Отчет по производственной практике в администрации МО ГО «Смирныховский»

 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                        3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  АДМИНИСТРАЦИИ МО  ГО 

    «СМИРНЫХОВСКИЙ»                                                                                  4

   1.1. Деятельность администрации МО ГО «Смирныховский»                       4

    1.2. Устав администрации МО ГО «Смирныховский»                                    7

    1.3 Нормативно-правовые  основы деятельности администрации  МО ГО  «Смирныховский»                                                                                                 11

      

2. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ  ПО ОБЩИМ И ПРАВОВЫМ  ВОПРОСАМ                                                                                                         14

    2.1. Задачи отдела по общим и правовым вопросам                                     14

    2.2. Структура и функции отдела по общим и правовым вопросам           16               

    2.3. Должностная инструкция ведущего специалиста (юриста) отдела по общим и правовым вопросам                                                                              20

3.  ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ                                                             25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                 30

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                     31

  ПРИЛОЖЕНИЯ                                                                                                  32

   

         
 
 
 
 
 

              

ВВЕДЕНИЕ 
 

        Для  прохождения производственной практики я была направлена в администрацию МО ГО «Смирныховский» в отдел по общим и правовым вопросам. Отдел является структурным подразделением администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский».

        Цель практики –  изучить  практическую деятельность администрации  МО ГО «Смирныховский», в частности отдела по общим и правовым вопросам.

        Для достижения указанной цели  следует решить следующие задачи:

     1. изучить направление деятельности, устав и регистрационные документы администрации МО ГО «Смирныховский»;

     2. рассмотреть положение об отделе по общим и правовым вопросам администрации МО ГО «Смирныховский»

     3. изучить структуру, задачи и функции отдела по общим и правовым вопросам администрации МО ГО «Смирныховский»;

     4. изучить должностные инструкции  отдела по общим и правовым  вопросам администрации МО ГО  «Смирныховский»;

     5. выполнять функции специалиста (ответственного секретаря административной комиссии, юриста) отдела по общим и правовым вопросам администрации МО ГО «Смирныховский»;

     6. участвовать в составлении проектов: решений, распоряжений, претензий, ответов на претензии, заключений на документы, подлежащие визированию;

      7. Обобщить собранную информацию для письменного отчета по практике. 

         
 
 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  АДМИНИСТРАЦИИ МО  ГО «СМИРНЫХОВСКИЙ» 

1.1. Деятельность администрации МО ГО «Смирныховский»

      Цель  самого института «местное самоуправление», в целом и конкретно отдельно взятого органа местного самоуправления изложена в ч. 1 ст. 130 Конституции РФ – обеспечение самостоятельного решения населением, какого либо муниципального образования, в данном случае МО ГО «Смирныховский», вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

      Само  понятие «муниципальное образование» носит абстрактный характер, оно  представляет некую населенную территорию с определенными границами, где  население чаще всего через выборные и другие органы самоуправления или реже – непосредственно (референдумы, собрания, сходы), решает вопросы местного значения.

      Так, примером вышеуказанных органов  местного самоуправления является Администрация  МО ГО «Смирныховский».

        Муниципальное образование «Смирныховский район» наделен статусом муниципального образования городской округ «Смирныховский» законом Сахалинской области от  21 июля 2004 года  № 524  «О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области». Официальное наименование - муниципальное  образование городской   округ  «Смирныховский».

    Согласно  ст. 6 Устава МО ГО «Смирныховский»  от 22.10.2008 года, следует, что местное   самоуправление   осуществляется  в   границах   городского   округа «Смирныховский». Городской     округ    «Смирныховский»    не     имеет    в     своем    составе    других муниципальных образований.

        Вся деятельность администрации  МО городской округ «Смирныховский»  должна опираться на определенную  правовую базу, если деятельность  МО не будет подотчетна федеральным законам, нормативным актам,  Уставу МО, то, следовательно, будет нарушен весь процесс самоуправления.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Положения «Об администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», администрация МО ГО «Смирныховский» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

      Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской  области, решениями представительного  органа, постановлениями главы, Уставом и Положением об администрации, утверждаемом Собранием городского округа.

      В соответствии со статьей 2 Положения  «Об администрации муниципального образования городской округ  «Смирныховский» и в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа «Смирныховский» обладают следующими полномочиями:

      1. организация в границах муниципального образования городской округ «Смирныховский» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

      2. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа «Смирныховский», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;

      3. обеспечение малоимущих граждан,  проживающих в городском округе  «Смирныховский» и нуждающихся  в улучшении жилищных условий,  жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

      4. создание условий для предоставления  транспортных услуг населению  и организация транспортного  обслуживания населения в границах  городского округа «Смирныховский»;

      5. участие в предупреждении и  ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах городского  округа;

      6. организация охраны общественного  порядка на территории городского  округа муниципальной милиции  с момента ее создания;

      7.  обеспечение первичных мер пожарной  безопасности в границах округа;

      8. организация  мероприятий по  охране окружающей среды в  границах округа;

      9. организация и осуществление  экологического контроля объектов  производственного и социального  назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляет федеральные органы государственной власти;

      10. организация оказания на территории  городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

      11. создание условий для обеспечения  жителей городского округа услугами  связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

      12. формирование и содержание муниципального  архива;

      13. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

      14. организация сбора, вывоза, утилизации  и переработки бытовых и промышленных  отходов;

      15. организация благоустройства и  озеленения территории городского  круга, использование и охрана  лесов, расположенных в границах  муниципального образования городской  округ «Смирныховский»;

      16. планирование застройки, территориальное  зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числа путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, выделение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

      17. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

      18. исполнение отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области.

 

1.2 . Устав МО ГО  «Смирныховский»

      Устав муниципального образования городской округ «Смирныховский» принят решением Смирныховского районного Собрания от 09 февраля 2006 года №12, с изменениями внесенными Решениями Собрания городского округа «Смирныховский» от 22 октября 2008 года №118, от10 апреля 2009 года №12, от 24 сентября 2009 года №94 (опубликованы в газете «Новая жизнь» №44 от 08.11.2008 г., №17 от09.05.2009 г., №47 от 05.12.2009 г.),

        Устав муниципального образования городской округ «Смирныховский» Зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области 29 октября 2008 года под государственным регистрационным № RU653080002008001.

        Рассматривая подробно Устав  МО городской округ «Смирныховский», я ознакомилась с составом территории, с компетенцией органов местного самоуправления (далее МСУ), правами граждан на осуществление местного самоуправления, структурой органов МСУ, подробно была рассмотрена деятельность управлений, отделов, комитетов, входящих в состав Администрации МО ГО «Смирныховский».

        Устав МО ГО «Смирныховский»  является нормативным документом, определяющим экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами МСУ, государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории.

        Целью устава МО ГО «Смирныховский»  является закрепление правовой  основы формирования системы МСУ на территории Смирныховского района в соответствии с Конституцией РФ, Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и законами Сахалинской области.