Проблемы становления рыночной экономики в Республике Беларусь: макроэкономический аспект анализа

     Приватизация  государственных предприятий проводилась  весьма осторожно. Если приватизация малых  предприятий осуществлялась быстрыми темпами, то приватизация крупных государственных  предприятий шла медленно и под  жестким контролем правительства.

     В июле 1990 г. был принят закон о приватизации, затем было принято свыше 20 более конкретных законов и правил, регулирующих процесс приватизации, ежегодно принимались конкретные приватизационные программы. Использовались четыре метода приватизации: акционирование, продажа, вхождение в новую кампанию и аренда на определенный срок. Работники предприятий получали большие льготы, поскольку 10% акций по закону раздавались бесплатно, 20% — по половинной цене, а рабочие советы предприятий контролировали весь ход приватизации.

     В апреле 1993 г. правительство приняло программу массовой приватизации с участием инвестиционных фондов.

     «Малая  приватизация» была проведена за короткий срок в 1994— 1996 гг., когда в  частные руки перешло 97% розничной  торговли и бытовых услуг. Широко использовалось акционирование, собственниками становились работники этих секторов хозяйственной деятельности. Было создано  множество мелких частных предприятий  в промышленности и в строительстве, которые выполняли роль амортизатора падения производства на государственных  предприятиях. Что касается сельского  хозяйства, то, поскольку в Польше не было коллективизации, в этой отрасли  доля частных хозяйств в производстве всегда составляла около 80%. Однако в  период системной трансформации  в частные руки перешло много  земли, ранее национализированной, более чем втрое возросли размеры  средней фермы, и доля частного сектора  еще более возросла. доля частного сектора в ВВП выросла с 29% в  1990 г. до 47% в 1996 г. и превысила 50% в 2000 г. и достигла почти 70% в 2008 г. Но многие крупные государственные предприятия не передавались в частную собственность, а коммерциализировались, что практически соответствовало российскому «акционированию» при сохранении за государством контрольного пакета акций.

     В 1998 г. прекратился спад производства и начался экономический рост. За 2004—2008 гг. среднегодовой прирост ВВП страны составил 6,1%, в то время как по принятой программе он должен был составить 4,7%, по капитальным вложениям прирост составил соответственно 9,6 и 6,5%. Правда, какая-то часть роста производства в частном секторе была связана с легализацией ряда предприятий теневой экономики.

     Начиная с 2006 г., правительство приступило к широкой приватизации крупных предприятий, их последующей реструктуризации, чтобы выполнить требования ЕС по открытости экономики и ее демонополизации, а также снизить бюджетный дефицит и инфляцию. При этом в большинстве созданных коммерческих банков главная роль принадлежала иностранному капиталу.

     Прогресс  за 8 лет перемен, как видим, значительный. Возросли реальные доходы населения. Средняя  зарплата поднялась примерно с 300 долларов до более чем 400 долл. в месяц. При  этом дифференциация в оплате труда  в Польше хотя и возросла, но находится  на уровне, существенно меньшем, чем  в России (децильный коэффициент  равен соответственно 8,5 и 14,5).

     Тем не менее, опыт, в частности, Польши отчетливо показал, что теоретическое  преимущество частного сектора над  государственным на практике, как  правило, быстро не достигается. Проходит 7-8 лет, и тогда его превосходство  по эффективности производства и  качеству выпускаемой продукции  становится бесспорным.

     Начиная с 2004 г., в Польше стала проводиться реформа системы социального обеспечения с целью переложения части финансирования этой системы на бизнес и самих работников. Стали формироваться частные пенсионные и медицинские фонды.

     В целом, системная трансформация  в Польше, несмотря на свой радикальный  и даже шоковый характер, прошла успешно и пользовалась достаточной  общественной поддержкой. Характерно, что бывшие польские коммунисты быстро трансформировались в социал-демократов и стали поддерживать рыночные и  демократические преобразования в  своей стране. Разумеется, в ходе трансформации были допущены многие ошибки и недоработки, связанные, прежде всего с чрезмерным сдерживанием роста заработной платы, противоречивой финансовой политикой и другими  факторами, вызвавшими более глубокий, чем можно было ожидать, шок. Цена, заплаченная за реформы, тоже была немалой: это и имевший место спад производства и жизненного уровня населения, безработица, острые проблемы реформирования системы  социального обеспечения. Однако в  Польше, как и в других странах  Центральной и Восточной Европы, в целом проходил позитивный процесс, говоря словами  И. Шумпетера, созидательного разрушения, переходящий в становление  экономически и социально более  прогрессивной экономической системы.

     Таким образом можно выделить две модели перехода к рыночной экономике: «шоковая терапия» (радикальная перестройка) и «градуализм» (постепенное эволюционное развитие). «Шоковая терапия» предполагает быструю смену экономической  системы, что позволит исключить  «смутный» период, когда старые правила  уже не действуют, а новые еще  не разработаны. «Градуалистский» подход предполагает разрушение ранее существовавших институтов и отмену прежних правил экономического регулирования после  того, как будут созданы новые  институты и разработаны новые  правила. [1, с. 149] 
 

3 Условия, принципы, проблемы перехода к рыночному хозяйству в

Республике Беларусь 

     Сегодня в Беларуси определена стратегическая линия на формирование социально ориентированной рыночной экономики, происходят многие трансформации в этом направлении, благодаря чему и растет, хотя и не столь быстро как хотелось бы, уровень благосостояния населения.

      Важнейшие черты формируемой белорусской  экономической модели следующие:

      - сильная и эффективная государственная  власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

      - равенство различных форм собственности,  в основе которого лежит главный критерий развития экономики — эффективность ведения хозяйства.

     Проанализируем  основные социально-экономические  показатели Республики Беларусь за ряд  лет при помощи таблицы 1.

     Промышленные  предприятия в условиях низкого  спроса и огромных запасов готовой продукции на складах не имеют денежных средств не только для расширенного воспроизводства, но и для восполнения оборотных средств и замены оборудования. На 1 сентября 2009г более 60 % промышленных предприятий имели просроченную кредиторскую задолженность, в том числе 70,6 % из них — задолженность свыше трех месяцев [28, с. 50].

      Экономика Республики Беларусь базируется на таком  уровне концентрации и специализации, который был сформирован с учетом союзного разделения груда Исполнение роли сборочно-перерабатывающего цеха республики спровоцировало ситуацию, когда более 80 % ВВП Республики Беларусь было "завязано" на межрегиональном обмене. Такая ситуация привела к технологическому монополизму подавляющей части крупных республиканских предприятий (Гродненское производственное объединение "Азот", Минский тракторный завод, "Беларуськалий", Гомельский химзавод, Минский тракторный завод и др.)

Таблица 1 Основные социально-экономические  показатели Республики Беларусь за 2001-2009 годы

[30]

      Из  таблицы 1 следует, что с 2001 по 2009 наблюдается  положительная динамика роста основных макроэкономических показателей.

      В настоящее время все они занесены в Государственный реестр предприятий монополистов и подпадают под действие государственного антимонопольного регулирования в соответствии с принятым в республике законодательством. Однако никакой комплекс традиционных для рыночного хозяйства антимонопольных мер не в силах разрешить отечественную проблему монополизма.

      Важнейшим направлением перехода к рыночной экономике  является поддержание разнообразия форм собственности, в связи с  чем актуальность приобретают процессы разгосударствления и приватизации.

     Из  таблицы 1 следует, что удельный вес  государственной собственности  с 2005 г. по 2009 г. уменьшился на 8,7 пункта, а негосударственной возрос на указанную величину. В основном это произошло за счет увеличения доли собственности акционерных обществ. За этот период сократился вес арендных предприятий в связи с преобразованием в иные формы хозяйствования.

      Следует отметить, что с преобразованием  предприятий в ОАО в большинстве из них до настоящего времени еще сохраняется высокий удельный вес акций, принадлежащих государству. Так, по состоянию на 1 октября 2005 г. это было характерно для 558 акционерных обществ, что составляет 75,4 процента от их общего количества (по объектам республиканской собственности общее число ОАО по состоянию на 1.11.2005 — 740) [23, с. 41].

Таблица 2 - Изменение структуры основных фондов в разрезе форм собственности

[27, с. 100]

      Характеристикой темпов трансформации собственности  в республике служит факт, что доля государственной собственности  в настоящее время составляет порядка 70,9 %, в то время как согласно мировому опыту критическим уровнем сосредоточения собственности в руках государства расценивается уровень 20—25 %. На сегодняшний день Беларусь имеет самые низкие среди 25 стран с переходной экономикой оценки степени завершенности малой приватизации, приватизации крупных предприятий, банковской реформы, либерализации (как внутренней, так и внешней). С 1996 г. в республике наметилась тенденция снижения общих темпов акционирования и приватизации, существенно изменились и используемые методы трансформации собственности.

     После избрания Президента Республики Беларусь страна вступила в следующий этап переходного периода, характеризующийся усилением государственного регулирования экономики с целью ускоренного решения социально-экономических проблем. С 1996 г. в Беларуси наметился экономический рост, повысился уровень жизни, что положительно отразилось на основных показателях, определяющих индекс развития человеческого потенциала. За семь лет (1996 — 2002) ВВП вырос на 49 % и достиг 97 % уровня 1990 г. Уже очевидно, что в 2003 г. превышено значение ВВП 1990 г. Реальные денежные доходы населения в этот период также росли и в 2002 г. уже составили 148 %. То же можно сказать и о реально начисленной заработной плате и размере назначенной месячной пенсии (141 %). В результате по индексу развития человеческого потенциала Беларусь вышла на 53-е место в мире, опережая все страны СНГ.

      Однако  в экономике Беларуси остается еще  много нерешенных проблем. Это и  низкая рентабельность реального сектора, убыточность и слабая реформированность сельскохозяйственного производства, и недостаточная конкурентоспособность на внешних рынках товаров и услуг отечественного производства, неразвитость многих сегментов рыночной инфраструктуры, и слабая восприимчивость материального производства к инновациям, и ряд других. Все более важным фактором экономического развития становится глобализация.

      Тем не менее, сегодня в Беларуси определена стратегическая линия на формирование социально ориентированной рыночной экономики, происходят многие трансформации в этом направлении, благодаря чему и растет, хотя и не столь быстро как хотелось бы, уровень благосостояния населения.

      Важнейшие черты формируемой белорусской  экономической модели следующие: