Отчёт о практике в ФМС России

Отделение  по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями ОФМС России по Камчатскому краю, при решении совместных задач обеспечивает взаимодействие с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Материально-техническое обеспечение отделения осуществляется через отдел финансового и ресурсного обеспечения ОФМС России по Камчатскому краю.

Полномочия отделения:

          1. Осуществляет администрирование всех автоматизированных учетов необходимых для работы ОФМС России по Камчатскому краю и его  подчиненных подразделений.

          2. Контролирует и осуществляет взаимодействие по обмену данными между всеми автоматизированными учетами ОФМС России по Камчатскому краю, подчиненных подразделений ОФМС России по Камчатскому краю, ОАСР по имеющимся каналам связи.

          3. Осуществляет обучение сотрудников подчиненных подразделений ОФМС России по Камчатскому краю работе с автоматизированными учетами.

          4. Осуществляет загрузку данных в сводные версии учетов и выгрузку данных из сводных версий в подчиненные подразделения ОФМС России по Камчатскому краю.

          5. Осуществляет загрузку контрольных списков, федеральных розысков из ГИАЦ МВД РФ в региональные учеты ОФМС России по Камчатскому краю.

          6. Осуществляет анализ работы подчиненных подразделений по выставлению информации в региональные сводные версии учетов.

          7. Направляет информацию о выданных заграничных паспортах, о гражданах принявших гражданство, об утраченных заграничных паспортах, о выданных видах на жительство в ГИАЦ МВД РФ.

          8. Направляет информацию о выданных и утраченных паспортах граждан России в ИЦ при УВД по Камчатскому краю, ФМС России.

          9. Направляет информацию по регистрациям, въездам, выездам иностранных граждан, выданным визам, выданным видам на жительство, выданным разрешениям на временное пребывание, выданным разрешениям на трудовую деятельность, выданным миграционным картам, выданным приглашениям в региональный фрагмент ЦБД УИГ и ЦБД УИГ ФМС РФ.

         10. Осуществляет конвертирование данных автоматизированных учетов в новые версии программного обеспечения, согласно изменений законодательной базы и нормативных актов России.

         11. Устанавливает и сопровождает программное обеспечение на  компьютерах  подчиненных подразделений ОФМС России по Камчатскому краю.

         12. Осуществляет администрирование удаленных серверов подчиненных подразделений ОФМС России по Камчатскому краю по сетям единой информационной телекоммуникационной сети.

         13. Осуществляет комплекс мер по технической защите информации в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-методическими документами ФМС России.

         14. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Взаимодействия и связи:

         1. Взаимодействует с подразделениями УВД по Камчатскому краю и ОФМС по Камчатскому краю в пределах компетенции отделения.

         2. Осуществляет взаимодействие с ГИАЦ МВД и ФМС России в части эксплуатации  информационных сетей и баз данных.

         3. Поддерживает связь и обеспечивает совместное решение вопросов по направлению деятельности ОФМС России по Камчатскому краю с соответствующими краевыми подразделениями Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Краевой избирательной комиссией и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

        4. Взаимодействует с разработчиками эксплуатируемого программного обеспечения в пределах компетенции отделения.

Схема Федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю представлена в приложении В.

2 Техническое обеспечение ФМС России

2.1  Общая характеристика используемых программных и технических

средств

Автоматизация основных процессов деятельности ФМС России осуществляется следующими системами:

-  АС ЦБД УИГ;

-  АС «Паспорт РФ»;

-  АС «АСР»;

-  ГС ИОК ПВДНП;

-  СПО территориального уровня;

Иными  информационными  системами,  содержащими  информацию  об иностранных гражданах и лицах без гражданства, операторами которых в соответствии с законодательством Российской Федерации являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, прежде всего:

-  АИС «Поток» ФСБ России;

-  ИС «Каскад» Погранслужбы ФСБ России;

-  ИС «Криминал-И», ИС «Паспорт-Центр» МВД России;

-  АИС «Консул-ЗУ» МИД России;

-  ИС «Почта России» Мининформсвязи России;

- ИС органов ЗАГС и судебных органов Минюста России, ФНС России, Минрегиона России и других ведомств.

В состоянии проектирования находится система АДИС ФМС.

Техническое задание на создание Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) АС  ЦБД  УИГ  обеспечивает  автоматизацию  учетов  ФМС  России  в  сфере миграции  и  организации  единого  электронного  банка  данных  и  сведений  об иностранных  гражданах  и  лицах  без  гражданства,  а  так  же  организацию межведомственного информационного обмена;

АС  «Паспорт  РФ»  обеспечивает  автоматизацию  выдачи,  замены  и  учета паспортов  граждан  Российской  Федерации.  Система  интегрирована  со специализированной  информационно-аналитической  системой  «Правоохранительный портал»,  официальным  сайтом  ФМС  России  и  имеет  возможность  интеграции  с другими ведомственными и межведомственными системами и банками данных;

АС  «АСР»  обеспечивает  автоматизацию  адресно-справочного  учета  граждан Российской Федерации;

ГС  ПВДНП  обеспечивает  комплексную  автоматизацию,  информационной и технологической поддержки деловых процессов в области изготовления, оформления и контроля  паспортно-визовых  документов  нового  поколения  в  уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, организациях и предприятиях.

АДИС ФМС предназначена для сбора и учета дактилоскопической информации, полученной в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

СПО  территориального  уровня  автоматизирует  основную  часть функциональных задач территориальных подразделений ФМС России.

В  основе  информационных  систем:  АС  ЦБД  УИГ,  АС  «Паспорт  РФ»,  АС «АСР»,  на  федеральном  и  региональном  уровнях  процессов  автоматизации,  лежат типовые  архитектурные  решения,  представленные  программно-аппаратными комплексами  (ПАК)  –  ПАК-Центр  и  ПАК-Регион.  ПАК  регионального  уровня процессов  автоматизации  имеют  принципиально  однородную  архитектуру  и отличаются  только  мощностью  входящих  в  ПАК  серверов,  емкостью  дисковых массивов и библиотек.

Объекты  ПАК-Центр  представлены  конфиденциальным  сегментом  ЛВС центрального  аппарата  ФМС  России,  где  консолидируется  информация  со  всех подчиненных  уровней  учета.  В  качестве  серверной  платформы  используется оборудование  производства  компании  IBM  с процессорной  архитектурой  RISC  и операционной системой AIX 5.3.

Надежность  функционирования  систем  обеспечивается  за  счет  двукратного дублирования (зеркалирования) хранимой информации и резервного копирования всего объема данных, содержащихся в федеральном  электронном  банке  данных  АС  ЦБД УИГ  и  баз  данных  АС  «Паспорт  РФ»  и  АС  «АСР».  В  качестве  средств  резервного копирования  данных  вышеназванных  систем,  кроме  ГС ИОК ПВДНП,  используются средства администрирования и мониторинга АС ЦБД УИГ.

2.2 ПАК-Центр и ПАК-Регион

ПАК-Центр и ПАК-Регион  (сейчас развернуты 81 ПАК-Регион) имеют принципиально  одинаковую  архитектуру,  различаясь  только  мощностью (производительностью) используемых аппаратных средств.

В  состав  типового  ПАК  входит  оборудование  и  программное  обеспечение следующих классов (таблица 1):

Таблица 1.Классы оборудования и программного обеспечения, входящего в типовой  ПАК-Регион

2.3 ПАК-Территория

ПАК территориального уровня отличает отсутствие архитектурного единства. В  значительной  части  подразделений  ФМС  России  территориального  уровня  работает следующее СПО:

1.  СПО «Asbase» компании OOO МКЦ (www.m-k-c.ru, Санкт-Петербург);

2.  СПО компании ООО «НТЦ Сонар – Плюс» (http://www.sonarplus.ru,

Краснодар);

3.  СПО компании «Инфосистемы Джет» (http://www.jet.msk.su/, Москва;

постановщиком для прикладных решений компании выступал ГУ НПО  

МВД России СТиС);

4.  СПО «Марафон» компании «ИнфоЛада» (http://infolada.ru/, Тольятти).

Существует  также  СПО,  разработанное  другими  компаниями.  Существующее СПО  территориального  уровня  в  целом  автоматизирует  заметную  часть функциональных  задач  территориальных  подразделений  ФМС  России.  Однако значительная  часть  функциональных  задач  автоматизацией  не  охвачена.  Уровень автоматизации  функциональных  задач  может  изменяться  от  50  до  100%.

Автоматизация  выполняемых  функциональных  задач  довольно  высока  в таких регионах, как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодар, Приморье и некоторых  других,  однако  заметно  ниже  в  большинстве  других  региональных управлений ФМС России.

СПО  территориального  уровня  представляет  собой  основу  информатизации ФМС  России,  так  как  именно  в  этом  СПО  реализуются  учеты  (вводятся  первичные данные), представляющие собой основу деятельности ФМС России.

2.3.1 Область применения и описания СПО «Asbase»

Так как подразделение ФМС России по Камчатскому краю использует СПО «Asbase», то остановимся более подробно на изучении данной системы.

Автоматизированная информационная система паспортно-визовой службы «Asbase» является комплексной многопользовательской программой автоматизации деятельности паспортно-визовой службы (ПВС) органов внутренних дел Российской Федерации.

Система обеспечивает автоматизацию всех участков ПВС, включая выдачу и печать паспортов, видов на жительство, формирования и отсылки данных для паспортно-визовой службы, ведения оперативно-справочных учетов.

Система «Asbase» позволяет сформировать все виды отчетных документов, регламентированных в ПВС. Выходные формы документации соответствуют всем  требованиям Законов и нормативно-правовых актов, действующих на территории России.

Система «Asbase» исполнена в виде набора взаимосвязанных модулей, каждый из которых может функционировать как независимо, так и в составе комплекса.

«Asbase» является программой, снабженной пользовательским интерфейсом для ввода информации в базу данных, автоматизированной её обработки, формирования выгрузок данных, загрузки данных и, дополнительно, для обработки запросов.

Система обеспечивает проверку целостности данных, обладает функциями администрирования и контроля содержимого базы данных, позволяет вести статистическую обработку хранимой информации и выполнять печать документов.

Статистика формируются на основании данных информационной базы, пополняемой в модулях системы. В системе предусмотрены стандартные формы печати документов, имеющиеся при поставке.

Программы комплекса универсальны, совмещают в себе как локальное, так и сетевое решения. Некоторые программы комплекса могут быть адаптированы под используемую операционную систему (WINDOWS 9x/2000/2003/XP), соответственно требования к используемому оборудованию должны соответствовать требованиям используемых операционных систем.

Системой предусмотрено четыре  варианта рабочих мест:

-           Рабочее место оператора.

-           Рабочее место оператора с возможностью печати документов.

-           Рабочее место оператора с возможностью производства и печати цифровой фотографии.

-           Автономный сервер для обработки запросов.

2.3.2 Авторские права. Стратегия защиты

Система «Asbase» является собственностью ООО «Межрегиональный Коммуникационный Центр» и защищена законом России «Об правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», положениями международных договоров, иными нормативными правовыми актами.

В системе «Asbase» реализованы следующие ниже механизмы защиты.

1. Вход в программу защищён паролем.

2. Права доступа разграничиваются в списке пользователей лицом, чьи права позволяют это делать (администратор системы).

3. Выгрузки из программы кодируются и подписываются электронной цифровой подписью отправителя.

Программа привязана к ключу, подписанному электронной цифровой подписью издателя ключа (аналог RSA 2048 бит). Возможно шифрование  данных на жестком диске с привязкой к ключу.

2.3.3 Необходимые ресурсы

Требования к аппаратным и программным средствам зависят от требуемых от системы функций на каждом рабочем месте. Диапазон требований: от минимальной конфигурации (только ввод, обработка и хранение информации) до полной конфигурации системы (выполнение всех функций, заложенных в систему).