Социально-экономическое исследование Пижанского района Кировской области

Уровень обеспеченности населения Пижанского района (расходы консолидированного бюджета района в расчете на одного жителя - 18,4 тыс.рублей в 2010 году) в 1,6 раза ниже среднеобластного значения показателя, что является фактором снижения конкурентоспособности района среди соседних регионов в сфере предоставления социальных услуг.

Основной целью бюджетной политики Пижанского района является максимально полное удовлетворение потребностей района за счет эффективного управления муниципальными финансами.

Задачами бюджетной политики является обеспечение устойчивого роста экономики и благосостояния людей, доступности и качества муниципальных услуг на основе роста доходов бюджета, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

12. Здравоохранение

Амбулаторно-поликлиническая помощь в Пижанском районе оказывается 18 фельдшерско-акушерскими пунктами, 2 отделениями врача общей практики д. Безводное и д. Павлово и поликлиникой ЦРБ, где ведется прием по 15 специальностям.

Структура здравоохранения района, сформировавшаяся в 80-х годах прошлого столетия, не может удовлетворить потребности населения в качественной и доступной медицинской помощи.

Вопрос удовлетворения потребности населения в качественной и доступной медицинской помощи будет решаться путем организации отделений общеврачебной практики и оснащения ЛПУ в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

Актуальным на всех этапах оказания медицинской помощи остается решение вопроса кадрового обеспечения.

На сегодняшний день в районе низкая обеспеченность врачебными кадрами – 23,3 на 10000 населения (областной показатель – 34,4). Нет эпидемиолога, офтальмолога, отоларинголога, психиатра, нарколога. В районе врачебный персонал на 30% состоит из лиц пенсионного возраста. Необходимы срочные меры по привлечению молодых специалистов для работы в ЦРБ (единовременные денежные выплаты врачам–специалистам при поступлении на работу, доплата к стипендии абитуриентам, заключившим договор с ЦРБ, частичная оплата общежития, долгосрочная целевая программа по обеспечению молодых специалистов жильем

Идет убыль населения, в основном сельского, за счет снижения рождаемости на селе и оттока трудоспособного контингента, который покидает район в поисках работы.

Наблюдается ежегодный рост населения пенсионного возраста.

Общее постарение населения, увеличивающийся отрицательный естественный прирост, отток молодежи в города привели к тому, что возрастной состав на сегодняшний день имеет ярко выраженный регрессивный тип (лиц 50 лет и старше намного больше, чем детей до 14 лет, и ежегодно этот разрыв увеличивается).

Важнейшим индикатором, отражающим демографическую ситуацию района и непосредственно связанным с уровнем оказания медицинской помощи, является младенческая смертность, динамика которой в течение последних лет носит устойчиво снижающийся характер.

Показатель младенческой смертности в 2009 году составил 7,5 на 1000 рожденных живыми, что на 13,6% выше среднеобластного уровня. В 2010 году в районе младенческой смертности не было.

В возрастной структуре смертности населения снизилась доля лиц трудоспособного возраста, это говорит о том, что улучшилось качество наблюдения и лечения этой группы населения, более целенаправленной стала санпросветработа.

Сохраняется на достаточно высоких цифрах смертность мужчин трудоспособного возраста за счет травм, отравлений и несчастных случаев, которые обычно происходят на фоне алкогольного опьянения.

Смертность населения Пижанского района Кировской области

по отдельным причинам (на 100 тыс. населения)

В структуре общей смертности на протяжении последних лет первое место занимает смертность по классу – «болезни системы кровообращения.». И хотя за последние три года наблюдается тенденция к снижению, смертность от этих заболеваний остается высокой.

Снижение смертности жителей Пижанского района может быть достигнуто путем повышения доступности и совершенствования оказания первичной медико-санитарной помощи.

Динамика общей заболеваемости населения является результатом взаимодействия многих факторов, в частности, доступности и качества оказания медицинской помощи, уровнем материального благополучия населения.

Заболеваемость туберкулезом (первичная) уменьшилась на 37% (2007 г. – 23,6, 2008 г. – 127,9, 2009 г. – 99,5, 2010 г. – 62,6). Процент неосмотренных два и более лет снизился с 8,3% до 5,7%. В районе хороший охват населения флюорографическим обследованием.

За счет проведения дополнительной диспансеризации на 33% увеличилась выявляемость заболеваний сахарным диабетом.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями на уровне областной, в 1,6 раза увеличилась выявляемость при профилактических осмотрах. Это говорит о том, что улучшилось качество их проведения.

Обращает на себя внимание высокая заболеваемость населения по классу «Болезни органов дыхания». В 2009-2010 годах, благодаря массовой вакцинации против гриппа, удалось избежать вспышек гриппа и значительно снизить заболеваемость по этому классу болезней. Высоким сохраняется уровень заболеваемости болезнями системы кровообращения, поэтому профилактика и лечение болезней системы кровообращения в настоящее время являются одним из приоритетных направлений развития здравоохранения.

Ключевым направлением в сохранении здоровья населения, особенно детей, молодежи и мужчин трудоспособного возраста, остается профилактика травматизма и его неблагоприятных последствий. Снижение заболеваемости и смертности от травм требует совершенствования медицинской помощи на догоспитальном этапе и адекватного лечения в течение первых суток в стационаре.

В ходе проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан выявляемость заболеваний оказалась довольно высокой.

Первичным звеном оказания медицинской помощи гражданам, проживающим в сельской местности, являются ФАПы. В 2010 году осуществлено 31494 посещения к медицинским работникам ФАПов, кроме того, 19544 человека были посещены на дому.

Медицинские работники ФАПов выполняют инъекции, проводят иммунизацию, другие виды процедур осуществляют раннее выявление заболеваний, санитарно-просветительную деятельность, патронаж детей и лиц пенсионного возраста, навещают больных, доставляют лекарства на дом. Всем гражданам даются рекомендации по образу жизни, питанию. Медицинскими работниками проводятся беседы, уроки здоровья, выпускаются санитарные бюллетени, альбомы.

В целях обеспечения доступности врачебной медицинской помощи сельским жителям широко используются выездные формы работы (выездная женская, детская консультация, выездной стоматологический кабинет, терапевтический кабинет). На выезде специалисты ведут прием больных, проводят консультации, профилактические осмотры, назначают лечение. За 2010 год выполнено 198 врачебных выездов на ФАПы, где принято 1247 человек, кроме того, 156 посещены на дому, осмотрено с профилактической целью 2394 человека, прочитано 12 лекций, проведено более 400 бесед.

Скорую медицинскую помощь в Пижанском районе оказывает отделение скорой медицинской помощи, где работают 4 бригады в составе: диспетчер, фельдшер и водитель

За 2010 год ими обслужено 2907 вызовов и принято 3291 человек, которым оказана амбулаторная помощь. Число вызовов, выполненных бригадами много ниже среднеобластного уровня (250 на 1000 жителей, по области – 350,0).

Обращаемость за скорой медицинской помощью граждан, проживающих в сельской местности в 2010 году составила 18% (по области - 10,7%). Радиус обслуживания довольно большой: 45 километров.

13. Укрепление правопорядка и законности

Системная, целенаправленная деятельность ОВД и местного самоуправления района по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью  способствовали позитивным изменениям в динамике и структуре преступности.

За истекший период 2010 года на территории Пижанского района зарегистрировано 114 преступлений (АППГ – 114.). При этом произошел значительный спад, на 31,8%, количества тяжких и особо тяжких преступлений – в 2010 г. их совершено 15, АППГ – 22; раскрыто 12 (АППГ – 16) тяжких и особо тяжких преступлений, не раскрыто 1 преступление, за АППГ не раскрыто 4 преступления. Раскрываемость указанной категории преступлений составила 92,3% (АППГ – 80,0%). В совершении преступлений принимало участие 41 (АППГ – 50, т.е. –18,0%) лицо, ранее совершавшее преступления, из них 19 ранее судимых (АППГ – 22, -13,6%). При этом удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, по сравнению с АППГ уменьшился на 15,3 (с 51,5% до 43,6%), ранее судимыми – уменьшился на 13,6% (с 20,2% до 22,7%). Раскрыто 94 преступления (АППГ - 97, т.е. -3,1%), раскрываемость преступлений составила 89,5%, в 2009 г. – 87,4%. В сравнении со среднеобластным значением: раскрываемость преступлений по области составляет 62,4% (АППГ – 63,2%). Не раскрыто 11 преступлений, за АППГ было не раскрыто 14 преступлений.

Для реализации подхода к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, экстремизму, алкоголизму и наркомании, совершению правонарушений при администрации района созданы и работают комиссии: антитеррористическая, по профилактике алкоголизма и наркомании, по профилактике правонарушений, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Значительное влияние на состояние преступности оказывают факторы, связанные с социально-экономическим и нравственным состоянием общества.

Остаются проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, безопасностью граждан на улицах и в других общественных местах, преступностью несовершеннолетних.

Нуждается в совершенствовании система реабилитации ранее судимых, профилактики имущественных преступлений.

14.1 Цель и задачи политики законности и правопорядка

Основной целью является создание обстановки спокойствия на улицах и других общественных местах, жилом секторе, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Усиление антитеррористической защищенности объектов района. Создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах посёлка;

2. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

3. Усиление профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4. Предупреждение и профилактика преступлений. Совершенствование социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест отбывания наказаний (осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы);

5. Противодействие немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту;

6. Формирование позитивного общественного мнения о деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

15. Образование

Дошкольное образование

На 1 января 2012 года в Пижанском районе функционирует 2 детских сада, один из которых общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития, 8 дошкольных групп полного дня и 2 группы кратковременного пребывания детей при общеобразовательных школах д. Пайгишево и МОУ СОШ с УИОП пгт Пижанка. Всего дошкольным образованием охвачено 364 человека, что составляет 57,8% от общего количества детей дошкольного возраста в районе с 1 года до 7 лет. Предшкольную подготовку с 5 - 7 лет в районе проходит 83% детей. Охват детей раннего возраста в районе составляет 56%. В 2010 году очередь детей в дошкольные образовательные учреждения в пгт Пижанка составила 24 человека от 1,5 до 2 лет, на 1 сентября 2011 года эта цифра составит 65 человек. В целях обеспечения гарантий доступности дошкольного образования на селе  открыты дополнительные группы на базе общеобразовательных школ на 55 мест.

В настоящее время оба дошкольных учреждения имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности и государственную аккредитацию.

Анализ кадрового потенциала показывает, что в дошкольных учреждениях района в 2010году работает 40 педагогов, 24% имеют высшее педагогическое образование, аттестованы 55% педагогов из них на I - 28%, 63% имеют стаж работы более 20 лет.

В учреждениях разработаны и реализуются образовательные программы дошкольного образования.

Общее образование

В Пижанском районе в сеть муниципальных общеобразовательных учреждений (далее МОУ) входят: 13 общеобразовательных школ: 2 средние, 8 основных и две начальные, в которых обучается 1085 учащихся. Для детей с ограниченными возможностями здоровья функционирует коррекционная школа, в которой обучается 108 учащихся. Учреждения имеют свою специфику: в МОУ СОШ с УИОП пгт Пижанка ведётся профильное изучение предметов, в 8 школах работают дошкольные группы. Все образовательные учреждения имеют лицензию и аккредитацию.

Ежегодное уменьшение числа обучающихся, связанное с демографической ситуацией, приводит к уменьшению числа 10 и 11 классов в школах района.

В целях снижения данной тенденции реализуется Программа, направленная на сохранение и развитие системы общего образования; формирование общей культуры личности обучающихся на основе освоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; адаптации детей к жизни в обществе; создание основы  для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; формирование здорового образа жизни.

С 1 января 2006 года началась реализация национального проекта «Образование».

Дополнительное образование и воспитание детей и подростков

В настоящее время в районе наметились положительные тенденции для обновления и совершенствования воспитательного процесса, повышения его эффективности. Каждое образовательное учреждение определилось в выборе основного направления воспитательной деятельности, в соответствии со своим выбором планирует и осуществляет воспитательную работу.

Система дополнительного образования в районе представлена тремя учреждениями дополнительного образования детей: