Региональный рынок труда

Глава 2. Анализ НИжегородского рынка труда

2.1. Особенности российского рынка труда

Анализ Нижегородского рынка труда проведем в сравнении с российским рынком труда, чтобы понять тенденции и перспективы его развития.

Проблема занятости на рынке труда всегда злободневна. Большинс­тво социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов процессов, проходящих в сфере занятости.

В СССР сложился чрезвычайно высокий уровень занятости. В 1950-е гг. было занято в общественном хозяйстве 68% трудовых ресурсов, в 1960-е гг. — 73% и в 1970-е гг. — 85%. В дальнейшем показатель занятости населения увеличился ненамного, поскольку достиг пре­дела. Практически стал одинаковым уровень занятости женщин и мужчин, хотя в конце 1950-х гг. значительная часть женщин была занята в домашнем хозяйстве. К на­чалу 1970-х гг. уровень занятости населения в целом по стране характеризовался как сверхзанятость. Занятость же населения кризисного периода находится под влиянием преобразующегося рынка труда и отражает многие про­тиворечия этого периода.

Формирование российского рынка труда началось на фоне привычно­го для населения страны заниженного уровня оплаты труда. С начала 90-х годов появилась безработица.

В первые годы реформ она была связана с падением производства, конверсией, разрывом хозяйственных связей меж­ду предприятиями некогда единого государства и т.п.; затем утвердилась уже как обычное явление рыночной экономики. С 1992 года безработица в России стала объектом статистического учета.

Российский рынок труда имеет несколько особенностей, он отягощен многочисленными диспропорциями, придающими ему большое своеобразие. Прежде всего, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свобод­ной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формаль­но заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере за­нятости.

Излишняя численность занятых на предприятиях и в организациях при спаде производства, работа без оплаты, снижение эффективности труда, непропорциональная связь между трудовым вкладом человека и его доходами, отсутствие на производстве реальных условий для людей эффективным трудом улучшать свое материальное поло­жение, размытость фактического положения человека по статусу занятости и незанятости, когда многие занятые яв­ляются, по существу, безработными, — всё это проявления элементов развития системы занятости в последние годы.

Ещё одна особенность российского рынка труда состоит в том, что формируется он стихийно. Ярким примером тому служит наличие гигантской неформаль­ной занятости как возможности иметь основной или до­полнительный доход. Неформальная занятость означает стихийное начало в перераспределении рабочей силы по видам деятельности, вызванное переходом к кризисному состоянию рынка и меняющимся спросом на товары и услуги. Безработица в современной экономике — не результат высвобождения работников в ходе совершенствования производства, а в основном следствие экономического кризиса.

Другой особенностью российского рынка труда является высо­кая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах. Данные, существующие на этот счет, противоречивы, однако, по оценкам, доля таких работников в совокупной занятости в 2007 гг. была не менее 23% (в США в 2006 г. - 6%).

Главной особенностью российского рынка труда является то, что, как и в советские времена, в стране по-прежнему существует в больших масштабах скрытая безработица, т.е. большой избыток на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, но уволить их сложно по различным социальным причинам. Определенное представление о масштабах этого явления дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации. Так, только в декабре 2007 г. число таких работников составляло 4,1 млн человек, или 9,2% от среднесписочной численности заня­тых.

Наконец, рынок труда в России несбалансирован. Большин­ство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в 2007 г. предложе­ние рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее (в Эвенкийском автономном округе — в 636 раз, в Рес­публике Тыва — в 352, в Ингушетии — в 278, в Калмыкии — в 106, в Архангельской области — в 85, в Республике Алтай — в 65). В то же время в Москве ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих некоторых специальнос­тей.

Процесс перехода к рыночной экономике повлек за собой и изменение в отраслевой структуре: в материально производстве у нас занято более 49% экономически активного населения, а в сфере услуг — около 51% (табл. 2).

Таким образом, в изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы, прослеживается две тенденции: сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и увеличение их в сфере услуг.

Для современной экономики важное, если не определяющее, значение имеет качественный состав рабочей силы.

Таблица 2

Отраслевая структура занятости в России

Для обеспечения экономического роста на базе технической модернизации требуются подготовленные специалисты. Надо отметить, что доля лиц с высшим профессиональным (полным и неполным) образованием с 1996 по 2006 гг. возросла с 17,6 до 25,2%. Доля специалистов в целом (лиц с полным и неполным высшим, средним специальным образо­ванием) увеличилась с 48,9 до 55,8%. У безработных уровень образо­вания стабильно ниже, а у занятых — стабильно выше, чем в сред­нем. Доля специалистов в целом в период 1996—2006 гг. возросла среди занятых с 49,4 до 57,4%, среди безработных — снизи­лась с 40,8 до 39,5%.

Вместе с тем более четверти лиц, получивших высшее образова­ние, заняты на рабочих местах, его не требующих. По сути, имеет место их перепроизводство, и указанные разрывы в уровне образова­ния занятых и безработных не могут однозначно трактоваться как рост спроса в экономике на лиц с высшим образованием.

Тем не менее, очевидно, что результатом экономического роста стало резкое повышение спроса на квалифицированную рабочую силу в российской экономике. В то же время профессиональный уровень значительной части работников российских организаций не отвечает требованиям международных стандартов. Значительное количество организаций фактически свернули ра­боту по внутрифирменной подготовке и повышению квалификации рабочих. Сохраняется устойчивая тенденция к сокращению и старе­нию этих кадров. По некоторым данным, доля рабочих высшей ква­лификации в промышленности на сегодня составляет порядка 5 % средний возраст их — 53—57 лет (для сравнения: доля рабочих высшей квалификации в США — 43%, в Германии 56%). В то же время 70% заявленных в службу занятости вакансий составляют рабочие профессии. Как следствие — российские предприятия создают про­граммы по привлечению квалифицированных рабочих кадров из стран СНГ.

На сегодняшний день примерно 60% безработных нуждаются ли­бо в повышении квалификации, либо в переподготовке. В то же вре­мя в 2007 г. численность лиц, прошедших переобучение, сократилась на 9%. На профессиональное образование и профориентацию в последние годы государственная служба занятости потратила 600 млн руб., что в 14,4 раза меньше, чем на пособия, материальную помощь безработным, воз­мещение затрат пенсионного фонда на выплату досрочных пенсий (8915,5 млн руб.).

Если подобная ситуация сохранится, то структурный дефицит ра­бочей силы может только усилиться: наличие значительных по чис­ленности групп, квалификация которых не востребована на рынке труда, будет сочетаться с дефицитом работников по многим профес­сиям и специальностям. В отличие от развитых стран, Россия вряд ли сможет восполнить такой дефицит за счет внешней миграции: работники из стран СНГ восполняют нехватку рабочей силы по пре­имуществу в тех регионах и областях деятельности, где условия и оплата труда непривлекательны для самих россиян.

Не менее актуальна и проблема восстановления в стране системы профессионально-технической подготовки рабочих кадров. Это свя­зано с тем, что подготовка кадров зачастую ведется без учета реально складывающейся ситуации на региональных рынках труда. В на­стоящее время, по данным Мониторинга социально-трудовой сферы в 2007 г., до 40% выпускников профессиональных учебных заведений не могут трудоустроиться по полученной профессии (специально­сти), и в то же время сохраняется дефицит кадров по массовым ра­бочим профессиям (станочники, фрезеровщики, слесари и т.д.).

Таким образом, современный этап развития рынка труда в России характеризуется следующими особенностями:

1) рост безработицы;

2) изменение распределения рабочей силы по секторам экономики. Главным потребителем рабочей силы является частный сектор экономики. При этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями, пытаясь оптимизировать численность работников, повысить эффективность их использования;

3) многочисленность нуждающихся в трудоустройстве;

4) трудовой потенциал общества используется всё менее эффективно: объём производства сократился больше, чем численность занятых, а существовавший и ранее во многих организациях избыток рабочей силы стал вопиющим;

5) неполная занятость, обусловленная простоями предприятий;

6) территориальная дифференциация занятости. До 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена деловой активностью в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоя­тельного хозяйствования, в частности, на земле;

7) размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости;

8) существенные различия между истинной численностью и официально регист­рируемой численностью безработных.

Следует отметить, что в обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и числен­ности работников; в свою очередь, работники получат возмож­ность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Все это, од­нако, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды, при отмене реги­страции, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.

2.2. Характеристика трудовых ресурсов Нижегородской области

Следует отметить, что Нижегородский рынок труда повторяет особенности и проблемы российского рынка труда.