Регулирование международной трудовой миграции

Регулирование международной трудовой миграции

Содержание:

Введение

Раздел 1 Теоретические основы международной трудовой миграции

1.1             Сущность и теории трудовой миграции

1.2             Причины и виды международной трудовой миграции.

1.3             Экономические эффекты миграции

Раздел 2.Особенности государственного регулирования международной трудовой миграции

  2.1 Оценка масштабов международной трудовой миграции и места в ней Украины

              2.2. Нормативно-правовое регулирование вопросов трудовой миграции в рамках государства

              2.3. Анализ механизма международного регулирования трудовой миграции

Раздел 3. Проблемы и перспективы развития методов регулирования международной трудовой миграции

              3.1. Проблемы регулирования международной трудовой миграции

              3.2. Совершенствование механизмов контроля и регулирования трудовой миграции в мировой экономике

              3.3. Перспективы расширения доли участия Украины на мировом рынке трудовых ресурсов

ВВЕДЕНИЕ

          Занятость является главной характеристикой рынка труда и определяет социально-экономическое развитие страны. В современных условиях вопрос регулирования трудовой миграции приобретает особое значение, поскольку циклический характер рыночной экономики вызывает безработицу и связанные с ней негативные экономические и социальные последствия.

          Одной из основных задач регулирования рынка труда является формирование рациональной структуры занятости населения, отвечающей сложившимся на данном этапе общественным потребностям и требованиям рынка. Актуальность данной проблемы состоит в том, что именно формирование эффективной структуры занятости на современном этапе развития экономики как в отраслевом, региональном, так и в территориальном разрезах будет способствовать дальнейшему экономическому развитию страны.

          Следует отметить, что проблеме государственного регулирования трудовой миграции, ее адаптации к структурным изменениям на глобальном и отраслевом уровнях в нашей стране уделяется недостаточное внимание. Поэтому возникает необходимость дальнейших исследований и разработки данной проблемы.

          Указанная проблема, современное понимание ее содержания широко отображены в трудах известных ученых: Костин Л.А., Ивахнюк И.В., Дмитриев А.В., Глущенко Г.И. и другие. Несмотря на значительное опубликование научных трудов, отдельные аспекты проблемы государственного регулирования занятости населения требуют более глубоких исследований, что и обусловило выбор темы курсовой работы и ее структуры.

          Целью курсовой работы является теоретико-методологическое исследование развития государственной политики в области трудовой миграции населения и определение особенностей ее становления и функционирования в условиях мировой экономики.

          Для достижения цели были определены следующие задачи:

- провести теоретический анализ регулирования трудовой миграции населения;

- исследовать особенности государственного регулирования международной трудовой миграции;

- определить основные проблемы и перспективы развития методов регулирования международной трудовой миграции.

          Объект исследования – процесс регулирования международной трудовой миграции.

         Предмет исследования – процесс формирования международной политики регулирования трудовой миграции.

Теоретической базой исследования являются работы отечественных и зарубежных ученых, научные достижения в сфере программно-целевого управления, законодательные и нормативно-правовые акты, которые устанавливают правовые и организационные основы общественных отношений в сфере международной трудовой миграции. Информационной основой исследования также являются материалы национального института демографических исследований.

РАЗДЕЛ 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

1.1Сущность и теории трудовой миграции

Международное разделение труда как высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в разных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособления отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах:

международного обмена товарами  (международной торговли), произведенными  на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения;

самого труда – международной трудовой миграции.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются  между страновые различия в уровне оплаты труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения  страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития. В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран.

Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами. [15. c. 322]

1.2 Причины и виды международной трудовой миграции

Международная миграция рабочей силы во второй половине XX в. стала важной частью процесса интернационализации международной хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах международной экономики.

Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы.

На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960 г. Если считать, что на каждого мигранта-трудящегося приходится три иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х гг. превышает 100 млн. человек.

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала и информации. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

Международная трудовая миграция – один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется прежде всего тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этот процесс вовлекает живых людей.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии. [15]

Можно выделить ряд наиболее существенных факторов:

 экономическое неравенство между богатыми и бедными странами;

 демографический дисбаланс;

 разрушение социальных связей, вызываемое экономическим развитием;

 связи между странами выезда и странами въезда;

 глобальная информационная и транспортная сеть;

 семейные стратегии;

 миграционные сети;

 институты посредников. [12,стр.76]

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики  занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миграции, следующие:

·      Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

·        Иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

·        Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

·     Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в  страну.

· «Утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

·          Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

·    Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численность прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

·      Временная (краткосрочная)миграция   представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из число временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

·  Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели. [1. c. 137]

1.3 Экономические эффекты миграции

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по

экономическим, так и по внеэкономическим причинам. В число последних включается политические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины способны привести, и приводят к крупным государственным перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда. Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах.

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства – рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники,  обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.