Проблемы обеспечения эффективной занятости населения

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………3

ГЛАВА 1 ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ………………5

1.1 Эффективная занятость, ее понятие и сущность…………………………………..5

1.2 Безработица, ее сущность и функции………………………..…….….…................9

1.3 Государственное регулирование занятости населения……..…..………..............12

ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ  И ИХ РЕШЕНИЕ……………………………………………………….16

2.1 Проблемы обеспечения  эффективной занятости населения…………………….16

2.2 Мероприятия по решению проблем обеспечения эффективной занятости населения………………………………………………………………………………..21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….……...................26

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………………....28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Рабочая сила  (труд)  представляет собой важнейший фактор производства,  естественно ограниченный темпами прироста населения. Поэтому общество в максимальной степени заинтересовано в наиболее полном использовании этого ресурса,  являющимся важнейшим условием эффективности общественного производства в любой стране.  Показателем использования ресурса труда служит степень занятости населения в той его части,  которая относится к рабочей силе.  При этом саму проблему занятости населения  (труда)  необходимо рассматривать в двух аспектах.  С одной стороны,  имеется в виду максимально полное использование существующей рабочей силы,  т.е.  сведение к минимуму потерь труда,  связанных с наличием безработицы.  И это естественно,  труд каждого члена общества –  всегда источник дополнительных благ, в то время как безработица ведет к потерям в виде недовыполненной продукции, недополученных обществом благ. С другой стороны,  имеется в виду максимальная отдача от каждой единицы труда,  от каждого занятого в экономике,  достигаемая повышением производительности труда. Речь идет о том,  что каждый занятый в общественном производстве должен создавать максимально возможное количество товаров и услуг, работал бы с максимальной производительностью.

Создание системы эффективной  занятости –  проблема,  постоянно стоящая перед любой экономикой,  но для отечественной экономики она приобретает особую актуальность. Начавшееся в начале 90-х годов сокращение общей численности населения будет происходить в результате уменьшения численности трудоспособного населения при относительно стабильном уровне иждивенцев в возрасте до 15 лет. Одновременно с этим резко растет число пенсионеров и соответственно так называемая демографическая нагрузка на работающих.

Большое число научных  работ,  касающихся проблем занятости, посвящены,  в основном,  проблемам  создания рабочих мест,  вопросам повышения уровня жизни, способам борьбы с невыплатами заработной платы и т.д. Очевидно, и большинство авторов это отмечают, что в основе этих проблем лежит низкая эффективность труда.  Однако,  как правило,  авторы лишь ограничиваются констатацией этого факта,  не вдаваясь в углубленный анализ взаимосвязи эффективности труда и уровня жизни.  На самом деле,  проблема эффективной занятости требует более тщательного научного изучения и осмысления.

Безусловно,  проблема снижения безработицы,  т.е.  вовлечение в хозяйственную деятельность как можно большей доли трудоспособного населения имеет большое значение.  Но это только одна сторона проблемы. Рабочая сила, как и любой другой ресурс, имеет количественные ограничения, увеличение численности населения ограничено естественными законами воспроизводства населения.

Научная проблема состоит  в выявлении сущности эффективной занятости и механизма ее формирования.  Но прежде чем рассматривать эту проблему,  необходимо подчеркнуть,  что важнейшими мерами эффекта труда являются потребности общества,  максимальный уровень их удовлетворения, который достигается при таком состоянии экономики,  когда труд распределяется между потребностями в строгом соответствии с их общественной значимостью.

Эффективная система занятости  предполагает функционирование механизма, при котором за счет роста производительности труда в традиционных (старых) отраслях высвобождается рабочая сила, которая перераспределяется в новые нарождающиеся отрасли и производства. Именно этот механизм обеспечивает умножение числа отраслей,  постоянный рост выпуска и разнообразия продукции,  а,  следовательно,  и перманентный рост уровня жизни[1].

Цель курсовой работы –  рассмотреть сущность эффективной  занятости населения, установить проблемы обеспечения занятости и предложить мероприятия по редуцированию данных проблем.

Предмет исследования –  занятость населения в современных  экономических условиях.

Объект исследования –  макроэкономическая ситуация в стране за последнее время.

Теоретической основой являются монограммы отечественных экономистов, учебники по экономике, экономические  журналы.

 

 

ГЛАВА 1. ЭФФЕКТИВНАЯ  ЗАНЯТОСТЬ, ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ

 

1. Эффективная занятость, ее понятие и сущность

 

Занятость является одним  из важнейших макроэкономических показателей. Вместе с тем, занятость имеет  социальный характер. Она отражает потребность людей не только в  доходах, но и в самовыражении  через общественно полезную деятельность, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества. Потребность человека в оплачиваемой работе, приоритетность тех или иных сфер общественно полезной деятельности, мера трудового участия, выбор профессии и места работы, трудовая мотивация, заинтересованность в высокоэффективном труде и возможность такого труда, основанная на профессиональной квалификации и работоспособности человека, - все это складывается как результат социальной ориентации человека в обществе, финансово-кредитной политики государства, структурных сдвигов в экономике, развития сферы услуг, реализации политики в области образования и здравоохранения.

Занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному  законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит ее субъекту заработок  или доход[2, с. 11]. Из определения следует, что должны учитываться следующие ограничения:

1. деятельность не должна противоречить законом государства;
2. она должна быть полезной, рациональной, т.е. удовлетворять личные или общественные потребности;
3. она должна приносить субъекту доход.

Занятыми  считаются граждане:

1. Работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах);
2. Зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, т.е.  – индивидуальные предприниматели;
3. Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
4. Выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
5. Проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
6. Проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
7. Временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
8. Являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;
9. Являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства[3].

С экономической точки  зрения, занятость населения рассматривается  как стабильное наличие рабочего места, как целесообразная деятельность, приносящая работнику доход в  натуральной или денежной форме.

С учетом характера труда различают  занятость по найму (наемный труд), а также самостоятельную трудовую деятельность или самозанятость.

Самозанятость – это такая занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляемая, не имеет общепринятых форм оплаты труда. В современных условиях доминирует первый вид занятости, т.е. наемные отношения.

В занятости, как экономическом  явлении, выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Предоставления всем желающим и способным трудиться  в общественном производстве такой  возможности ведет в идеале к  полной занятости. Эффективная же занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

Даются различные трактовки  эффективной занятости населения. Например, с позиции работника, ее понимают как занятость с высокой  степенью социальной защиты персонала  организации. С позиции интересов  работодателей как участников рыночных отношений эффективная занятость  означает наибольшую результативность труда при минимальной его  оплате [4, с. 100].

Эффективная занятость - это  такое использование трудовых ресурсов, при котором достигается максимальный материальный результат и социальный эффект при минимальных затратах труда (в т.ч. рабочего времени), при минимальных социальных издержках.

Многие экономисты под  эффективной занятостью в условиях рыночной экономики понимают такую  занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня каждого  члена общества на основе роста общественной производительности труда. Такое определение эффективной занятости предполагает всестороннее развитие человека. Однако, используя такое широкое определение, невозможно измерить эффективную занятость с помощью одного показателя, занятость может быть описана системой показателей, отражающих полноту включения в общественное производство активной части населения. В эти показатели входят:

1. уровень занятости населения профессиональным трудом;
2. уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Он показывает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой -  потребность населения в рабочих местах;
3. распределение трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности;
4. рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики;
5. оптимизация профессионально-квалификационной структуры работающих. Данный показатель позволяет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить, насколько система подготовки кадров соответствует потребности экономики в них.
6. норма безработицы.

В настоящее время в  западной экономической литературе популярной является точка зрения о  том, что полная и эффективная  занятость достигается при наличии  так называемой естественной нормы  безработицы. Естественная норма безработицы  – это такой ее уровень (при  данной структуре спроса и предложения), который удерживает неизменными уровни реальной заработной платы и цен при нулевом приросте производительности труда [5].

Таким образом, получить более  или менее точное представление  об эффективной занятости можно, только используя систему показателей.

Наиболее часто эффективная  занятость исследователями характеризуется  с двух точек зрения: с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной - как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

 

При эффективной занятости  решаются две задачи:

1) создается достаточное  количество рабочих мест;

2) обеспечиваются необходимой  рабочей силой предприятия и  организации.

При этом первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая - интересы отрасли, предприятий.

Критерии эффективной  занятости должны быть рассмотрены  не только с точки зрения работников, работодателей, но и с точки зрения государства (общества), как третьей  стороны.

Для государства эффективная  занятость означает:

1) рост национального  дохода, выпуск общественно полезной  продукции, развитие отечественного  производства, оздоровление экономики;