Понятие безопасности и продовольственной безопасности

     ВВЕДЕНИЕ 
 

     Актуальность  темы исследования

     В современных условиях продовольственная безопасность является основой социально-экономического развития, важным элементом экономической и национальной безопасности государства. Необходимо отметить, что только в системе обеспечения продовольственной безопасности создаются условия и формируются механизмы противодействия экономическим угрозам, развития воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве как базы производства и повышения уровня самообеспечения регионов России продуктами питания. Это обусловлено тем, что в настоящее время продовольственная безопасность приобрела глобальный характер.

     Проблема  обеспечения населения продовольствием  не является чем-то особенным, присущим только Российской Федерации. Она существовала всегда, сохраняется в настоящее  время и носит общемировой  характер..

     Исходя  из сложившейся в российской агропродовольственной  сфере кризисной ситуации со всеми  присущими признаками угроз продовольственной  безопасности, усиления зависимости  России от импорта продовольствия, государственными органами России и  международными организациями ведется  работа по обеспечению продовольственной  безопасности.

     Актуальность  исследования так же определяется важностью и необходимостью для населения потребления основных продуктов питания в объеме, соответствующем научно-разработанным медицинским нормам. От количества и качества потребления продуктов питания зависит здоровье нации, работоспособность, продолжительность жизни человека и его интеллектуальные способности. Исследование проблемы обеспечения продовольственной безопасности в стране также актуально и в связи с реализацией приоритетных   национальных проектов, в частности, в области развития агропромышленного комплекса.

     Объектом  исследования явились, система обеспечения продовольственной безопасности, агропродовольственная сфера

     Предметом исследования организационно-экономические отношения, возникающие в процессе обеспечения продовольственной безопасности, а также развития агропродовольственной сферы России.

     Цель  работы заключается в оценке продовольственной безопасности Российской Федерации и поиску направлений совершенствования системы

     Достижение  данной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

     — дать общую характеристику продовольственной  безопасности;

     — определить факторы, влияющие на продовольственную  безопасность;

     — проанализировать динамику изменения  агропромышленного комплекса на территории Российской Федерации;

     — проанализировать уровень продовольственной  зависимости Российской Федерации  от агропромышленного комплекса;

     — дать прогноз развития АПКРоссийской  Федерации, , а так же роста или  снижения продовольственной зависимости :

     — наметить мероприятия, способствующие росту продовольственной безопасности региона.

     Информационной  базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, материалы, характеризующие результаты деятельности Департамента продовольственных ресурсов торговли и услуг, статистическая отчетность Федеральной и региональной служб статистики, специальные материалы по теме работы.

     Методология исследования. В процессе выполнения работы использовались следующие методы исследования: качественный и количественный анализ, синтез, метод научной абстракции, индуктивные и дедуктивные обобщения, сравнение, метод статистических группировок, эконометрические методы: приведение исходных данных к базисному периоду, корреляционный и регрессионный анализ. В ходе работы были использованы прикладные программы ЭВМ.

     Объем и структура работы. Цель исследования и его основные задачи определили логику и структуру изложения материала. Работа состоит из введения, трех глав, объединенных в девять параграфов, заключения, списка литературы, включающего ____________источник. Она содержит _____страниц основного текста, в том числе _____ рисунков, _____таблиц и ____  приложений.

     Во  введении  обоснована актуальность темы, охарактеризована степень ее теоретической проработанности, определены область, объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи, выносимых на защиту.

     В первой главе «Теоретико-методические аспекты исследования  продовольственной безопасности» обосновывается социально-экономическая сущность, содержание, критерии и показатели оценки, факторы динамики продовольственной безопасности страны.

     Во  второй главе «Механизм  регулирования продовольственной безопасности в условиях открытой экономики» сформулирована концепция и разработана модель действия механизма обеспечения продовольственной безопасности, выявлены подсистемы и регуляторы рыночного механизма, условия и формы их влияния на уровень продовольственной обеспеченности внутреннего рынка.

     В третьей главе  «Основные направления совершенствования системы обеспечения продовольственной безопасности» проанализировано влияние глобализации и международной конкуренции на динамику продовольственной безопасности, рассмотрены пути активизации роли государства в регулировании развития продовольственного комплекса и достижении продовольственной независимости страны.

     В заключении изложены основные выводы, предложения и рекомендации по результатам проведенного исследования. 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ

1. Сущность  и содержание понятия «безопасность»

     Понятие  «безопасность»  является ключевым в связке «экономика и безопасность». Этот вопрос волновал умы многих философов, экономистов и политиков, среди которых Демокрит, Аристотель, Платон.

     Можно без преувеличения утверждать, что, во-первых, все сферы жизнедеятельности человека в той или иной степени содержат своего рода индикаторы, сигнализирующие о возможных опасностях, которые необходимо учитывать при определении выдвигаемых обществом, корпорациями и личностью целей и при их осуществлении. Во-вторых, значение понятия «безопасность» усиливается из-за возрастания многовариантности и альтернативности целеполагания и способов осуществления целей. Нельзя отдавать предпочтение тем или иным вариантам прогнозирования развития экономики, осуществления инвестиций, формирования бюджета страны без оценки их социально-экономических последствий в виде критериев и индикаторов безопасности. Этот вывод относится также к оценке радикальных социально-экономических реформ. Без оценки безопасности таких реформ для существования человека, общества и государства они могут вести к разрушению государства и жизнеобеспечивающих систем общества (продовольствие, транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.).

     В-третьих, ведущее значение безопасности в системе ключевых понятий человеческой деятельности, а не только в философском, экономическом, социологическом и политическом аспектах особенно четко проявляется в войнах, техногенных катастрофах, кризисах, террористических актах

     В настоящее время в научной  литературе и в отдельных документах, к сожалению, нет единого понимания  сущности безопасности. Так, доктор экономических  наук В. Л. Тамбовцев¹ считает, что безопасностью следует называть такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-нибудь качеств субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелика (меньше определенного предела.

     Авторы  хорошо известной работы “Основы экономической безопасности”² определяют безопасность как состояние и тенденцию развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз.

     А в ст. 1 закона РФ “О безопасности”³ сказано, что “безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность”. Под субъектами обеспечения безопасности понимаются участники этого процесса, способные действовать самостоятельно и свободно. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

     В данных определениях, как правило, показаны объекты безопасности, а также  то, что они должны быть защищены от внутренних и внешних угроз. Но в, то, же время, по нашему мнению, определение безопасности как состояние защищенности не является конкретным. Из него не следует, какое это состояние, не показана степень защищенности. Следовательно, это определение нуждается в уточнении. Русский язык толкует безопасность как положение, при котором кому-нибудь, чему-нибудь не угрожает опасность⁴. Несомненно, что эти положения могут быть взяты за основу определения безопасности, которая представляет такое состояние объекта, при котором ему не угрожает опасность, сохраняется его независимость, надежность, целостность, есть защищенность от опасностей или существующих угроз. Однако такое состояние, когда отсутствуют какие-либо угрозы, является идеальным. В реальности же всегда существует определенная опасность или возможность ее возникновения. Поэтому в понятие безопасности включают способность системы противостоять возможным угрозам.

     Безопасность следует интерпретировать как свойство системы, включающей в себя потенциальные жертвы и угрозы для них. Она обеспечивается стабильностью, устойчивостью, живучестью жертвы и использованием ею следующих методов: уклонение, защита либо уничтожение источников опасности, угроз и вызовов. Под устойчивостью подразумевается способность нормально функционировать при возмущениях; под стабильностью - совокупность устойчивостей к длительно действующим возмущающим факторам, а под живучестью - способность системы сохранять функционирование в условиях целенаправленного противодействия.

     Стабильность, как и безопасность, - непременные условия развития суверенного государства. Обеспечение стабильной благоприятной внешней и внутренней среды для жизни государства неотделимо от повышения безопасности. Вместе с тем государство при определенных условиях может ощущать себя в безопасности и в период бурных перемен (нестабильности), а не только в процессе спокойного, эволюционного развития. С другой стороны, стабильной, фиксированной может быть и конфронтационная обстановка, военное противостояние. Относительно стабильным может быть, например, тоталитарный или жестко авторитарный политический режим.

     Конечно, обеспечение своей безопасности - явление для России далеко не новое. За свою многовековую историю Россия неоднократно обращалась к этому  вопросу.

     Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

     В советском обществе безопасность отождествлялась  с государственной безопасностью, под которой понималась совокупность мер по защите существующего государственного и общественного строя, территориальной неприкосновенности и независимости государства от подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб враждебных государств, а также от противников существующего строя внутри страны. Однако это нередко приводило к недооценке опасностей и угроз в других сферах жизни.

     Безопасность обычно рассматривают неделимо в различных масштабах:

• национальная безопасность - в границах одного государства;
• региональная безопасность - в рамках того или иного района мира;
• международная, всеобщая безопасность - в глобальных, мировых рамках.