Проблемы и перспективы правового регулирования Центрального банка РФ

     Учитывая  опасность монополий, банковское право  надо совершенствовать, вырабатывая такие технологии, которые бы работали на общество и одновременно не позволяли тем или иным представителям отдельных банков или банковских кругов под видом публичных интересов создавать площадки, для реализации личных, групповых и клановых интересов. Проконтролировать это очень трудно. Выход видится в том, чтобы к разработке законопроектов касающихся Центрального банка Российской Федерации привлекались представители промышленности, сельского хозяйства и науки, и, чтобы это не было уделом только какой-то одной узкой группы банковских специалистов, которые постоянно одни и те же.

     Любые реформы Центрального банка России или даже просто поправки, вносимые в законодательство, могут быть уместны, если они соответствуют правильному  пониманию сущности центрального банка вообще, его правовому статусу и предназначению в российском обществе в частности.¹⁸

     Центральный банк занимает особое место в экономике  любой страны. Ведь - это он производит эмиссию денег и организует денежное обращение в стране. А деньги, как известно, вплетаются во все человеческие отношения. Исключением могут быть разве что личные и духовные отношения. Все остальное пронизано ими. Поэтому и мощь, и правовое положение центральных банков имеют глубокие корни в экономике любой страны.

     Для того чтобы российская банковская система была конкурентоспособной нужно, чтобы Центральный банк России приступил к реальному развитию банковской системы.  

           Пока этому, по всей вероятности, препятствует правовая неопределенность, присутствующая и в законодательстве, и в практике работы банка. У нас до сих пор нет ясности в закреплении правового статуса государственных и муниципальных банков. Поэтому возможен и следующий вариант. В банковское законодательство вносятся изменения. Создается четкая классификация разнообразных банков. Среди них выделяются коммерческие и публичные банки. Нужно детально регламентировать правовой статус сберегательных банков, инвестиционных, инновационных, кооперативных банков, а затем  уже применительно к целям деятельности этих банков выдавать им кредиты. Но для того чтобы эти кредиты не пропали, как уже не раз проходило в 90-е годы, следует создавать правильную систему банковского надзора. А это вопрос правового статуса Центрального банка и правового регулирования его целей и функций, которые должны быть адекватными масштабу решаемых задач.¹⁹

     Поэтому в Новый закон – Федеральный  закон от 10 июля 2002 года» О Центральном  банке Российской Федерации( Банка  России)» предусмотрел больше контроля над деятельностью Центрального банка.

     Структура современного банковского законодательства в основном отражает закономерности, складывающиеся в мировом банковском сообществе. Как и в большинстве стран, в современной России:

     - закон об эмиссионном национальном  институте выделен в отдельный  правовой государственный акт, регулирующий его деятельность;

     - взаимоотношения Центрального банка  Российской Федерации с законодательными  и исполнительными органами относятся  к публично-правовым отношениям, регулируются нормами административного  или иного публичного права;

     - там где взаимоотношения Центрального банка Российской Федерации с экономическими субъектами строятся на договорных началах, применяются методы гражданско-правового характера, в этих случаях правовые отношения регулируются гражданским законодательством.²⁰

     Законодательство о Центральном банке Российской Федерации тесно связаны с законодательными  актами, регулирующими деятельность коммерческих банков, в связи с чем носит комплексный характер.

     Разумеется, принятые новые редакции банковских законов, разработка новых законодательных актов сделали определенный шаг вперед в области российского банковского законодательства, однако далеко не все вопросы оказались не решенными.²¹

     По  оценки экспертов, банковское законодательство, регулирующее деятельность Банка России, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Законодателям предстоит усилить прямое действие, конкретизировав его отдельные положения, согласовать нормы, содержащиеся в Федеральном законе «О Банке России», с нормами других звеньев российского законодательства, в правовом отношении более четко определить место банка в системе управления экономикой.

     Тем не менее при всех сохранившихся  недостатках современные банковские законы позволяют банковской системе  адаптироваться к условиям рыночной экономики, выполнять возложенные на нее задачи. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В данной работе было проведено исследование правового регулирования Центрального банка Российской Федерации и центральных банков зарубежных стран. На основе изложенной информации можно судить о том, что правовое регулирование центральных банков направлено на поддержание и обеспечение стабильного и надежного функционирования банковской системы в целом.

     По  итогам работы отчетливо видно, осуществление правового регулирования – одна из важнейших государственных функций, выполняемая от имени государства органом специальной компетенции – Центральным банком и находящая выражение в форме нормативно-правовых актов.

     Можно сделать выводы о довольно грамотном  функционировании Банка России на данном этапе.

     На  международной арене Банк России активно взаимодействует со многими центральными (региональными) банками зарубежных стран, с органами финансового надзора. Он участвует в капиталах и деятельности различных международных организаций, таких как Банк международных расчетов (Базель), Межгосударственный банк, Общество международных межбанковских финансовых коммуникаций (СВИФТ).

     Банк  России монопольно и успешно осуществляет выполнение функции организации  наличного денежного обращения  в стране, с тем чтобы сохранить  устойчивость национальной валюты и бесперебойное обеспечение платежного оборота банкнотами и монетами.

     Достаточно  обработанная правовая база позволяет  Банку России совместно с федеральными органами законодательной и исполнительной власти преодолевать неоднократно возникшие кризисные ситуации (1998, 2004гг.). Именно благодаря усилиям Банка России и его слаженной работе с Правительством удалось избежать наиболее тяжелых последствий этих кризисов и одновременно приобрести бесценный опыт, который оказался востребованным в период мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов.

     Кризисные явления не вызывали сбоев в работе независимого Банка России, и это  позволяет сделать вывод о  правильности выбранного пути развития банковской системы и о важном значении созданной за короткий исторический период законодательной базы, успешно применяемой для осуществления деятельности главного банка нашей страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

     1.  "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России).Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.2002 N 86-ФЗ. 

     2.  Конституция Российской Федерации;

     3. Бюджетный кодекс Российской Федерации / Российская газета, № 25, 08.02.2006 г.;

     4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) / Собрание законодательства РФ, 06.02.2006 г., № 6, ст. 636;

     5.  Братко А.Г Правовое регулирование Банка России.// Банковское дело. 2005.№1 – С.17-23.

     6.  Гейвандов Я.А. Основы правового регулирования банковской системы.// Государство и право.1997.№6. С.84-91

     7.  Голубев С. А. Некоторые аспекты правового регулирования банковской деятельности.// Деньги и кредит.2011.№4. С.3-8

     8. Голубев С.А. правовое регулирование  банковской деятельности.//Закон.№12. С39-43

     9. Игнатьева С. К вопросу о правовом статусе Банка России. // Хозяйство и право. - С.72-80.№5

     10. Кистерева, М.В. О правовом статусе Банка России, как участника отношений обслуживания, связанных с организацией и функционированием централизованных расчетных систем в Российской Федерации. [Текст] / М.В. Кистерева // Право и образование.. - № 9. - С.57-67

     11. Лхамсурэнгийн Пурэвдорж. Особенности  Денежно – кредитной политики  Монголии на 2011 год.//Деньги и кредит.2011.№2. С53-55

     12. О роли Банка России в построении современной экономики: некоторые юридические и экономические аспекты. // Деньги и кредит. - С.3-7 

     13. Тосунян Г.А. К вопросу о статусе Банка России. // Деньги и кредит.№6 - С.9-16.

      14. Хохленкова М.А. Банк России как орган банковского регулирования и надзора. // Банковское дело.№3 - С.11-15

      15. Фетисов Г.Г. Банк России: цели, задачи, проблемы (выступление в Банке России 16.02.2005 г.). // Деньги и кредит.№7 - С.6-9.

      16. Банковская система России. Настольная книга банкира Кн.1. - М. : ДеКА, 1995г.

     17.  Под ред. Г.Н.Белоглазовой. Деньги, кредит, банки - Учебник. - М. : Юрайт-Издат, 2004

     18. Владимирова, Козлов. Деньги, кредит, банки. Издательство КНОРУС/ 2007г.

     19. Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. - М. : МНИМП, 1997

     20. История банка России 1860-2010 в 2-х т. Т.1., Государственный банк Российкой империи [Текст]. - М. : Росспэн, 2010.

     21. История банка России 1860-2010. В 2-х т. Т. 2., Государственный банк СССР. Центральный банк Российской Федерации ( Банк России ) [Текст]. - М. : Росспэн, 2010.

     22. Под ред.Г.Г.Коробовой. Банковское дело. - Учебник. - М. : Экономистъ, 2005

     23. Под ред.О.И.Лаврушина. Деньги, кредит, банки - Учебник, 3-е изд.,перераб. и доп. - М. : Кнорус, 2006.

     24. Ю.И. Львов. Банки и финансовый рынок. Санкт-Петербург, 2002

     25. Тимофеева. Организация деятельности ЦБ. Учебное пособие. Калининград,2006

     26. Фетисов, Г. Г.Организация деятельности центрального банка [Текст] : Учеб. / - 2-е изд.,стереотип. - М. : Кнорус, 2007

     27.Челноков В.А. Банки и банковские операции Учеб. для вузов. - М. : Высш. школа, 1998.

     28. www.cbr.ru

     29. www.finanal.ru