирования и используется при анализе и синтезе сложных систем на основе методов компьютерного моделирования. Говоря о стратификации сложных систем, понимают конструирование баз данных и знаний, над которыми определены вычислительными процессы решения локальных задач системного анализа. Стратифицированное описание модельного комплекса служит основой для разработки соответствующей машинной технологии в СППР и кладется в основу формирования баз данных и знаний.

     Основные параметры уточненного прогноза социально-экономического развития на 2009 год. Уточнение параметров прогноза осуществлялось с учетом оценки последствий влияния мирового кризиса на российскую экономику, а также с учетом итогов развития за январь-ноябрь 2008 года.

     Динамичный  рост российской экономики в первом полугодии, ведомый рекордными экспортными доходами и интенсивным расширением банковского кредита, в 3-м квартале под влиянием снижения экспортных цен и ухудшения условий внешних заимствований сменился значительным замедлением роста. В ноябре наметилось прямое падение промышленного производства и перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Основное снижение отмечается в экспортоориентированных  сырьевых отраслях: химическом комплексе (74,2 % — ноябрь к ноябрю 2007 года), металлургическом (86,7 %), обработке древесины и производстве изделий из дерева (81,4 %), целлюлозно-бумажном производстве (85 %). Вместе с тем за счет хороших результатов первого полугодия в этих секторах, за исключением химического производства и металлургии, по итогам года ожидается положительный рост производства.

     Спад  в экспортном секторе в сочетании с начавшейся стагнацией  внутреннего спроса привел к падению производства и в отраслях, работающих на конечный спрос. Производство машин и оборудования сократилось в ноябре  по сравнению с ноябрем прошлого года на 15 %, электрооборудования, электронного и оптического оборудования — на 17 %, производство транспортных средств и оборудования — на 4,8 %, снизился выпуск в легкой и пищевой промышленности. В результате сокращения объемов строительных работ выпуск строительных материалов снизился в октябре на 4,1 % и ноябре на 14,9 %, по итогам года ожидается стагнация. В целом в промышленности в 4-м квартале ожидается спад на 8,2 % и годовой рост оценивается в 2 процента.

     Значительно замедлилось жилищное строительство. В ноябре рост ввода в действие жилых домов составил лишь 0,1 % по сравнению с ноябрем 2007 года и по итогам года рост ввода жилья составит 4 %. Тем не менее, в целом по итогам года рост строительства ожидается на уровне 12,9 процента.

     Несмотря  на начавшийся спад в ряде ведущих  секторов экономики, благодаря росту торговли в 4-м квартале ожидается рост ВВП на 2,5 %, и в целом по итогам года он оценивается в 6,0 %. Около половины потерянных темпов роста, по сравнению с ожидавшимся ростом ВВП в 7,8 %,  объясняется снижением экспортных цен и около половины - начавшимся резким ухудшением условий кредитования и кризисом доверия как в банковском, так и в корпоративном секторах. 

Таблица 1 - Основные показатели российской экономики (в  % к соответствующему периоду предыдущего года) 

1) Оценка Минэкономразвития. 
2) Агрегированный индекс производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», с учетом поправки на неформальную деятельность. 
3) Предварительные данные

     В базовом сценарии, опирающемся на умеренно-консервативные  прогнозы, предполагается, что после торможения роста мировой экономики в 2009 году до 1,2 % (в США и Еврозоне спад до -1-1,2 %) в 2010 году начнется восстановление экономического роста. При этом в Китае ожидается замедление роста ВВП до 6,5 % из-за торможения роста экспорта в США и Еврозону. В этих условиях можно ожидать восстановления положительной динамики цены на нефть во второй половине 2009 года и улучшения условий заимствований для российских компаний в 2010 году по мере восстановления мировых финансовых рынков.

     В то же время рецессия в мировой  экономике может принять более  затяжную и глубокую форму. В этом случае спад в США может достичь 2 % в 2009 году и продолжиться и в 2010-м году. Спад ВВП в еврозоне также охватит 2009-2010 годы. Из-за стагнации внешнего спроса рост китайской экономики может замедлиться до 4 % в 2009 году, что окажет сильное понижающее влияние на мировые цены на нефть и металлы. В этих условиях рост мировой экономики может оказаться нулевым, а цены на нефть опустятся до уровня 30-32 долларов за баррель. 

Таблица 2 – Прогноз мировой экономики