Отчёт о практике в ФМС России

ФМС  России  осуществляет  свою  деятельность  непосредственно  через  свои территориальные  органы,  а  также  иные  входящие  в  ее  систему  организации  и подразделения.

ФМС  России  осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с  другими федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти субъектов  Российской  Федерации,  органами  местного  самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.3 Полномочия ФМС России

ФМС России осуществляет следующие полномочия:

      разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

      обобщает практику применения законодательства Российской Федерации  и осуществляет  анализ  реализации  государственной  политики  в  установленной  сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России;

      координирует  деятельность федеральных органов исполнительной  власти  и органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  в  установленной сфере деятельности;

      осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации контроль и надзор:

-  за  соблюдением  гражданами  Российской  Федерации  и  должностными лицами  правил  регистрации  и  снятия  граждан  Российской  Федерации  с регистрационного  учета  по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в пределах Российской Федерации; 

- за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства; 

-  за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда; 

- выдает  в  установленном  порядке  разрешения  на  привлечение работодателями,  заказчиками  работ  (услуг)  иностранных  работников  в  Российскую Федерацию  и  использование  их  труда,  а  также  разрешения  на  работу  иностранным гражданам и лицам без гражданства;

- организует и осуществляет в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации:

-  выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию; 

- определение  наличия  гражданства  Российской  Федерации  у  лиц, проживающих в Российской Федерации; 

-  принятие от  лиц, проживающих  в Российской Федерации,  заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации; 

- проверку  фактов  и  документов,  представленных  для  обоснования заявлений  по  вопросам  гражданства  Российской  Федерации,  и  в  случае необходимости  запрашивает  дополнительные  сведения  в  соответствующих государственных органах; 

- направление Президенту Российской Федерации  заявлений по  вопросам гражданства  Российской  Федерации,  представленных  для  их  обоснования документов  и  иных материалов,  а  также  заключений  на  данные  заявления, документы и материалы; 

-  исполнение  принятых Президентом  Российской Федерации  решений  по вопросам  гражданства  Российской  Федерации  в  отношении  лиц, проживающих в Российской Федерации; 

- рассмотрение  заявлений  по  вопросам  гражданства  Российской Федерации,  поданных  лицами,  проживающими  в  Российской Федерации,  и принятие  решений  по  вопросам  гражданства  Российской  Федерации  в упрощенном порядке; 

- ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства; 

-  оформление гражданства Российской Федерации; 

-  отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации; 

- выдачу  и  замену  гражданам  Российской  Федерации  документов, удостоверяющих их личность; 

- регистрационный  учет  граждан  Российской  Федерации  по  месту пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах  Российской  Федерации,  а также  регистрацию  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,  временно пребывающих в Российской Федерации; 

- оформление  и  выдачу  паспортов  и  иных  документов  гражданам Российской  Федерации  для  выезда  из  Российской  Федерации  и  въезда  в Российскую Федерацию; 

-  учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации; 

- оформление  приглашений  иностранным  гражданам  и  лицам  без гражданства  на  въезд  в  Российскую  Федерацию,  а  также  ведение  учета оформляющих приглашения юридических лиц; 

- реализацию  мер  по  предупреждению  и  пресечению  незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных  граждан и лиц без гражданства; 

-  проставление отметки о  запрещении въезда  в Российскую Федерацию  в документе,  удостоверяющем  личность  иностранного  гражданина  или  лица без гражданства;

-  проведение государственной дактилоскопической регистрации;

- производство  по  делам  об  административных  правонарушениях  в пределах установленной компетенции; 

-  представление  в  судах  интересов  Президента  Российской  Федерации, Правительства  Российской  Федерации  и  Министерства  внутренних  дел Российской Федерации  по  вопросам,  относящимся  к  установленной  сфере деятельности ФМС России, а также защиту в судах интересов ФМС России; 

-  проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной  сфере  деятельности  в  соответствии  с  официальной статистической методологией; 

-  информационное и правовое обеспечение деятельности ФМС России,  ее территориальных  органов,  а  также  иных  входящих  в  систему ФМС России организаций  и  подразделений  по  вопросам,  относящимся  к  установленной сфере деятельности. 

      Организует  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации порядке:

      выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации; 

      выдачу  иностранным  гражданам  и  лицам  без  гражданства  вида  на жительство в Российской Федерации; 

      учет,  регистрацию,  прием  и  временное  размещение  лиц, ходатайствующих  о  предоставлении  убежища  либо  о  признании  их беженцами,  получивших  статус  беженца,  а  также  оказание  содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации; 

      учет,  регистрацию,  прием  и  временное  размещение  лиц, ходатайствующих  о  признании  их  вынужденными  переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным  переселенцам  в  обустройстве  на  новом  месте  жительства  в Российской Федерации; 

      проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих  о признании их беженцами и находящихся  в Российской Федерации. 

      Участвует  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в разработке  и  обеспечивает  подготовку  предложений  о  распределении  по  субъектам Российской  Федерации  лиц,  признанных  беженцами  либо  получивших  временное убежище;

      Принимает  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации решения:

-  о  продлении  либо  сокращении  срока  временного  пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации; 

-  о  выдаче  иностранным  гражданам  или  лицам  без  гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство,  а  также  об  аннулировании  указанных  разрешений или  вида на жительство; 

-  о  выдаче,  приостановлении  срока  действия  или  аннулировании разрешений  на  привлечение  и  использование  иностранных  работников, разрешений иностранным гражданам или лицам без  гражданства на работу, лицензий  на  осуществление  деятельности,  связанной  с  трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации; 

-  о  депортации  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,  а  также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации; 

-  о  нежелательности  пребывания  (проживания)  иностранных  граждан  и лиц  без  гражданства  в  Российской  Федерации,  а  также  об  установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных  граждан и лиц без гражданства. 

      осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации лицензирование деятельности в сфере миграции;

      в  осуществлении  государственной  политики  Российской  Федерации  в отношении соотечественников за рубежом;

      организует и ведет адресно-справочную работу;

      организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и  полное рассмотрение  устных  и  письменных  обращений  граждан,  принятие  по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

      принимает  участие  в  подготовке  предложений  по  установлению  квоты  на выдачу  приглашений  на  въезд  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

      руководит  территориальными  органами,  а  также  иными  входящими  в систему ФМС  России  организациями  и  подразделениями,  осуществляет  контроль  их деятельности;

      подготавливает  и  направляет  в Министерство  внутренних  дел  Российской Федерации  предложения  по  вопросам  реализации  государственной  политики  в установленной сфере деятельности ФМС России;

      принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ФМС  России,  ее  территориальных  органов,  а  также  иных  входящих  в  систему  ФМС России организаций и подразделений;

      создает  единую  информационную  систему  в  установленной  сфере деятельности;

      формирует  и  ведет  федеральные  базы  данных,  а  также  обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

      участвует  в  разработке  федеральных  целевых  программ  в  установленной сфере деятельности;

      взаимодействует  в  установленном  порядке  с  органами  государственной власти  иностранных  государств  и  международными  организациями  по  вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

      участвует  в  разработке  и  осуществлении  программ  международного сотрудничества,  подготовке  и  заключении  международных  договоров  Российской Федерации,  в  том  числе  межведомственного  характера,  по  вопросам,  относящимся  к установленной сфере деятельности;

      обеспечивает  совместно  с  МВД  России  взаимодействие  территориальных органов ФМС России с органами внутренних дел Российской Федерации;

      подготавливает  по  поручению  Президента  Российской  Федерации  и Правительства  Российской  Федерации  проекты  отзывов  и  заключений  на  проекты законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

      проводит  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации порядке  конкурсы  и  размещает  заказы  на  поставку  товаров,  выполнение  работ, оказание  услуг  для  нужд  ФМС  России,  а  также  на  проведение  научно-исследовательских  работ  для  государственных  нужд  в  установленной  сфере деятельности;

      осуществляет  функции  главного  распорядителя  средств  федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и реализацию возложенных на нее  функций,  а  также  средств,  поступающих  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации из иных источников финансирования;

      обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  защиту  сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

      осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации работу по комплектованию, хранению,  учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России;

      обеспечивает  мобилизационную  подготовку  ФМС  России,  контроль  и координацию  деятельности  ее  территориальных  органов,  а  также  иных  входящих  в систему ФМС России организаций и подразделений по мобилизационной подготовке;

      организует  профессиональную  подготовку  лиц  начальствующего  состава органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных  служащих  ФМС  России,  ее  территориальных  органов,  иных входящих в систему ФМС России  организаций  и  подразделений,  их  переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также принимает меры по обеспечению их правовой и социальной защиты;