Социальная политика госудасртва в рыночной экономике

 

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………………..

1. Функции и направления  социальной политики…………………………….

2. Проблемы  социальной сферы России………………………………………..

3. Приоритетные направления реализации    социальной политики России

на современном этапе……………………………………………………………

Заключение………………………………………………………………………

Список использованной литературы……………………………………………

 

 

 

 
 

 

Введение 

 

Научное признание закономерностей  общественного развития и их непосредственного  влияния на социальную политику означает возможность познания этих закономерностей, а также использования в практической деятельности людей. Последнее предполагает установление причин реализуемых мер социальной политики в прошлом и настоящем, прогнозирование тенденций общественного развития, а также определяет целесообразность разработки научно обоснованных методов и инструментов эффективного управления параметрами социального развития. Это особенно актуально в современных условиях формирования и развития российской модели социальной политики.

Формирование социальной политики связано с эволюцией роли и функций государства, превращением его в одного из субъектов рыночной экономики. Участие государства в экономической жизни по мере общественного развития становилось все более необходимо, так как рыночный сектор не способен был в полном объеме удовлетворить потребности общества. Создание чистых общественных благ таких как национальная безопасность, охрана правопорядка, осуществление международной дипломатии и т.д., оставалось в компетенции государства. ¹

Социальная политика - это разрабатываемый и реализуемый целевой комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей в данном социальном пространстве (страна, регион, город, предприятие).

Главная цель осуществления  любой социальной политики - это гармонизация общественных отношений (регулирование деятельности системы пенсионных фондов, органов здравоохранения, общественных организаций и т.п.). Поэтому в качестве основных задач социальной политики можно отметить предотвращение резкой социальной дифференциации, смягчение и снижение конфликтных отношений между гражданами, а также ликвидацию негативных экономических, социальных, культурных и др. факторов, ведущих к депривации отдельных групп или населения в целом.

Современный период социально-экономического развития России характеризуется одновременным осуществлением фундаментальных преобразований практически во всех областях жизнедеятельности общества – экономической, социальной, политической, административной и др. сферах. Практика последних лет реформирования показала, что эти преобразования фрагментарны, слабо связаны между собой и, зачастую, приводят к негативным социальным последствиям.

Объектом исследования является социальная политика России.

Предметом исследования проблемы и основные направления реализации социальной политики в России.

Целью данной работы является рассмотрение социальной политики государства  в рыночной экономике на примере  России.

Достижение данной цели предполагает решение следующих  задач:

- рассмотреть функции  и направления социальной политики;

- выявить проблемы  социальной сферы России;

- предложить приоритетные  направления реализации   социальной политики России на современном этапе.

 

 

 

1. Функции и направления  социальной политики

 

Под социальной политикой  понимается комплекс мер, предпринимаемых государством, по поддержанию экономической и социальной стабильности в обществе, повышению уровня жизни населения, обеспечению правовой зашиты, созданию социальных гарантий в обществе.

Cоциальная политика – деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, направленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.²

В определение “социальная политика”  нужно включать ту группу проблем, которая позволяет выяснить следующее: связь социальной политики и общей политики; ее специфику как направление политического руководства обществом; характеристику тех общественных явлений и процессов, которые выступают объектом воздействия социальной политики; функции, типы социальной политики и тенденции их развития в современном мире.

В более широкой трактовке понятие  “социальная политика” используется давно и охватывает все отношения  общественной жизни. Вся политическая деятельность в этом случае рассматривается  как социальная. В этом значении социальная политика тождественна политике в целом [18, с. 14].

В узком смысле понятие “социальная  политика” рассматривается как  разновидность общей политики, имеющая  свою специфику, а значит, свой объект воздействия. Объектом социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Все составляющие элементы общества, будь то социальная группа или индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены общества, социальные группы и общности постоянно в различных формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения и составляют содержание социальной сферы. Следовательно, если объектом социальной политики является социальная сфера, то субъектом ее выступают, прежде всего, институты политической системы – государство, партии, профсоюзы и другие общественно-политические объединения [18, с. 14].

Основными задачами социальной политики являются:

- повышение благосостояния;

- улучшение условий  труда и жизни людей;

- осуществление принципов  социальной справедливости.

Задачами социальной политики также являются поддержание  уровня и структуры занятости (политика занятости), законодательное определение условий труда на производстве и его охраны и т.п.

Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересны  членов общества.

В соответствии с основными задачами, социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:

- как удовлетворить  социальные потребности людей;

- каким образом обеспечить  социально справедливое распределение  благ в обществе;

- как добиться того, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного воспроизводства.

Как правило, при решении данных проблем социальная политика осуществляется по трем наиболее основным направлениям:

- создание условий  для трудовой активности, регулирование занятости и заработной платы, совершенствование трудовых качеств работника;

- прямая поддержка  доходов через систему социального  обеспечения;

- развитие человеческой личности, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предоставление «натуральных» услуг через систему социальной инфраструктуры.

Важнейшее направление  социальной политики рассчитано на экономически активное население, которое получает трудовое вознаграждение в виде заработной платы. Социальная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оптимального использования труда на производстве, предотвращению вырождения и деградации работников.

Этот аспект социальной политики проявляется в установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика заработной платы). Таким образом, социальная политика активно участвует в формировании источников удовлетворения потребностей работников.

Также одним из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация негативных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономики.

Социальная  политика базируется на ряде принципов, среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение  ресурсного потенциала для проведения социальной политики. Его реализация осуществляется по двум направлениям:

- с одной стороны, обеспечиваются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для осуществления социальной политики

- с другой стороны, проводится комплекс мер по развитию самого человека: росту образования, повышению квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни [14, с. 55].

Следующим принципом можно назвать принцип  всеобщности социальной политики. Он предполагает охват социальными  мероприятиями всех социально-демографических слоёв и групп населения.

Наконец, необходимо указать на такой принцип, как гибкость самой системы социальных гарантий. Она должна реагировать  на происходящие изменения в экономической  и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий  переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие — резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе.

С анализом сущности социальной политики тесно связан вопрос о ее функциях. Социальная политика изначально сформировалась для регулирования социальных отношений в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному вспомощенствованию.

На современном этапе государство  можно сравнить со стержнем общественной системы. С одной стороны, оно  активно занимается мониторингом экономических  процессов. С другой стороны, государство  осуществляет экономическое регулирование, которое необходимо для устранения недостатков рыночного механизма.

Регулирующая роль государства  проявляется в выполнении его  основных экономических функций:

-     аллокационной, направленной на достижение более эффективное распределение ресурсов в рыночной экономике;

- стабилизационной, нацеленной на поддержание ценовой стабильности и занятости, а также на стимулирование экономического роста;

-    социальной, ориентированной на обеспечение справедливого распределения доходов в обществе.

Социальная функция государства  заключается в обеспечении определенных стандартов благосостояния, а также  в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Широкий взгляд на систему социальной защиты отражен во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1956 г. В ней выделены следующие направления социальной защиты:

1) обеспечение прав на труд  и отдых;

2) охрана здоровья, в том числе, предоставление гарантий социального обеспечения в случае болезни;

3) обеспечение личной безопасности;

4) гарантия достаточного уровня  и качества жизни;

5) предоставление доступа к культурно-духовным  ценностям и к получению образования.

Социальную защиту можно определить как систему мер государства, обеспечивающих помощь тем группам  населения, которые в силу недостатка средств не могут поддерживать приемлемые для данного общества условия жизни, нуждаясь в защите. Выделяют такие элементы социальной защиты, как социальное страхование, социальное обеспечение и социальная помощь.

 

Таким образом, подводя кратко итог отметим, что социальная политика включает две основные функции: экономическую, т.е. стимулирующую экономическую деятельность, и стабилизирующую (социальную), направленную на сохранение стабильности в обществе, чтобы существующий порядок воспринимался как справедливый.

 

2. Проблемы  социальной сферы России

 

Социальная поддержка  основана на всеобщности социальных трансфертов, предоставлении субсидий и льгот на приобретение товаров  и услуг, социально неблагополучным  слоям населения. Социальная политика предполагает перераспределение ВВП в пользу тех домашних хозяйств, которые не могут самостоятельно решать задачи самообеспечения. Она исходит из признания факта естественного неравенства и бедности.

Как известно, современная  Россия переживает переходный период, суть которого состоит в дальнейшей трансформации страны в русле западно-европейских социальных институтов и ценностей при сохранении ее национальных и историко-культурных особенностей. В этой связи перед российским правительством стоит задача: в ближайшие годы провести ряд относительно непопулярных социально-экономических реформ – жилищно-коммунальную, муниципальную, реформы в области здравоохранения, образования и другие.

Нынешняя социальная политика не соответствует  новым экономическим отношениям. Она представляет собой хаотичное, бессистемное объединение централизованных и рыночных элементов управления. Выбор в качестве доминирующего направления российской социальной политики “пожарных” мер в отношении некоторых категорий населения и отдельных регионов, сведение социальной защиты к денежно-компенсационным механизмам были обусловлены не только ограниченностью материально-финансовых ресурсов, но и недооценкой, а в ряде случаев игнорированием социальной составляющей экономической реформы. В результате социальная политика свелась лишь к обеспечению предельно низкого социального минимума для населения и к реагированию на социальные ситуации.

Один из самых худших показателей России в международном  рейтинге стран, комфортных для проживания, - 75-е место из 100 по состоянию здравоохранения. Причем страна, некогда гордившаяся бесплатным медицинским обслуживанием, сегодня имеет карикатуру на него: у россиян, единственных европейцев, нет даже стандартов оказания медицинских услуг. Впрочем, проблема не только в отсутствии стандартов, но и в том, насколько услуги медиков могут быть бесплатными [12].