Проблема бедности в современной России

     1.2 Исторические аспекты  проблемы бедности  в России

Весьма  распространено мнение, что простой  народ в России всегда жил тяжело, постоянно голодал, и терпел всяческие  притеснения от бояр и помещиков. Однако, так ли было на самом деле? Конечно, в силу объективных причин, у нас сейчас почти нет статистических данных по дореволюционной России, как-то ВВП на душу населения, стоимость потребительской корзины, прожиточный минимум и т.д.

Интересные  записки оставил Юрий Крижанич, хорватский богослов и философ, в 1659 году прибывший в Россию. В 1661 он был отправлен в ссылку в Тобольск - его воззрения на единую, независимую от земных споров церковь Христову были неприемлемы как для защитников православия, так и для католиков. В ссылке он провел 16 лет, где написал трактат «Разговоры о владетельстве», также известный как "Политика", в котором тщательно проанализировал экономическое и политическое положение России.

Необходимо  отметить, что только в 20 веке мир  пришёл к тому, что фасон одежды перестал определять достаток человека. Пиджаки носят и министры, и  профессора, а джинсы может надеть как миллиардер, так и простой  рабочий[13].

А вот  что пишет Крижанич про еду: «Русская земля по сравнению с Польской, Литовской и Шведской землями и Белой Русью гораздо плодороднее и урожайнее. Растут на Руси большие и хорошие огородные овощи, капуста, редька, свекла, лук, репа и иное. Индейские и домашние куры и яйца в Москве крупнее и вкуснее, нежели в упомянутых выше странах. Хлеб, действительно, на Руси сельские и прочие простые люди едят намного лучший и больше, нежели в Литве, в Польской да Шведской землях. Рыба также добывается в изобилии.» А вот каким было, по данным В.Ключевского, в 1630 году, типичное малоземельное (засевавшее поле размером в одну десятину, то есть 1.09 га ) крестьянское хозяйство Муромского уезда: «3-4 улья пчел, 2-3 лошади с жеребятами, 1-3 коровы с подтелками, 3-6 овец, 3-4 свиньи и в клетях 6-10 четвертей (1,26-2,1 куб.м) всякого хлеба».

Многие  иностранные путешественники отмечают дешевизну продуктов в России. Вот что пишет Адам Олеарий, который, будучи секретарём посольства, посланного шлезвиг-голштинским герцогом Фридрихом III к персидскому шаху, побывал в России в 1634 и 1636-1639 гг. «Вообще по всей России, вследствие плодородной почвы, провиант очень дешев, 2 копейки за курицу, 9 яиц получали мы за копейку.» А вот другая цитата из него же: «Так как пернатой дичи у них имеется громадное количество, то ее не считают такой редкостью и не ценят так, как у нас: глухарей, тетеревов и рябчиков разных пород, диких гусей и уток можно получать у крестьян за небольшую сумму денег».

Положение русского крепостного крестьянства было лучше не только французского, но и ирландского. Вот что писал  в 1824 г. английский капитан Джон Кокрейн. «Безо всяких колебаний... говорю я, что положение здешнего крестьянства куда лучше состояния этого класса в Ирландии. В России изобилие продуктов, они хороши и дешевы, а в Ирландии их недостаток, они скверны и дороги, и лучшая их часть вывозится из второй страны, между тем как местные препятствия в первой приводят к тому, что они не стоят такого расхода. Здесь в каждой деревне можно найти хорошие, удобные бревенчатые дома, огромные стада разбросаны по необъятным пастбищам, и целый лес дров можно приобрести за гроши. Русский крестьянин может разбогатеть обыкновенным усердием и бережливостью, особенно в деревнях, расположенных между столицами». Напомним, что в 1741 г. голод унес в могилу одну пятую часть населения Ирландии — около 500 тыс. человек. Во время голода 1845-1849 гг. в Ирландии погибло от 500 тыс. до 1,5 млн. человек. Значительно увеличилась эмиграция (с 1846 по 1851 выехали 1,5 млн. чел.). В итоге, в 1841—1851 гг. население Ирландии сократилось на 30%. В дальнейшем Ирландия также быстро теряла население: если в 1841 г. численность населения составляла 8 млн 178 тыс. человек, то в 1901 г. — всего 4 млн 459 тыс.

Из  всего вышеперечисленного видно, что, по свидетельству самих иностранцев, которые могли сравнивать быт  простого народа как в России, так и в своих странах, и которым нет надобности приукрашивать российскую действительность, во время допетровской Руси, и во время Российской империи простой народ жил в целом не беднее, а зачастую и богаче, чем другие народы Европы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.3 Рейтинг российских  регионов по уровню  бедности 

Хотя  различия между регионами по социально-экономическим  условиям приводят к существенной разнице  в уровнях бедности, большинство  бедных проживает в "среднем" регионе. Регионы с более высоким уровнем  бедности имеют более низкий уровень  выпуска, более низкие зарплаты и  более высокий уровень безработицы.

Уровни  бедности сильно различаются по регионам. Так, уровень бедности в разных регионах в 2002 г. варьировался от 3,1 до 55,6 процента, различаясь более чем в 18 раз. А  официальный уровень бедности, рассчитанный по доходам, показывает разброс от 7 до 87 процентов, то есть разницу почти  в 12 раз. В бедных регионах более  низкие зарплаты и более высокая  безработица. Несмотря на ярко выраженную связь между уровнем выпуска  и бедностью, главным передаточным механизмом между изменениями в  экономической структуре региона  и его социально-экономическими условиями является рынок труда.

Можно отметить и сильное различие между  регионами по уровню безработицы; между  этими различиями и бедностью  существует тесная и положительная  зависимость. Регионы с более  высокой безработицей (измеренной по методологии МОТ на основании  данных ОВЗ) имеют более высокий  уровень бедности. Уровни безработицы  в 2002 г. различались более чем  в 30 раз, принимая значения от 1 до 30 процентов. Такое значительное различие в ситуациях  на региональных рынках труда является важным фактором, определяющим региональные различия по уровню бедности[14].

При этом большая часть населения  России проживет в регионах, в которых  уровень безработицы и реальная зарплата близки к медианным значениям  по всей стране. Поэтому, несмотря на существование экстремальных значений, степень неравенства среди большинства российских регионов по любому из социально-экономических индикаторов невелика. Это важный факт, определяющий распределение бедности по территории.

Несмотря  на значительные различия между регионами, большинство бедных проживает в "средних" регионах с точки  зрения социально-экономического развития. Тот факт, сконцентрированы ли бедные в определенных регионах или нет, имеет важные последствия для  политики борьбы с бедностью. Эффективность  программ, специально созданных для  беднейших регионов, на национальном уровне будет различаться в зависимости  от того, насколько велико количество бедных в регионах с высоким уровнем  бедности. Также очень важно понять, имеет ли высокая концентрация бедных в каком-либо регионе определенные экономические или социальные причины. Степень региональной концентрации бедности можно оценить с помощью  интегральных кривых концентрации.

В конечном счете в каждом регионе бедность полностью определяется региональным уровнем потребления и неравенством среди жителей региона. Изменения бедности с течением времени полностью предопределены изменениями доходов и неравенства, а то и другое является сторонами единого процесса экономического роста. Таким образом, понимание взаимосвязи между неравенством, экономическим ростом и региональным уровнем бедности необходимо для разработки политики, направленной на сокращение бедности с помощью благоприятного для бедных роста. 
 
 
 

     1.4 Показатели бедности 

Уровень бедности

Уровень бедности в России можно назвать  достаточно большим, хотя оценки различаются  в зависимости от используемого  метода измерения и, в частности, определения черты бедности. Глубина  бедности, однако, невелика. Исследования динамики бедности свидетельствуют  о том, что большинство малообеспеченных граждан являются временно бедными, и приток в категорию бедных, как  и отток из нее, значителен. Наличие большой доли семей, существующих близко к черте бедности, вместе с отмечаемой исследователями нехваткой возможностей для выравнивания потребления в разные периоды времени через заимствование под будущие доходы в периоды экономических потрясений обусловливает уязвимость российских домохозяйств перед экономическими потрясениями[20].

Политика  предотвращения бедности должна быть направлена прежде всего на стимулирование активного накопления имущественных и образовательных активов семей. В частности, накопление имущества у домашних хозяйств является одним из гарантированных способов выхода как из временной, так и из постоянной (хронической) бедности. В качестве ключевых компонентов реализации подобных мер вполне можно рассматривать доступность кредитования, а также законодательную защиту инвестиционных активов. Кроме того, нужно стимулировать инвестирование средств в дополнительное образование взрослых членов домохозяйств – это позволит застраховать семьи от попадания в бедность. Наконец, период экономического роста требует повышенного внимания к гражданам, попавшим за черту бедности или остающимся в этой категории, поскольку они, по-видимому, действительно испытывают значительные трудности.

Черта бедности

Измерить  бедность непросто. Есть три основных подхода. Один состоит в оценке потребления  населением основных продуктов питания, товаров первой необходимости и  одежды. Он самый грубый и не учитывает  различные уровни потребления. Например, если какая-то азиатская страна с 10-миллионным населением производит или ввозит 10 млн т риса в год, то это значит, что на одного гражданина приходится 2,7 кг риса в день. Это немало, о голоде говорить не приходится. То же, вероятно, и в России, если учитывать весь потребляемый картофель, хлеб и макароны. Это, конечно, похоже на показатели прошлых веков, но именно на основании реального потребления продуктов и товаров рассчитывается так называемая потребительская корзина и прожиточный минимум.

Второй  подход - это официальная статистика доходов и расходов населения, определяемая государственным статистическим органом  Росстатом (раньше Госкомстат) на основании  переписей населения, а в промежутке между ними с помощью ежегодных  выборочных опросов домохозяйств страны. Последний крупный такой опрос 44,5 тыс. домохозяйств был проведён в 2003 г. (“Национальное обследование благосостояния населения и его участия в социальных программах” НОБУС; многие оценки приведены по его результатам.)

Такие статистические опросы, “мини-переписи”, это не опросы общественного мнения, они касаются только фактической  стороны дела - сколько получаете, сколько тратите и т.п[17].

Наконец, третий подход - это массовые опросы общественного мнения, которые оценивают  не столько физические показатели доходов  и расходов, сколько оценки людей  своего материального благосостояния, материальных проблем и образа жизни.

Число бедных в России за последний год  возросло на 2 млн человек и достигло 21,1 млн россиян. Такие данные обнародовала Федеральная служба государственной статистики РФ.

В ведомстве  отмечают, что доля россиян с доходами ниже прожиточного минимума составляет 14,9% от общей численности населения  страны. В первом полугодии 2010 года доходы ниже прожиточного минимума имели 19,1 млн россиян. Рост численности малоимущего населения в Росстате объясняют высокими темпами роста стоимости потребительской корзины, на основе которой исчисляется величина прожиточного минимума.

В среднем  по России денежные доходы населения  во втором квартале 2011 года составили 20 тысяч рублей в месяц, а среднемесячная зарплата – 23,2 тысячи рублей.

Ранее Министерство экономического развития РФ представило свои данные о количестве бедного населения в России. Согласно одобренному на прошлой неделе прогнозу министерства, с учетом фактора повышения  стоимости потребительской корзины  доля бедного населения может  увеличиться с 12,7% в 2012 году до 12,8% в 2013 году и снизиться до 12,5% только в 2014 году.

В России никто не умирает с голоду, но российский бедный – это реально  бедный человек. Российские бедные не ощущают поддержки со стороны  государства.  В России количество бедных многим больше, чем например в США.  Не 15% от общего населения, а все 20%, а то и 30%. У нас нет  системы помощи бедным. После развала  СССР в России ничего не делалось для  того, чтобы создать систему государственной  помощи бедным. Российские бедные не ощущают  поддержки со стороны государства[9].

Прожиточный минимум

Росстат подсчитал, как пополнились кошельки россиян во втором квартале 2011 года и сравнил их с величиной прожиточного минимума. Оказалось, что по сравнению с первым кварталом среднедушевые денежные доходы выросли на 2450 рублей, зарплата среднестатистического работника - на 1800 рублей, а количество бедных уменьшилось с 16,1 процента до 13,8.

В абсолютных цифрах это выглядит так: среднемесячная начисленная зарплата во втором квартале составила 23 154 рубля, среднедушевые  доходы - 19 991 рубль. При этом доходы, в том числе зарплата, росли  чуть быстрее, чем величина прожиточного минимума.

Прожиточный минимум состоит из стоимости  потребительской корзины (в нее  входят минимальные наборы продуктов  питания и непродовольственных  товаров и коммунальные услуги) плюс расходы по обязательным платежам и  сборам.