Отчёт о практике в ФМС России

      осуществляет  иные  функции  в  установленной  сфере  деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными  конституционными  законами, федеральными  законами,  актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

ФМС России в целях реализации своих полномочий имеет право:

      организовывать  проведение  необходимых  исследований,  испытаний, экспертиз,  анализа  и  оценок,  а  также  научных  исследований  по  вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности; 

      осуществлять  функции  государственного  заказчика  и  организовывать капитальное  строительство,  реконструкцию  и  капитальный  ремонт  объектов  системы ФМС России, а также жилищное строительство; 

      запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  сведения,  необходимые для  принятия  решений  по  вопросам,  относящимся  к  установленной  сфере деятельности; 

      привлекать  в  установленном  порядке  для  выработки  решений  по вопросам, относящимся  к  установленной  сфере  деятельности,  научные  и  иные  организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; 

      образовывать  в  установленном  порядке  самостоятельно  и  совместно  с другими  федеральными  органами  исполнительной  власти  совещательные  органы (советы,  комиссии)  для  рассмотрения  вопросов,  относящихся  к  установленной  сфере деятельности; 

      заключать гражданско-правовые договоры. 

ФМС России по вопросам, относящимся к установленной сфере  деятельности, разрабатывает  и  представляет  в  установленном  порядке  Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской  Федерации  проекты  федеральных конституционных  законов,  федеральных  законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, с последующим уведомлением Министерства внутренних дел Российской Федерации.

ФМС  России  на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской Федерации, федеральных  конституционных  законов,  федеральных  законов,  актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты по вопросам,  относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением  вопросов,  правовое регулирование  которых  в соответствии  с Конституцией  Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

1.4    Структура ФМС России

1.4.1       Организационная структура ФМС России

Организационная  структура  ФМС  России  построена  в  соответствии  с требованиями Указа Президента Российской Федерации  от  19  июля  2004  года №  928 «Вопросы Федеральной миграционной службы». 

ФМС  России  возглавляет  директор  Федеральной  миграционной  службы, назначаемый  на  должность  и освобождаемый от  должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

В Федеральной миграционной службе разрешается иметь шесть заместителей директора, в том числе одного первого заместителя. Заместители  директора  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от должности  Президентом  Российской  Федерации  по  представлению  Председателя Правительства Российской Федерации.

Директор  ФМС  России  утверждает:  структуру  и  штатное  расписание центрального аппарата и территориальных органов ФМС России, штатное расписание иных  входящих  в  систему  ФМС  России  организаций  и  подразделений  в  пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников ФМС России;

Структура  центрального  аппарата ФМС  России  построена  в  соответствии  с  ее основными задачами и включает следующие управления:

      Управление делами ФМС России:

- осуществляет документационное обеспечение управления в системе органов Федеральной миграционной службы. В структуру УД ФМС России входит отдел делопроизводства, организационно-режимный отдел, отдел контроля за деятельностью подразделений ФМС России, Приемная ФМС (на правах отдела).

      Управление по вопросам кадров и государственной службы:

- является структурным подразделением центрального аппарата  Федеральной миграционной службы, обеспечивающим и осуществляющим функции службы по участию в выработке и реализации государственной кадровой политики.

Структура Управления:

- отдел организации кадрового обеспечения территориальных органов;

- отдел кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата и непосредственно подчиненных подразделений;

- отдел организации профессиональной подготовки, работы с личным составом и обеспечения кадровой деятельности;

- отдел организации гражданской обороны, мобилизационной работы;

- отдел по связям с общественностью.

      Управление правового обеспечения:

-является самостоятельным структурным подразделением Федеральной миграционной службы и создано в целях организации и непосредственного осуществления работы по формированию предложений по совершенствованию правовых основ деятельности ФМС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы». 

Структура Управления:

- отдел правового обеспечения хозяйственной деятельности;

- отдел нормативного обеспечения деятельности ФМС;

- отдел судебной защиты;

- отдел по взаимодействию с органами государственной власти;

      Управление иммиграционного контроля:

- одно из структурных подразделений Федеральной миграционной службы, сформированное для реализации установленных функций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 «Вопросы федеральной миграционной службы». 

Основной задачей Управления является контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.

В структуру Управления входят: отдел организации иммиграционного контроля, отдел противодействия незаконной миграции, отдел организационно-методического обеспечения.

      Управление по вопросам гражданства включает в себя:

- отдел методического обеспечения;

- отдел межведомственного взаимодействия;

- отдел рассмотрения материалов по вопросам гражданства;

- отдел по вопросам убежища;

      Управление по делам переселенцев

- структурное подразделение Федеральной миграционной службы - создано для выполнения задач в сфере миграционной деятельности, касающихся вынужденных переселенцев, внутри перемещенных лиц. 

Структура Управления:

- отдел организации работы с вынужденными переселенцами:

- отдел социально-гуманитарной;

- отдел организации информационного обеспечения и учета переселенцев. 

      Управление организации визовой и регистрационной работы включает:

-отдел организации исполнения законодательства о пребывании и проживании иностранных граждан в РФ;

-отдел организации исполнения законодательства о въезде и выезде граждан;

-контрольно-методический отдел.  

      Управление внешней трудовой миграции состоит из:

-отдел организации исполнения законодательства в сфере трудовой миграции;

-отдел нормативного правового регулирования внешней трудовой миграции;

-отдел лицензирования и контроля за деятельностью, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ и за реализацией соглашений; 

      Управление паспортной работы и регистрационного учета населения

-самостоятельное структурное подразделение Федеральной миграционной службы - создано для решения основных задач, определенных Положением о Федеральной миграционной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928.

Структура Управления:

- отдел организации паспортной работы;

- отдел организации регистрационного учета населения;

- отдел организационно-методического обеспечения.

      Управление по вопросам реадмиссии;    

      Управление международного сотрудничества:

- одно из ведущих структурных подразделений Федеральной миграционной службы, сформированное для реализации установленных функций  в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 "Вопросы федеральной миграционной службы". 

Структура Управления:

- отдел международных договоров;

- отдел организации сотрудничества со странами СНГ и деятельности представительств ФМС России за рубежом;

- отдел организации сотрудничества с международными организациями.

      Управление по делам соотечественников:

- самостоятельное структурное подразделение ФМС России (приказы ФМС России от 23 августа 2006 г. № 190 «О внесении изменений в приказ ФМС России», от 18 ноября 2006 г. № 345 «Об утверждении положений о структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России).

Структура управления:

- отдел методического обеспечения и межведомственного взаимодействия;

- отдел по работе с участниками Государственной программы на территории Российской Федерации;

- отдел по работе с соотечественниками за рубежом.

      Инспекционно-контрольное управление;

      Управление финансово-экономического и тылового обеспечения включает:

- отдел планирования;

- отдел исполнения бюджета;

- отдел бухгалтерского учета;

- отдел организации тылового обеспечения.

      Управление по вопросам информационно-аналитического обеспечения.  

Управление по вопросам информационно-аналитического  обеспечения ФМС  России  принимает  активное  участие  в  создании  ГИСМУ. Основными задачами Управления по вопросам информационно-аналитического  обеспечения  ФМС  России являются:

-  обеспечение  информационных  потребностей  ФМС  России  и территориальных  органов  в  субъектах  Российской Федерации  и  представительств  зарубежом;

-  разработка  единой  информационной  политики,  осуществление  сбора, накопления,  и  обработки  информации,  обеспечение  руководства  ФМС  России актуальной  информацией,  координация  информационной  и  статистической деятельности территориальных подразделений субъектов Российской Федерации;

-  осуществление  организационного  и  методического  руководства информационными структурами подразделений ФМС России.

Структура управления:

-отдел аналитической работы;

-отдел организации планирования;

-отдел организации биометрии и деятельности центрального банка данных по учету иностранных граждан;

-отдел планирования и развития информационных систем и технологий;

-отдел технической защиты информации.

В  состав  ФМС  России  также  входят:  подразделения,  организации, представительства  ФМС  России  за  рубежом.  На  начало  2008  года  работают представительства ФМС России за рубежом в следующих государствах:

-  Республика Армения;

-  Киргизская Республика;

-  Республика Таджикистан;

-  Туркменистан;

-  Латвийская Республика.

ФМС  России  имеет  систему  подведомственных  ей  территориальных  органов управления, сеть различного характера центров и пунктов для временного размещения мигрантов,  контрольно-пропускных  пунктов  на  государственной  границе  Российской Федерации, а также представительства за рубежом. Схема организационной структуры ФМС России представлена в Приложении А.

1.4.2       Структура ОФМС России по Камчатскому краю

Отдел Федеральной миграционной службы по Камчатской области – орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории области.

Схема организационной структуры ФМС России по Камчатскому краю представлена в приложении Б.

1.4.3 Информационные потоки предприятия

Для того чтобы составить схему информационных потоков ФМС России по Камчатскому краю подробнее рассмотрим деятельность Отделения информационного обеспечения и технической защиты информации.

ОИО и ТЗИ находится в непосредственном подчинении начальника ОФМС России по Камчатскому краю. Состав и структура отделения определены штатным расписанием, утвержденным приказом ФМС России, должности в отделении могут замещаться в установленном порядке сотрудниками органов внутренних дел.

Работа отделения организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.