Регулирования рынка труда со стороны федеральной службы занятости

В истории функционирования государственной службы занятости  можно выделить три этапа.

Первый из них, относимый  к периоду 1991-1992 гг., - «нулевой» этап становления и развития в основном местных служб занятости. Для  него характерно довольно быстрое создание на базе прежних бюро по трудоустройству  и отделов труда органов принципиально  нового типа - бирж труда и центров  занятости.

С 1993 г. начинается второй этап развития государственной службы занятости. В законодательство внесены изменения  и дополнения о ее статусе, гарантиях  занятости, регистрации безработных, обеспечивавшие усиление централизации  рынков труда. В два раза увеличены  платежи в фонды занятости, возросли и нормы отчисления в пользу центра. Федеральная служба занятости превращается в ведомство с разветвленной, субординируемой системой подчиненных  ей местных органов, солидной финансовой и материальной базой.

С 2001 года начинается третий этап в истории функционирования государственной службы занятости, предполагающий реализацию государственной  политики содействия занятости населения  в качественно новых условиях финансирования.

В соответствии с Федеральным  законом от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации  и внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации  о налогах» с 1 января 2001 года был  упразднен Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и финансирование политики занятости осуществляется за счет средств  федерального бюджета.

В этой связи возникла необходимость  принципиального реформирования службы занятости, которое было осуществлено по двум основным направлениям:

— перестройка структуры  органов службы занятости населения  и их финансового обеспечения;

— изменение механизма  финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.

Территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления [22,с.76].

На территориях субъектов  Российской Федерации, городских, сельских поселений и на других территориях  органы службы занятости координируют свою деятельность с деятельностью  соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Органы службы занятости  совместно с органами государственной  власти РФ, органами государственной  власти субъектов РФ, органами местного самоуправления осуществляют разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости  населения.  

 

Заключение

 

 

Необходимость труда как  целенаправленного создания благ для  удовлетворения человеческих потребностей существовала на всем протяжении истории, но отношение к этой деятельности было различным.

В Законе РФ о занятости  населения приводится трактовка  занятости и безработных в  стране.

Правовую основу государственной  политики занятости составляют такие  законодательные акты, как Трудовой кодекс Российской Федерации (принят 30 декабря 2001 года), Федеральные законы «О коллективных договорах и соглашениях» (11 марта 1992 года), «Об общественных объединениях» (19 мая 1995 года), «О порядке  разрешения коллективных трудовых споров (23 ноября 1995 года), «О внесении изменений  и дополнений в Закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях» (24 ноября 1995 года), «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (12 января 1996 года), «Об основах обязательного  социального страхования» (16 июля 1999 года), «О прожиточном минимуме в  РФ» (24 октября 1997 года), «О государственной  социальной помощи» (17 июля 1999 года), «О занятости населения в РФ» (в  редакции от 20 апреля 1996 года, с изменениями  и дополнениями от 17 июля 1999 года).

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  в соответствии со своей компетенцией решают в полном объеме вопросы, связанные  с разработкой и осуществлением государственной политики содействия занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а  также исторически сложившихся  видов занятости, обеспечением реализации прав граждан, предусмотренных настоящим  Законом и другими законами и  нормативными правовыми актами, определяющими  государственную политику в области  содействия занятости граждан, особо  нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Рассмотрение мирового опыта  проведения политики занятости и  регулирования рынка труда наряду с анализом основных особенностей функционирования рынка труда России позволяет  выделить преимущества и недостатки конкретного подхода и перспективы  его применения в российских условиях кейнсианского, либерального и институционального подходов к формированию государственной  политики в области занятости  населения..

Для снижения социальной напряженности  необходим разумный компромисс в  применении мер регулирования рынка  труда. Незаменимой структурой в  этом отношении становится служба занятости  населения, способная регулировать социально-трудовые отношения, связанные  с проблемами поиска вакансий и трудоустройства  ищущих работу.

Федеральная государственная  служба занятости населения является организационно самостоятельной службой  на территории Российской Федерации, деятельность которой направлена на разработку и  реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости населения, включая программы  содействия занятости граждан, находящихся  под риском увольнения, а также  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите и испытывающих трудности  в поиске работы, содействие гражданам  в поиске подходящей работы, а работодателям  в подборе необходимых работников и пр.

Структура органов федеральной  государственной службы занятости  населения состоит из управленческого  звена - Минтруда России и ДФГСЗН во всех субъектах Российской Федерации, и исполнительного звена - центров  занятости населения.

Основными клиентами органов  государственной службы занятости  являются лица, которым трудно самостоятельно найти работу, т. е. те, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

  Нормативные правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Юрид. Лит., 1993. — 39с.

2.  Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. — М.: Проспект, 2005. — 116 с.

3.  Налоговый Кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М: «Ось-89», 2002г. В 3-х тт.

4.  Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М: «Ось-89», 2007г.

5.  ФЗ РФ «О занятости населения Российской Федерации» от 10.01.2003 № 15-ФЗ [Текст]: офиц. текст / Администрация Президента РФ. — Москва, 2003. — Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

6.  Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ на 2005-2010годы [Текст]: офиц. текст / Администрация Президента РФ. — Москва, 2003. — Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

7.  Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.04.2007 / Администрация Президента РФ. — Москва, 2007. — Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

8.  Стратегия развития государства на период до 2010 г. Доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством В.И. Ишаева [Текст]: офиц. текст // Российский экономический журнал. ─ 2001. ─ №1. ─ С. 3-37.

9.  Федеральная служба государственной статистики России [Электронный ресурс] / Правительство Российской Федерации. — Москва, 2008. — Режим доступа: http:// www. gks. ru/wps/ portal/!ut/p/. cmd/cpls/.lps/ 6/.lpm/7/.pg/ 7_0_35/_s.7_0_A/7_0_1RK/_th/J_0_69/_s.7_0_A/7_0_1RK

 

Научная литература

10.  О новой концепции долгосрочной стратегии [Текст] / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. — 2008. — № 3. — С.37-39.

11.  Агапова, Т.А. Макроэкономика для вузов [Текст]: учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. — М.: Дело и Сервис, 2010. — 520 с. — ISBN 978-5-8018-0332-6

12.  Антонова, З.Г. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие / З.Г. Антонова, С.А. Астапенко, О.С. Селевич. — Томск: Изд-во Томского государственного педагогического университета, 2009. — 180 с. — ISBN 5-00674-018-4.

13.  Бабынина, Л.С. Экономика труда [Текст]: учебник. В 2 т. / Л.С. Бабынина, Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко. ─ М.: Альфа-Пресс ,2009 ─ 924 с. ─ ISBN 978-5-94280-247-9

14.  Бякова, Е.О. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии [Текст]: учебник / Е.О. Бякова, Н. А. Погодина. ─ М.: Экзамен, 2008. ─ 149 с. ─ ISBN 978-5-377-01177-4

15.  Веснин, В.P. Управление персоналом. Теория и практика [Текст]: учебник / В.Р. Веснин. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. - 688 с. — ISBN-10 5-482-01170-4

16.  Вечканов, Г.С. Экономическая теория [Текст]: учебник /Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. — СПб.: Питер, 2007. — 256с. — ISBN 5-675-341-23-6.

17.  Генкин, Б.М. Основы организации труда [Текст]: учеб. пособие /Б.М. Генкин, В.М. Свистунов. ─ М.: Норма, 2008. ─ 400 с. ─ ISBN 978-5-468-00199-8

18.  Перспективы экономических реформ в России [Текст] / М.С. Дмитриев // Вопросы экономики. — 2011. — № 11. — С. 12-37.

19.  Дырин, С.А. Российская модель управления персоналом в условиях промышленного предприятия [Текст]: учебник / С.А. Дырин. ─ М.: Питер, 2009. ─ 480с. ─ ISBN 5-469-01109-7 978-5-469-01109-5

20.  Заработная плата в России: эволюция и дифференциация [Текст]: монография. ─ М.: Издательство: ГУ ВШЭ, 2008. ─ 575 с. ─ ISBN 978-5-7598-0566-3

21.  Казакова, Ф.К. Экономика и социология труда [Текст]: учебно-метод. пособие /Ф.К. Казакова, И.В. Белянина. ─ М.: Издательство МГИУ, 2008. ─ 48 с. ─ ISBN 978-5-2760-1313-8

22.  Корнейчук, Б.В. Рынок труда [Текст]: учебное пособие / Корнейчук Б. В. ─ М.: Гардарики, 2008. ─ 287 с. ─ ISBN 978-5-8297-0317-2

23.  Мазин, А. Л. Экономика труда [Текст]: учебник /А.Л. Мазин. ─ М.: Юнити, 2008. ─ 575 с. ─ ISBN 978-5-238-01290-2

24.  О качестве занятости населения России [Текст] / Б. С. Бреев // Общество и экономика. — 2010. — № 7-8. — С.305.

25.  Основы организации труда: экономические и правовые аспекты [Текст]: практ. пособие. ─ М.: Норма, 2008. ─ 528 с. ─ ISBN 978-5-468-00188

26.  Орешин, В.П. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие /В.П. Орешин. – МГУ им. М. Ю. Ломоносова – М.: ИНФРА- М, 20010 – 122 с. — ISBN 5-692-00897-5.

27.  Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда [Текст] / Е.М. Жидкова // СОЦИС.— 2010. — №3. — С. 52-65.

28.  О роли государства в возрождении созидательного потенциала России [Текст] / C.В. Рогов // Российский экономический журнал. — 2009. — № 7-8.— С. 28-34.

29.  О российской модели рыночной экономики [Текст] / А.А. Пороховский // Вопросы экономики. — 2009. — № 1. — С. 39-47.

30.  Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект) [Текст]: монография /В.И. Плакся. ─ М.: ИНФРА-М, 2010. ─ 384 с. ─ ISBN 5-7729-0156-7

31.  Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь [Текст]: словарь /Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева.— М.: ИНФРА-М, 2009. — 495 с. — ISBN 978-5-16-002705-0

32.  Социальная политика государства в сфере и трудовых отношений [Текст] / Г.Н. Соколова // СОЦИС. — 2010 г. — № 4. — С. 60-64.

33.  Социально-трудовые отношения в условиях переходной экономики [Текст] / Н.С. Подшибякина // Общество и экономика. — 2009. — № 4. — С.40-86.

34.  Структура российской рабочей силы: особенности и динамика [Текст] / Р.А. Капелюшников // Вопросы экономики. — 2009. — № 10 . — С.19.