Социальная политика государства

1) доля занятых в общей численности населения:

2) доля занятых в экономически активном населении:

3) уровень экономической активности населения:

4) уровень безработицы:

Результаты расчёта для 1997-2006 годов представлены в таблице 2.2.

                            Таблица 2.2.

По данным таблицы 2.2, мы можем прийти к выводу, что максимальный уровень занятости был в 1997 году, через 10 лет этот показатель изменился на -1,225%; максимальное значение доли занятых в экономически активном населении также было в 1997 году, к 2007 году это значение изменилось на -3,194%; максимальный уровень экономической активности населения зафиксирован в 2007 году, и по сравнению с 1997 годом изменилось на +0,406%; максимальный уровень безработицы был в 2001 году, к 2007 году этот показатель снизился на 4,883%.

Рисунок 2.1.

Как показывает рисунок 2.1, уровень занятости в 2007 году по сравнению с 2006 имеет тенденцию к понижению, при этом, соответственно, уровень безработицы возрос. Если в 2006 году уровень безработицы был равен 8,13%, то к 2007 году этот показатель увеличился до 8,337%. Однако уровень экономической активности населения с 2004 года имеет ярко выраженную тенденцию к росту. В 2006 году этот показатель превысил свое значение в 1997 году на 0,013%, а в 2004 – уже на 0,406%.

Если по рисунку 2.1. судить об изменении показателей занятости, экономической активности и безработицы в течение 10 лет, то можно утверждать, что:

1) уровень занятости с 1997 по 2001 год имеет тенденцию к понижению, а начиная с 2001 по 2007 год – тенденцию к повышению.

2) уровень экономической активности с 1997 по 2001 год также имеет тенденцию к понижению, и с 2001 по 2007 год мы наблюдаем повышение экономической активности. Особенно ярко выраженную тенденцию к повышению мы видим в промежутке с 2001 по 2002 год – уровень экономической активности повысился на 3,372%.

3) уровень безработицы с 1997 по 2001 год имеет тенденцию к повышению, а с 2001 по 2007 год – тенденцию к понижению.

В совокупности, мы можем говорить об улучшении ситуации в области занятости населения.

Таблица 2.3.

По данным таблицы 2.3, мы можем сделать вывод о том, что уровень безработицы увеличился на 1,0255%, уровень занятости на 0,9977%.

В настоящее время уровень безработицы (по официальным данным) достаточно низкий, хотя он и постепенно повышается. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной безработицей существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официально не фиксируемая "теневая" занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет "теневой доход", либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место.

До сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из "легального" сектора экономики в "теневой" (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д.

Для достижения максимального уровня занятости населения и экономической активности, а также сведения уровня безработицы к минимальным значениям, правительство должно проводить эффективную политику занятости. Целями этой политики должны стать следующие:

- увеличение занятости населения;

- усиление реальной защиты трудовых и социальных прав работника с учетом интересов работодателя;

- повышение уровня оплаты труда.

Плюсом к проведению политики занятости могут стать преобразования в смежных отраслях. Имеются в виду следующие области:

1) налоги:

            Если снизить общий уровень налогов, то это действие может привести к выходу экономических отношений из «тени», которые положительно скажутся на трудовых отношениях. На сегодняшний момент довольно широко развита практика неформальных трудовых отношений.

2) пенсия:

            Если разработать новую пенсионную систему, которая бы связывала размер пенсии с реальным уровнем трудового дохода работника, то последний бы стремился оформлять свои трудовые отношения.

3) бюджетное финансирование отраслей общественного обслуживания:

            Преобразования в данной области могут решить проблемы различия в уровнях заработной платы работников бюджетного и небюджетного секторов, задержек с выплатой заработной платы.

            Таким образом, главная задача в политики занятости настоящее время заключается в том, чтобы максимальным образом приблизить трудовое законодательство к  реально существующей ситуации. Акцент должен быть сделан на соединении механизмов саморегулирования рынка и механизмов государственного регулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальную политику можно рассматривать в узком и широком смыслах. В первом случае она представляет собой одно из важнейших направлений деятельности государства – государственную социальную доктрину, определяющую стратегию и цели развития общества. Во втором – социальные решения и мероприятия по основным направлениям социальной политики: политике занятости, политике в области здравоохранения, пенсионного обеспечения, образования и т.д.

Существуют различные классификации моделей социальной политики. Одна из классификаций была предложена ведущим западным социологом Эспингом-Андерсеном. Учёный выделяет три типа государства всеобщего благосостояния: неолиберальный, социально-демократический, консервативно-корпоративный.

Социальная доктрина Российской Федерации определяет цели, принципы, механизмы реализации единой социальной политики государства. Социальная доктрина России базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также на результатах изучения состояния социальной сферы в РФ и тенденций её развития.

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы. На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы и составляет 8,3%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Рынок труда Российской Федерации несбалансирован, характеризуется низким уровнем цены рабочей силы и её большим отрывом от стоимости. Для улучшения ситуации на рынке труда государство должно проводить эффективную политику занятости, направленную на увеличение занятости населения, усиление реальной защиты трудовых и социальных прав работника, повышение уровня оплаты труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Смирнов С. Н., Социальная политика. – М.: ГУ ВШЭ, 2004. – 430 с.

2. Быков С. В., Социальная политика государства: Учебное пособие. – Хабаровск: Аспект, 1997. – 325 с.

3. Гордин В. Э., Управление социальной сферой: Учебник. – СПб.: БЕК, 1998. – 253 с.

4. Ярская В. Н., Социальная политика, социальное государство  и социальный менеджмент // Исследования социальной политики. – 2003. – №1. – 56 с.

5. Шкаратан О. И., Тип общества – тип социальных отношений: о современной России // Мир России. – 2000. – №2. – 78 с.

6. Ельцова Л. Ю., Государственная политика на российском рынке труда: реалии и перспективы. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 368 с.

7. Абалкина Л. И., Экономическая энциклопедия. – М.: Омега-Л, 1996. – 754 с.

8. Чижова Л. С., Занятость и рынок труда: новые реалии. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 257 с.

9. Львов Д.С., Социальная доктрина России // Уровень жизни населения регионов России. – 2005, – № 8-9. – 64 с.

10. Конституция Российской Федерации.

11. Липсиц И.В., Экономика: Учебник для вузов – М.: Омега-Л, 2006. – 221 с.

12. Кибанов А.Я., Экономика труда – М.: ИНФРА-М, 2003. – 98 с.

13. Остапенко Ю.М., Экономика труда: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2006.

14. Тишин Е. Н., Актуальные проблемы социального развития и пути их решения // Экономист. – 1997, – №4. – 73 с.

15. Официальный сайт: www.rustrana.ru/article.

16. Официальный сайт:  www.asbuka.ru/info.

2

34