В январе-сентябре текущего года 319,8 тыс. работников организаций (9% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе-сентябре 2008 г. – 1,9%). В сентябре 2009 г. по сравнению с августом 2009 г. численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), уменьшилась на 4,5% и составила 66,4 тыс. человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, уменьшилась на 5,4% и составила 31,3 тыс. человек.

    Общее количество неотработанного времени за 9 месяцев 2009 г. составило 4,2 млн. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 21,9 тыс. человек (за 9 месяцев 2008 г. – 0,6 млн. человеко-дней). Из общего числа неотработанных по этой причине человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 88,3%, на строительные организации – 4,6%. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составила в промышленности 19,4 тыс. человек, в строительстве – 1 тыс. человек.

    Отпуска без сохранения заработной платы в сентябре 2009 г. были предоставлены по инициативе нанимателя 14,5 тыс. человек, или 46,5% от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска.

    Таким образом, занятость является  интегральной категорией, затрагивающей социальные, трудовые, экономические и психологические отношения в обществе. Состояние занятости можно считать барометром социально-политической обстановки в стране. 

 

     2 Безработица:  понятие, причины,  формы, измерение

 

    Безработица – это такое социально-экономическое  явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу [11, c. 44].

    В соответствии с положением Международной  организации труда (МОТ) безработным  признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и последние четыре недели ищущий работу.

    А в соответствии с законодательством  республики о занятости, безработными признаются трудоспособные граждане в  трудоспособном возрасте, которые постоянно  проживают на территории Республики Беларусь, не имеют работы, не занимаются предпринимательской деятельностью, не учатся в дневных учебных заведениях или не проходят военной службы и зарегистрированы в государственной службе занятости.

    Определение, соответствующее положению МОТ, отличается от того, что записано в  законе «О занятости населения в Республике  Беларусь» тем, что не содержит условия обязательной регистрации безработного в службе занятости. Это главным образом связано с тем, что в большинстве стран с развитой рыночной экономикой учет безработных ведется на основе данных социологических обследований (ежегодных микропереписей трудоспособного населения по статусу занятости на период обследования).

    Безработными  не могут быть зарегистрированы занятые  граждане, а также граждане:

    не  достигшие 16-летнего возраста;

    которым в соответствии с законодательством назначены пенсия по возрасту, за выслугу лет или профессиональная пенсия;

    отбывающие  наказание по приговору суда в  виде исправительных работ, ареста, ограничения  свободы, лишения свободы или  пожизненного заключения;

    проходящие лечение в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

    представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные  данные, для регистрации их безработными;

    обучавшиеся за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов и отказавшиеся от распределения на работу, от трудоустройства  по распределению либо не полностью  отработавшие срок работы по распределению  в течение установленного законодательством об образовании срока такой работы.

    Незанятость определенной части населения является результатом действия объективных  процессов: неравномерного развития производительных сил, противоречивого характера  НТП, высоких темпов модернизации производства. В 30-е гг. Дж. Кейнс первым среди немарксистских экономистов показал, что кризисы, инфляция и безработица – закономерное следствие товарно-денежных отношений. Он утверждал, что 3-4 % населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии [11, c. 113].

    Современные экономисты выделяют несколько причин безработицы.

       Во-первых, это наличие фрикционной и  структурной безработицы, которые  существуют при любом состоянии  экономики и объясняются естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты отмечают, что уровень фрикционной безработицы будет гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия. В периоды структурного корректирования происходит переоценка важности отдельных видов занятости, высвобождение работников одной профессии и нехватка рабочей силы по другим специальностям. Обычно в период структурной перестройки происходит спад производства и рост безработицы в тяжелой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться заново.

       Во-вторых, это непропорционально высокий  уровень заработной платы по отношению  к производительности труда. Если объем  заработной платы превышает стоимость  выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость. Фирма должна изменять уровень занятости в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. При повышении заработной платы фирма будет сокращать количество занятых, при понижении оплаты труда уровень занятости будет повышаться. Если же растут цены на выпускаемую продукцию, то компания будет привлекать дополнительную рабочую силу, падение цен на продукцию будет означать сокращение занятости.

       В-третьих, это жесткость заработной платы, которая приводит к безработице  ожиданий. Эта безработица возникает  потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает  спрос на труд со стороны фирм.

    Различают несколько видов безработицы:

    1) структурная – характеризует  невозможность трудоустройства  из-за различий в структуре  спроса и предложения рабочей  силы. Ее причиной являются экономические  процессы функционирования рынка,  когда в какие-то периоды в  отдельных регионах возникает спрос на некоторые профессии при отсутствии там соответствующего предложения рабочей силы, и наоборот;

    2) фрикционная – связана с постоянным  естественным движением населения,  например в связи с изменением  семейного положения работника,  рождением ребенка, учебой, болезнью родных или близких, переездом на новое местожительство и др. Фрикционные причины мешают работнику быстро трудоустроиться по своей профессии в соответствии с классификацией;

    3) циклическая – связана с фазами  циклов воспроизводства, в частности фазами кризиса и депрессии. Разновидностью этого вида безработицы является застойная безработица, которая имеет место в странах и регионах, пораженных экономическим спадом, когда работодатели из-за уменьшения спроса на свою продукцию вынуждены сокращать численность работников;

    4) скрытая – характеризуется ситуацией  в обществе, когда работник вынужден  соглашаться на работу на условиях  неполного рабочего времени (дня,  недели или месяца). Этот вид  безработицы связан с наличием  незанятого населения в обществе по причине, как правило, экономической нестабильности, когда спрос на рабочую силу меньше предложения. Скрытая безработица иногда неверно трактуется как скрытая от регистрации безработица;

    5) добровольная – означает, что  работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой профессии на предприятии, ожидая более подходящей работы;

    6) вынужденная – означает любой  вид безработицы, кроме добровольной. Но в отличие от других видов  вынужденная безработица характеризует  такую ситуацию, когда на предприятии в соответствии с отраслевым или коллективным соглашением установлена фиксированная на определенный срок заработная плата, которая не устраивает работников. В ожидании пересмотра размера заработной платы может возникнуть вынужденная безработица;

    7) технологическая, которую иногда  называют текущей, – имеет   место при переходе к новым  технологиям, автоматизации труда,  появлении новых профессий;

    8) конверсионная – характерна для  стран СНГ в связи с сокращением  численности армии и объема производства военно-промышленного комплекса;

    9) экономическая – по продолжительности  является долгосрочной и связана  с колебаниями рыночной конъюнктуры,  производственными циклами;

    10) институциональная – является  субъективное и возникает в  странах с несовершенной налоговой и социальной системами. В том случае, когда пособие позволяет обеспечить нормальный уровень жизни, а налоговая система подавляет интерес к зарабатыванию денег, лица, имеющие низкий заработок, предпочитают жить на социальные пособия;

    11) безработица, обусловленная высоким  уровнем минимальной зарплаты, –  возникает в случае незначительной  разницы в оплате высококвалифицированного  труда, когда рост издержек  по зарплате опережает рост  производительности труда и идет  сокращение рабочих мест;

     12) молодежная – в последние  годы получила особое развитие. Возникает среди молодых людей,  закончивших школы, училища, техникумы,  институты и не имеющих направлений  на работу. Этот вид безработицы  является краткосрочным;

    13) остаточная  – имеет место, главным образом, среди инвалидов, лиц со слабым здоровьем, предпенсионного возраста, которые не могут повышать квалификацию;

    14) сезонная – связана с наличием  сезонных колебаний в объемах  производства некоторых отраслей (например, сельское хозяйство). Она циклична и краткосрочна;

    15) импортируемая – возникает в  результате притока иммигрантов  на рынок труда отдельной страны. Она носит краткосрочный характер. В трудоизбыточных странах имеет  место долгосрочная региональная  безработица.

    В зависимости от времени нахождения без работы безработица может быть продолжительной, длительной и застойной [5, c. 30].

    Продолжительная безработица наблюдается при  отсутствии работы в течение 4-8 месяцев. Для продолжительной безработицы  характерны начало деквалификации работника, потеря (в определенной степени) культуры труда, появление неуверенности в себе, нежелание искать работу самостоятельно, привыкание к низкому уровню жизни.

    Длительной  считается безработица продолжительностью 8-18 месяцев. В этих условиях начинается общая деквалификация работника, потеря трудовых навыков и способности интенсивно работать в течении необходимого времени. Происходит утрата работником психологической уверенности в себе.

    Застойная безработица продолжается более 18 месяцев. В этих условиях наступает деградация трудового потенциала человека. Общие меры трудовой реабилитации дают незначительные результаты. Считается, что для восстановления у человека прежнего отношения к труду необходим индивидуальный подход.

    Учет  лиц, потерявших работу, по длительности времени безработицы позволяет службам занятости вести более адресную работу с различными слоями населения.

    Время нахождения без работы учитывается  также при определении размера  пособия по безработице: с удлинением этого времени уменьшается размер пособия.

    Для анализа состояния безработицы  рассчитывается ее уровень. Уровень  безработицы (У) определяется отношением числа официально зарегистрированных безработных к числу экономически активного населения (в %): 

    

                          (1) 

    где Б – официально зарегистрированные безработные;

          ЭАН – экономически активное  население, человек.

    Считается, что в нормально функционирующем  в условиях рынка обществе средний  уровень безработицы может составлять 5-7 %. На его величину оказывают влияние как общее состояние экономики в стране, так и особенности локального рынка.