Планирование в государственном регулировании экономики

    Министерство  образования Республики Казахстан

    Казахская Академия Труда и Социальных Отношений

    Экономический факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Реферат 
 

    На  тему: «Планирование в государственном регулировании экономики.» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Выполнила: студентка 4 курса очного отделения

    Специальности  Учет и аудит

                                                                              Белосохова Ольга

                             

                                                   

    Алматы  2011 г.

Содержание 

Ведение………………………………………………………………………………3

1. Планомерность и планирование….…………………………………………5
1. Повышение эффективности проведения экономической политики государства………………………………………………………………..….…….10
2. Индикативное планирование социально-экономического развития Республики Казахстан…………………………………………………………..…15

   2.1 Анализ  социально-экономического планирования………………...........15 

Заключение………………………………………………………………………....19 

Список  использованной литературы……………………………………………..20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    На  сегодняшний момент острой проблемой нашего государства является его роль в экономической системе. Также стоит серьёзная проблема – развитие своего рынка и расширение экономики. Так как у нас не развита собственная промышленность, следовательно, я думаю, что стоит более глубоко изучить этот вопрос. И каким образом его решить?

    Эта проблема меня наиболее затронула, глядя  на экономическое положение страны.

    Во  всех  экономических системах государство  регулирует экономику. Такое регулирование  в современной рыночной экономике  осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно-командной системе. Тем не менее, и здесь экономическая роль государства велика.

    В экономике Казахстана большой упор делается на централизованное планирование. Наша экономика представляет собой  преимущественно рыночную систему. Вместе с тем экономические функции государства играют в ней очень существенную роль.

Количественно выразить экономическую роль государства  нелегко. Весьма грубым показателем  удельного веса рынка и государства  в экономике служит тот факт, что в настоящее время около 4/5 национального продукта обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под эгидой государства. Но помимо финансирования производства государство осуществляет ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя своей целью перераспределение дохода в частном секторе экономики. Статистика показывает, что налоги и общий объём государственных расходов – на покупку товаров и услуг и на социальные программы – составляют приблизительно 1/3 национального продукта. Наконец, множество трудно поддающихся количественному изменению регулирующих мер, предназначенных, для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечения равного доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикой ценообразования в определённых отраслях, вовлекает государство практически во все сферы экономической деятельности. Роль государства, в управлении несомненно, велика и всеобъемлюща. В отличие от модели чистого капитализма нашу экономику лучше характеризовать как смешанный капитализм. Функционирование частного сектора на основе рыночной системы модифицируется самыми разными способами государственным сектором. Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны, адаптация его к изменяющимся условиям .

От этой генеральной цели распространяется дерево так называемых опосредующих конкретных целей, без осуществления  которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами ГРЭ.[1.ст14.]

Также в иерархии целей ГРЭ существуют не только отношения подчинения конкретных целей генеральной, но и отношения  соподчинения и взаимозависимости  между самими конкретными целями, т.е. конкретные цели внутри дерева целей могут быть первичными, вторичными, третичными и т.д... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Планомерность и планирование

 

    Переход казахстанской экономики к рыночным отношениям потребовал переосмысления роли, места и значения планирования в системе государственного регулирования экономики.

    К сожалению, в Республике Казахстан, как и на всем постсоветском пространстве, недостаточно полное научное обеспечение  процесса реформирования экономики  привело к непродуманному копированию опыта развития государств, входящих в мировую экономическую элиту. Это чревато разрушением сложившейся в республике системы планирования, вместо качественного ее изменения и адаптации к рыночным условиям.

    В результате в Казахстане и других странах СНГ практически прекратились исследования категории «планомерность». Вероятно, ученые-экономисты полагают, что раз нет общественной собственности на средства производства, то не может быть и речи о планомерности, поскольку последняя является порождением первой.

    Это привело к путанице в понятийном аппарате. Настойчиво декларируется  необходимость замены «несовершенной отечественной системы планирования»  «стратегическим планированием», которое  при ближайшем рассмотрении оказывается  хорошо забытым старым отечественным планированием.

    Планомерность. Для определения содержания планомерности  необходимо рассмотреть условия  ее возникновения и развития.

    Планомерность могла возникнуть только в условиях развития капитализма, при котором  существенно расширяются масштабы общественной деятельности, объединяющей большой ряд чисел осознанно сотрудничающих субъектов, как минимум в рамках национальной экономики, а как максимум в рамках всего цивилизованного мира [1, с. 141].

    Материальной  предпосылкой возникновения планомерности является концентрация и централизация общественного производства. «Сейчас мы, – указывал В.И. Ленин, – имеем прямое перерастание капитализма в планомерную высшую форму его» [2, Т. 34, с. 362].

    Кроме того, В.И. Ленин отмечал: «Крупная машинная индустрия, в отличие от предыдущих стадий, настоятельно требует планомерного регулирования производства и общественного контроля над ним» [2, Т. 3, с. 545].

    Социально-экономическим  условием планомерности является общедолевая  форма собственности, которая охватывает 60-70 % средств производства в национальных экономиках цивилизованных стран [3, с. 106].

    Концентрация  и централизация общественного  производства обусловливает появление  монополий и олигополий, которые  господствуют в большей части  рынков в реализации товаров. Доля товарооборота корпораций составляет до 90 % от общенационального уровня [4, с. С. 89].

    В современных условиях транснациональные  корпорации (ТНК) характеризуют проявление концентрации и централизации общественного  производства в международном масштабе. Их роль в развитии мировой экономики становится все более значимой. В настоящее время ТНК охватывают от 75 до 90 % мировой торговли многими стратегически важными товарами, начиная с пшеницы и заканчивая сырой нефтью. Под контролем ТНК находятся до 90 % прямых инвестиций за рубежом, более трети производительных капиталов частного сектора всего мира. Отраслевая структура общественного производства ТНК включает 60 % компаний, занятых в материальном производстве, 37 % – в сфере услуг [5, с. 224-226].

    Вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что  современная экономика цивилизованных стран, формируя общедолевую собственность  на основе концентрации и централизации  общественного производства, обусловливает  развитие планомерности в масштабах всего мира.

    Полемизируя с А.Н. Войтовым, который считает, что планомерность в рамках группы, семьи является исходной, базовой  формой планомерности [6, с. 342], К.С. Айнабек  справедливо отмечает, что «согласование  осознанных действий в пределах отдельной фирмы, организации, домохозяйства еще не представляется планомерностью. Для возникновения планомерности необходим большой ряд чисел трансакций между субъектами национальной экономики, который предопределяет уровень осознания окружающей действительности и согласованности людей в направлении эффективности функционирования отдельной фирмы, организации, домохозяйства, позволяющий последним представляться элементом структуры органически целостной системы … Концентрация и централизация как материальная предпосылка возникновения планомерности служат объединяющей базой субъектов национальной экономики в добровольном согласовании осознанных действий … Общедолевая собственность … обусловливает согласованность осознанных действий субъектов в системе монополий, олигополий, транснациональных корпораций, которые предопределяют состояние и перспективное развитие национальной экономики» [1, с. 143].

    Таким образом, концентрация и централизация  общественного производства, преобладание общедолевой собственности и  расширение масштабов отношений между хозяйствующими субъектами, как минимум в пределах национальной экономики, обусловливают возникновение и развитие планомерности.

    Однако  в условиях несоответствия уровня развития производительных сил масштабам  общественного производства планомерность проявляется не в полной мере, включает элементы случайности.

    Планомерность присуща рыночной экономике как  противоположность стихийности. Она  сокращает поле деятельности последней  в зависимости от условий собственного развития.

    Планомерность изначально проявляется через механизм функционирования системы экономических законов, непосредственно – в управлении экономикой и опосредованно – в рыночной форме.

    В рыночной экономике объективная  необходимость обусловливает функционирование планомерности в качестве экономического закона, содержание которого выражают внутренне необходимые, постоянно повторяющиеся причинно-следственные связи между субъектами в реализации отношений собственности по поводу согласованных и осознанных действий в процессе общественного воспроизводства в масштабе национальной или мировой экономики [1, с. 144].

    Планомерность и стихийность представляются свойствами развития рыночной экономики. Они существуют как противоположности в единстве, при котором присутствие и  преобладание стихийности в экономике предопределяют проявление рыночной формы.

    Стихийность обусловлена несоответствием уровня развития производительных сил масштабам  общественного производства (деятельности). Она возникает в условиях асимметричности  информации, которая предопределена несоответствием механизма использования механизму действия системы экономических законов, уровня развития информационных технологий, производительных сил масштабам общественной деятельности.

    Последовательное  вытеснение стихийности и преобладание планомерности осуществимо приведением к соответствию уровня развития производительных сил постоянно расширяющимся масштабам общественного производства. Указанный процесс является необходимым условием перехода от рыночной экономики к управляемой информационной экономике.

    Преобладание  стихийности в рыночной экономике  предопределяет снижение эффективности  трансакционных издержек, издержек производства и обращения, издержек воспроизводства, в то время как господствующая планомерность, сводящая стихийность к минимуму, обусловливает оптимизацию затрат и расходов, высокий уровень результатов общественной деятельности, национальной или мировой экономики.