Социально-экономическое исследование Пижанского района Кировской области

В районе недостаточно внедряется энергосберегающая техника и материалы, приборы учета и регулирования расхода энергоресурсов, слабо внедряются передовые энергосберегающие технологии.

Не осуществляются целенаправленное обучение специалистов и пропаганда эффективных методов экономии энергоресурсов на производстве и в быту.

Неэффективное использование  энергоресурсов ведет к комплексу социально-экономических проблем, в связи с этим энергоэффективность и энергосбережение являются одними из основных приоритетов социально-экономического развития Пижанского  района.

Целью проведения политики энергосбережения является снижение энергоемкости экономики района, эффективное использование имеющегося энергосберегающего потенциала, повышение энергетической безопасности района.

Данные цели достигаются за счет решения следующих задач:

      реализации государственной энергосберегающей политики;

      финансовой поддержки энергосбережения бюджетных учреждений за счет средств бюджета района и внебюджетных источников;

      контроля за эффективностью использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по энергосбережению.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Оказанием коммунальных услуг на территории района занимаются практически все крупные и средние сельскохозяйственные предприятия, ООО «Управляющая компания ЖКХ», ОАО «Лактис» и ПМП «Пижанскагропромэнерго».

Три хозяйствующих субъекта оказывают населению услуги по теплоснабжению, три – по водоотведению и 11 – по водоснабжению.

С 2010 года вступили в силу стандарты раскрытия информации. Любое заинтересованное лицо может получить информацию о тарифах и хозяйственной деятельности организации, занимающейся оказанием коммунальных услуг, на сайте Региональной службы по тарифам Кировской области. Информация обновляется ежеквартально.

В районе с учетом сельскохозяйственных предприятий имеется 117 котельных, в которых установлены 153 котлоагрегата. Их производительность достаточная для обеспечения нужд теплоснабдения предприятий, учреждений и населения района.

Однако из их количества 76 котлов (50% от общего количества) - это самодельные сварные котлы с низким КПД и соответственно с повышенным расходом топлива. На повышенный расход топлива влияет также длительный срок службы котлов и соответственно большой их процент износа - более 65%.

Протяженность тепловых сетей - 13,16 км, в том числе протяженность аварийных участков - 5,95 км, т.е. 45%.

В районе 114 артезианских скважины. Из них используются 82. Помимо промышленных и сельскохозяйственных предприятий водоснабжением обеспечено 35 населенных пунктов - 75% населения района.

Протяженность водопроводных сетей - 127,3 км. Износ - более 80%. Нуждаются в замене 71,4 км. Ежегодная замена водопроводных сетей значительно отстает от степени их старения.

6.1 Основные проблемы в сфере ЖКХ

Основными проблемами в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

1. Высокий процент износа основных фондов, низкий процент ежегодной их замены, что приводит к росту аварийности и значительным материальным и финансовым затратам на ее устранение.

2.Экономический механизм в жилищно-коммунальном хозяйстве ориентирован на эксплуатационную деятельность и не стимулирует инвестиционное использование средств для развития инфраструктуры ЖКХ.

3.Не смотря на сдвиги в области экономии энергоресурсов, сохраняется низкая ресурсная эффективность при производстве коммунальных услуг.

4.проблема в организации управления и финансирования жилищно-коммунального комплекса района.

6.2 Цели развития сферы ЖКХ

Основной целью в сфере жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг на основе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, снижение доли затрат в жилищно-коммунальных услугах, достижение экономии денежных средств на содержание тепловых и водопроводных, надежное тепло- и водоснабжение населения.

Данная цель достигается путем решения следующих задач:

      Обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой;

      Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

      Содействие самоорганизации населения по эффективному управлению многоквартирными домами.

7. Транспортная инфраструктура

Пассажирооборот МП «Пижанская автоколонна» составил в 2010 году 888,4 тыс.пасс. (в 2009 году – 829,8), грузооборот – 4126,8 тыс. груз. км. (в 2009 г. – 2426,6).

Выполнено рейсов: автобусами – 1893 рейсов (2009 г. - 2065), грузовиками – 1439 рейсов (1172).

Автопарк предприятия состоит из 5 автобусов и 7 грузовых машин.

В целом по предприятию в 2010 году получена прибыль в размере 115 тыс.руб.

Прибыль до налогообложения от грузоперевозок составила 809,1 тыс.руб., убыток от пассажирских перевозок 1742,4 тыс.руб. Финансирование из бюджетов разных уровней составило 897 тыс.руб. против 1214,5 тыс.руб. в 2009 году.

7.1 Проблемы отрасли

Дорожное хозяйство

Основная проблема отрасли состоит в недостаточном финансировании работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог.

Транспортное обслуживание

В настоящее время в данной сфере существуют следующие проблемы:

      низкая эффективность и изношенность существующего автопарка;

      снижение уровня транспортной доступности и обеспеченности населения услугами пассажирского автотранспорта;

      низкое качество автомобильных дорог.

Целью развития транспортной инфраструктуры является повышение уровня ее безопасности, доступность и качество услуг транспортного комплекса для населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

      обеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог путем проведения капитальных и текущих ремонтов автомобильных дорог;

      проведение работ по текущему содержанию дорог;

      выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

8. Демография и трудовые ресурсы

Численность населения района на 1 января 2011 года составила по данным глав поселений 13355 чел. Данные по населению в разрезе  поселений представлены в таблице.

В 2010 году рождаемость снизилась на 24 чел. или 17,8% по отношению к 2009 году. Смертность составила 91,1%.

Средняя продолжительность жизни составила 68,6 г., увеличилась на 3 года, в том числе у мужчин - на 5 лет (63,5г.), у женщин - на 1 год (75л.). Разница между средней продолжительностью женщин и мужчин составляет 11,5 л. (в 2009 году – 15,5г).

Доля занятых в экономике продолжает снижаться: в 2009 году она 33%, в 2010 году 31% от общей численности населения, и в соответствии с балансом трудовых ресурсов продолжает снижаться: оценка 2011 г. – 30,6%, прогноз: 2012 г. – 29,3%, 2013 г. – 29,9%, 32,8%.

Коэффициент общей нагрузки имеет тенденцию к снижению, но показатель остаётся высоким. На 1000 человек трудоспособного возраста приходилось: в 2009 году 679 человек нетрудоспособных, в 2010 году – 864), в том числе пенсионеров в 2009 году - 511 человек, в 2010 году - 572 человека.

Доля работающих в сельском хозяйстве в численности занятых в экономике составила в 2009 году 43,4%%, в 2010 году – 39,7%, в 2011 году (оценка) - 39,6%. Доля занятых в сельхозпроизводстве продолжает снижаться.

Сельскохозяйственная специализация района существенно влияет на низкий уровень среднемесячной заработной платы в районе. Положительной тенденцией можно назвать достижение среднемесячной заработной платой уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения на территории Кировской области.

Отношение районной среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума в последние годы росло, и в 2009 году составило 125%, в 2010 – 119%.

Численность зарегистрированных безработных по сельским поселениям района

Незначительное снижение среднегодовой численности регистрируемых безработных по Пижанскому району происходит по следующим причинам:

-ежегодное уменьшение экономически активного населения района (в основном по причине старения)

-увеличение мобильности трудовых ресурсов.

Вышеназванные причины не компенсируются трудовой миграцией населения из-за пределов района, поэтому экономика района испытывает значительные трудности.

Изменение численности граждан, обращающихся в органы службы занятости населения Пижанского района

Средний размер пособия по безработице в целом по району по годам представлен в таблице.

На снижение среднего размера пособия по безработице значительно повлияло сокращение численности граждан, состоящих на учете в качестве безработных, уволенных из СПК «Земледелец» в связи с ликвидацией предприятия и получающих пособие по безработице в процентном отношении к величине средней заработной платы. Увеличение среднего размера пособия по безработице в 2012 – 2014 связано с возможным увеличением минимального размера пособия по безработице

(последний раз корректировался в начале 2009 года), и увеличения минимального размера оплаты труда.

9. Экология

Экологическая обстановка в Пижанском районе является достаточно благополучной.

В районе отсутствуют крупные промышленные предприятия, потенциально-опасные объекты, крупные транспортные потоки.

Вместе с тем, на территории района практически не организован рынок сбора вторичных ресурсов. Отсутствует радиологический и морфологический контроль поступающих отходов.

10. Инвестиции

Инвестиции в основной капитал в 2010 году составили 51974 тыс.руб. или 59% к уровню 2009 года. Собственные средства составляют 64,3% источников финансирования. Привлечённые средства на 76% состоят из кредитов банков. Динамика инвестиций в основной капитал по району напрямую связана с изменением показателя по сельскому хозяйству. По итогам 1 квартала 2011 года рост инвестиций составил более 200%. Кредиты 2011 года заключаются на 10 лет. Основные средства планируется направить на приобретение машин и оборудования, также инвестиции будут вложены в здания и сооружения (реконструкция, ремонт). Значительная доля в инвестициях отрасли «Сельское хозяйство» - перевод скота в основное стадо.

Также большой объём инвестиций в 2010 году прошёл по пищевой промышленности. Молокоперерабатывающее предприятие значительно обновило оборудование.

Такие инвестиции носят единовременный характер, не могут быть ежегодными.

В расчёт инвестиций по малым предприятиям вошли также инвестиции по 2 сельскохозяйственным предприятиям.  Приобретение в 2010-2011 г.г. оборудования значительно повлияло на показатель по СМП района.

Объём инвестиций в основной капитал имеет следующую структуру:

-          здания, жилища – 2%,

-          машины и оборудование – 84,6%,

-          прочие – 13,4%.

11. Бюджет

Экономическая ситуация и деловая активность хозяйствующих субъектов способствовали увеличению собственных доходов консолидированного бюджета района в 1,1 раза ежегодно. В 2010 году в бюджет района поступило 37,8 млн. рублей собственных доходов, которые складываются из налоговых, неналоговых и доходов от оказания платных услуг.

В связи с увеличением нормативов отчислений по налоговым платежам, увеличивается доля налоговых поступлений в общем объеме доходов с 9,5% до 11,5%.налог на доходы физических лиц является основным в налоговых доходах, его доля превышает 60%.

Доля неналоговых поступлений в структуре общего объема доходов занимает от 2,8% до 2,4%. В неналоговых доходах основная доля (50%) приходится на поступление арендной платы за землю.

Существенно снижаются доходы от оказания платных услуг с 4,6% до 3,2%, в связи с получением статуса бюджетного учреждения нового типа средства от оказания платных услуг с 2011 года Пижанской ЦРБ не поступают в бюджет района.

Доля безвозмездных поступлений (включая дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, средства на финансирование переданных субъектом Российской Федерации отдельных государственных полномочий, софинансирование социальных расходов) в общем объеме консолидированного бюджета района остается высокой (более 80%).