Региональный рынок труда и движение рабочей силы на нём

После  официального  признания  безработицы  в  нашей  стране   большое внимание стало уделяться приоритетам политики на  рынке  труда.  К  активным формам политики на рынке  труда  относятся  расходы  на  статью  «финансовая поддержка»,  выражающейся  в  виде  предоставления  финансовой  помощи   для создания или сохранения рабочих мест на возвратной основе под  процент  ниже среднебанковского, приобретении ценных бумаг и проч.  Средства,  расходуемые на  пособия  по  безработице,  материальную помощь   безработным,   выплату досрочных пенсий, принято называть пассивной политикой. [3,c44]

В регионах с высоким уровнем  безработицы  приоритетом  в  деятельности служб занятости является выплата  пособий  (пассивная  политика),  хотя,  по мнению  их  руководителей,  это  не  означает,  что  следует  сокращать  или сворачивать  программы  переподготовки   и   обучения   безработных.   Лица, прошедшие такие  курсы,  как  правило,  находят  работу  или  повышают  свою конкурентоспособность на рынке труда в будущем.

В регионах с  низким  уровнем  безработицы  приоритет  отдается  формам активной политики, не связанным с Законом  о  занятости  и  государственными обязательствами по отношению к гражданам, потерявшим работу. По мнению директора Института проблем  занятости  РАН  К.  Микульского, формирование новой модели занятости вытекает из новых требований к  политике занятости.  Она  ориентируется  на  формирование   развитого   и   социально корректируемого рынка труда и использование его  закономерностей.  Из  этого вытекают новые требования к политике  занятости.  Выделяются  два  основных требования:

1. Регулирующее  влияние  государства  не  должно   препятствовать реализации  требований  экономической   эффективности,   которые предполагают  мобильность  рабочей  силы,  высвобождение  лишних работников.   Высокая   степень   занятости   населения   должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения  в рабочих местах.
2. Должны  создаваться  условия  для  приближения  оплаты  труда  к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы.  При  этом важно,  чтобы  это  происходило  на   основе   распределительных механизмов, обеспечивающих стимулирование работников к повышению производительности труда.

Важнейшим  условием  реализации   новой   модели   занятости   является

финансовая  стабилизация,  возобновление  экономического  роста,  увеличение

ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем.

При решении вопросов регулирования занятости населения важно  учитывать

специфические  черты  российской  модели  рынка  труда.  Это  более  высокая

степень  коллективизма  как   традиционного   способа   взаимной   поддержки

работающих; разная скорость движения к рынку различных отраслей  и  секторов экономики; неравномерность перехода к рынку отдельных регионов, городов. Рассматривая характерные особенности региональных рынков труда, следует прежде всего учитывать  специфику  территориального  распределения  прироста численности населения трудоспособного возраста. Целесообразно  шире  привлекать  средства  фонда  занятости  длясоздания  новых  рабочих  мест.  За   счет   средств   фонда   рекомендуется осуществить:

 - инвестирование и выдачу кредитов  товаропроизводителям  под  гарантии

сохранения и создания дополнительных рабочих мест;

-  инвестирование   и   кредитование    предприятий,    осуществляющих профподготовку  и  переподготовку  безработных  граждан  с  последующим   их обязательным трудоустройством;

- финансирование  и  кредитование  безработных  граждан,   изъявляющих

желание заниматься предпринимательством.[8,c89]

1.2.Особенности и механизм функционирования рынка труда

Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособностью населения, желающего работать по найму на основе информации, полученной в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою структуру.

Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция. На рынке труда под спросом понимают потребность в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает.

Спрос на труд определяется размерами заработной платы; характером профессии (высок спрос на носителей так называемых современных профессий); уровнем квалификации, опытом работы по специальности; характеристиками рабочего места, в особенности условиями труда, его интенсивностью; конкурентоспособностью новой техники, ее способностью заменить живой труд; сложившейся экономической конъюнктурой и общими перспективами хозяйственного роста предприятия, отрасли, народного хозяйства в целом, включая структурные сдвиги; государственной поддержкой предпринимательства. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени. Предложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Предложение труда определяется прежде всего демографическими факторами (уровнем рождаемости и вообще темпами прироста населения, долей трудоспособного населения и показателями его прироста, его половозрастной структурой).[2,c92]

Также предложение труда определяется степенью экономической активности различных демографических групп трудоспособного населения; уровнем заработной платы (при низких ставках возникает «добровольная безработица»); культурным уровнем населения, а также догматами религии (например, в мусульманских странах невысоко предложение женской рабочей силы); силой организованного рабочего движения (так, завоевания в области социальных гарантий стимулирует желание людей заниматься трудом); числом потенциально незанятых людей; государственной поддержкой занятости. 
 Труд работника имеет свою цену, которая выражается заработной платой. На стоимость труда влияют некоторые факторы. К факторам, которые обуславливают понижение стоимости труда, относится рост производительности общественного труда, так как с ним связано снижение стоимости средств сосуществования. В данном направлении действует и вовлечение в процесс производства женщин и детей, поскольку содержание семьи осуществляется в этом случае доходами, получаемыми главой семьи. 
      К факторам, вызывающих повышение стоимости труда, следует отнести прежде всего рост квалификации наемных работников, расширение потребностей в новых товарах и услугах их семей. Это напрямую связано с повышением требований к общеобразовательной и специальной подготовке работников, которые предъявляются к ней со стороны всех видов хозяйственной деятельности как следствие реализации достижений науки, техники, культуры. В результате возникают новые материальные и духовные запросы, постоянно вносящие коррективы в объемы и структуру потребностей населения.[5,c94] 
 В сторону повышения стоимости труда действует и рост интенсивности труда, который вызывает возрастание затрат энергии человеком и требует дополнительных расходов на поддержание здоровья. Речь идет не столько о физическом, сколько о нервном, психическом истощении. Поэтому порой видимая «легкость» работы сопряжена с колоссальными нервно-психическими нагрузками, моральной ответственностью работника, которые требуют не только большей материальной компенсации, но и компенсации свободным временем. 
 Заработная плата имеет свою специфику. Она не характеризуется высокой подвижностью, она не балансирует спрос и предложение, подобно тому как это происходит на рынке товаров и услуг. Верхняя и нижняя границы цены труда также устанавливаются иначе, чем на другие товары. Верхняя граница определяется величиной вновь созданной стоимости v+m (v – стоимость необходимого продукта как объективная основа заработной платы, m – стоимость прибавочного продукта как объективная основа прибыли). Нижняя граница цены труда упирается в стоимость рабочей силы как товара. Если цена падает ниже стоимости рабочей силы, то рабочая сила не сможет нормально функционировать, что не в интересах ни рабочего, ни предпринимателя. Уровень заработной платы определяется не соотношением спроса и предложения, а является результатом действия социальных и экономических сил. Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии. Равновесие на рынке труда означает, что спрос на труд удовлетворяется полностью, а предприниматели готовы платить соответствующую заработную плату. Пересечение кривых спроса и предложения демонстрирует, что существует лишь одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, – это и есть равновесная цена труда. [1,c24]

Таким образом, рынок труда выполняет следующие функции: 
соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом); регулирование спроса и предложения труда; обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями – за найм рабочей силы; установление равновесной цены; содействие экономически эффективной занятости. 
          В регулировании занятости населения играет важную роль государство. Оно имеет дело как с безработицей, так и с созданием новых рабочих мест и проведением мероприятий по стимулированию деловой активности. 
 Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению общей и структурной сбалансированности спроса и предложения на рынке труда путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Наилучших результатов в борьбе с безработицей достигают там, где основные финансовые ресурсы используются в активных, а не в пассивных формах, то есть когда основные усилия направлены на работу с незадействованными трудовыми ресурсами, а не на выплату пособий по безработице. Подобный подход позволяет умерить иждивенческие настроения у части безработных, быстрее ввести трудовые ресурсы в хозяйственный оборот.[6,c82] 
 Что касается занятости, то государство, проводя те или иные мероприятия, содействуют повышению профессиональной и пространственной мобильности трудовых ресурсов. Профессиональная мобильность зависит, во-первых, от законодательно установленного уровня обязательного общего образования (чем выше уровень, тем выше мобильность); во-вторых, от контрактных форм поддержки, сопровождаемых кредитованием молодежи для получения образования, профессиональной подготовки и предоставлением рабочих мест с целью погашения денежного кредита; в-третьих, от развития сети системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров. Пространственная мобильность предопределяется созданием благоприятных условий для жизнедеятельности, предоставлением льгот, тех или иных преференций, а также образованием региональных центров по адаптации местного населения к новым видам деятельности и технологиям. 
 Существуют некоторые особенности функционирования рынка труда. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара «рабочая сила». 
       Неотделимость права собственности на товар – труд от его владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частично распоряжения способностями к труду – рабочий слой в течение определенного времени.

       При покупке товара «труд» взаимодействие продавца и покупателя  длится гораздо дольше, чем при покупке, продовольственных товаров. 
Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, служб занятости и.т.д.) также порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда. 
Различный профессионально квалификационный уровень рабочей силы разнообразие технологий и.т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара «труд». Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Из пятой особенности вытекают два следствия: рынок труда связывает между собой различные рынки; реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. Для работника играют важную роль не денежные аспекты сделки, а именно:

-содержание и условия труда;

-гарантии сохранения рабочего места;

-перспектива продвижения по службе и перспективы профессионального роста;

- микроклимат в коллективе и т.д.[4,c 79]

1.3. Движение рабочей силы на региональном рынке труда

Трудовые ресурсы – это та часть населения, которая по возрастному признаку и состоянию здоровья фактически участвует или способна участвовать в общественно полезном труде. Численность трудовых ресурсов определяется как численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами трудоспособного возраста. Основную часть трудовых ресурсов составляет население в трудоспособном возрасте.  
В настоящее время трудоспособным возрастом считается в России: для мужчин 16–60 лет, для женщин 16–55 лет.

Движение рабочей силы представляет переход работников с одного места работы на другое. Чем более развито производство, общество, тем более высокая интенсивность движения рабочей силы. Научно-технический прогресс, специализация, кооперирование, создание новых видов производств, освоение новых территорий объективно вызывают перемещение рабочей силы между предприятиями, отраслями, видами занятости, секторами экономики, по территории. 

Принципы функционирования рынка рабочей силы:

1. Спрос на рабочую силу – это платежеспособная потребность работодателей в трудовых услугах работников определенных профессий и квалификации. Определяется потребностями предприятий, совокупным спросом, техническим оснащением производства. Затраты на рабочую силу более важны, чем на оборудование.
2. Предложение рабочей силы – это количество людей, нуждающихся в трудоустройстве, определяется количеством рабочего времени, которое согласны отработать носители рабочей силы при условии определенного уровня оплаты труда (источники – выпускники; уволенные; ранее не работавшие или занимавшиеся домашним хозяйством). Определяется уровнем заработной платы, налоговой системой, культурой и религией, силой профсоюзов, размерами помощи по безработице, заботой о детях.

На движение рабочей силы влияет также естественное, механическое и социальное движение населения. Одни работники с возрастом уходят на пенсию, на смену им приходят молодые работники. Женщины уходят с работы в связи с рождением детей, а затем возвращаются на работу. Освобождаются рабочие места в связи со смертностью работников, переездом из одних населенных пунктов в другие, выездом за границу. Повышение уровня квалификации профессиональной подготовки работников также приводит к смене места работы. [7,c69]