Отчет по практике в в Бишкекском Городском Финансовом Управлении

С 2005 по 2008 годы приток прямых иностранных  инвестиций в город Бишкек постоянно  увеличивался. Иностранные инвесторы  активно вкладывали средства в финансовую сферу, строительство, пищеперерабатывающую отрасль и др. Однако, в связи  с последствиями мирового финансового кризиса и сложной общественно-политической ситуацией в республике с середины 2008 года и до середины  2011 года наблюдался спад притока прямых иностранных инвестиций.

 

В результате постепенной стабилизации политической и экономической ситуации возрос приток иностранных инвестиций в город Бишкек. Уже по итогам 2011 года  поступило 356,0 млн. долл. США с темпом роста 150% к 2010 году. Наиболее привлекательными видами экономической деятельности для иностранных инвесторов явились: обрабатывающая промышленность, операции с недвижимым имуществом, торговля, финансовая деятельность, гостиницы и рестораны.

Динамика  поступления прямых иностранных инвестиций из стран СНГ выглядит следующим образом: 2008 год – 347,3 млн. долл. США (51,7 % от общего объема), 2009 год – 220,3 млн. долл. США (32,8 %), 2010 год - 103,9 млн. долл. США (15,4 %).

 

Наибольший  объем прямого инвестирования осуществлялся Республикой Казахстан и Российской Федерацией. С 2008 по 2010 годы прямые инвестиции из Казахстана составили 509 млн. долл. США, из России - 156,2 млн. долл. США.

2.2 Инвестиции в основной капитал (капиталовложения)

За 2011 год  в городе Бишкек освоено 12 367,4 млн. сом капитальных вложений, из них 291,9 млн. сом – прямые иностранные инвестиции, которые вкладывались в строительство различных объектов и модернизацию оборудования на предприятиях с иностранным капиталом.

Рассматривая  источники финансирования капитальных  вложений за 2009-2011 годы можно отметить, что наибольшая сумму вложена  за счет средств населения – 6 112,0 млн.сомов или 49,4% от общего объема, тем не менее наблюдается тенденция снижения активности населения – в 2009 году капитальные вложения населения составляли 52,8% от общего объема. Вторым источником по величине вложений являются собственные средства предприятий и организаций: в 2011 году – 3 387,2 млн.сомов или 27,4% от общего объема; в 2010 году – 3 693 млн.сомов или 31,5% от общего объема. Рост объема капиталовложений в 2011 году произошел за счет резкого увеличения доли иностранных кредитов в структуре источников финансирования - 1 843,1 млн.сомов или 14,9% от общего объема, в 2010 году – 668,4 млн.сомов или 5,7% от общего объема, по всем же остальным источникам финансирования наблюдается тенденция снижения инвестирования в основной капитал.

Средства  республиканского и местного бюджетов в 2011 году составили 728,8 млн.сомов или 5,9% от общего объема, в 2009 же году государственные  капитальные вложения в г.Бишкек составляли 1 322,3 млн.сомов или 11% от общего объема. Данную тенденцию снижения можно объяснить все возрастающим дефицитом как республиканского, так и местного бюджетов.

 

 

Объем капитальных вложений по источникам финансирования	2011г.		2010 г.		2009г.
	млн. сом	Удель ный вес, %	млн. сом	удельный вес, %	млн. сом	удель ный вес, %
г. Бишкек	12 367,4	100,0	11 738,6	100,0	11 991,5	100,0
из них: Республиканский бюджет	433,7	3,5	681,2	5,8	744,7	6,2
Местный бюджет	295,1	2,4	360,2	3,1	577,6	4,8
Средства предприятий и организаций	3 387,2	27,4	3 693	31,5	2 340,9	19,5
Иностранные кредиты	1 843,1	14,9	668,4	5,7	898,7	7,5
Прямые иностранные инвестиции	291,9	2,4	819,8	6,9	799,1	6,7
Иностранные гранты и гуманитарная помощь	0	0	55,9	0,5	22,4	0,2
Средства населения	6 112,0	49,4	5 307,2	45,2	6 333,4	52,8
Кредиты банка резидента КР (Кыргызкие банки выделяют кредиты)	4,4	0	152,9	1,3	274,7	2,3
Благотворительная помощь резидента  КР (ашар)	0	0	0	0	-	-

2.3 Внешняя техническая и помощь в виде грантов

С момента  обретения независимости Кыргызской Республики в город Бишкек была привлечена техническая и помощь в виде грантов на сумму 1 627,0 млн. сомов. Данная помощь привлекалась в различные сферы жизнедеятельности города.

В сферу  здравоохранения была привлечена техническая  и помощь в виде грантов на сумму порядка 725,0 млн. сомов в виде медикаментов, медицинского оборудования и инструментов, медицинского специализированного автотранспорта.

В сферу  образования привлечено 348,6 тыс. сомов, которые были использованы на приобретение мебели и компьютерного оборудования.

В сферу  культуры и спорта привлечено 5,7 млн. сомов, которые использованы на закупку спортивного оборудования, ремонт спортивных залов и строительство 2-х культурно-информационных центров в новостройках, а также закупку оборудования для городского драматического театра.

В сферу  социального обеспечения было привлечено более 3,0 млн. сомов, которые были использованы для приобретения автотранспорта и оборудования для Городского реабилитационного центра для лиц с ограниченными возможностями.

В развитие транспортной сферы было привлечено 447,0 млн. сомов для закупки 256 единиц пассажирских автобусов большой вместимости и проведения исследования развития транспортной инфраструктуры города Бишкек.

Выводы и предложения:

Для создания благоприятного инвестиционного климата  в городе Бишкек требуется разработка и реализация скоординированной  муниципальной политики. Неотъемлемыми  компонентами данной политики являются информационное обеспечение инвесторов и сервис инвестиций, создающий удобства для инвесторов.

Функции разработки муниципальной инвестиционной политики возложены на отдел инвестиций Агентства развития города. К сожалению, в настоящее время у Агентства развития города Бишкек отсутствуют серьезные наработки в виде конкретных мероприятий в сфере привлечения и эффективного освоения инвестиций. Городу нужны новые апробированные подходы и методы управления инвестиционными ресурсами. На первый план выступает необходимость создания адекватного органа регулирования инвестиционной политики и администрирования муниципальных инвестиционных проектов.

Активизации процесса создания благоприятных условий для привлечения внешних и внутренних инвестиций в город Бишкек послужит реализация  следующих первоочередных задач:

1. Создание  городского Центра государственно-частного  партнерства и инвестиционной  политики;

2. Разработка типовых соглашений ГЧП и концессионных соглашений  между мэрией г. Бишкек и потенциальными внешними и внутренними инвесторами;

3. Разработка механизма предоставления возможных муниципальных гарантий и налоговых преференций (в части местных налогов) для потенциальных внешних и внутренних инвесторов;

4. Четкое определение механизмов и схем возвратности инвестиций для потенциальных внешних и внутренних инвесторов;

5. Создание фонда муниципальных земельных участков и инфраструктурных объектов, предназначенных для инвестирования;

6.Создание  муниципального инвестиционного  фонда, разработка механизмов  эффективного использования средств  муниципального инвестиционного  фонда и фонда муниципальных  земельных участков и инфраструктурных  объектов, предназначенных для инвестирования;

7. Разработка  и внедрение механизмов изъятия  земельных участков для  муниципальных  нужд и сноса ветхих домостроений, в целях пополнения фонда муниципальных  земельных участков, предназначенных  для инвестирования;

8. Совершенствование  муниципальной  нормативно-правовой  базы в области инвестиционной  деятельности и государственно-частного  партнерства;

9.  Проведение  планомерной  работы по улучшению  инвестиционного рейтинга города  Бишкек;

10. Проведение опросов среди иностранных предпринимателей, осуществляющих деятельность в г. Бишкек, с целью выявления проблем и выработки предложений  по их устранению;

11. Формирование перечня муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями мэрии города Бишкек;

12. Ежегодная разработка и реализация «Программы муниципальных заимствований г. Бишкек  для привлечения средств в инфраструктурные проекты;

13. Продолжение практики выпуска муниципальных ценных бумаг под конкретные инфраструктурные проекты;

14. Взаимодействие  с ассоциациями и объединениями  предпринимателей по вопросам  организации делового сотрудничества;

15. Разработка и ежегодное обновление инвестиционного паспорта г. Бишкек и размещение на официальном сайте мэрии и зарубежных инвестиционных сайтах;

16. Постоянная  работа по обновлению муниципального  реестра городских программ и  продвижению инвестиционных проектов;

17. Разработка  и выпуск печатной продукции  (буклеты, брошюры, плакаты) и  CD-дисков об инвестиционных возможностях г. Бишкек на трех языках. (кырг., русск., англ.);

18. Организация  и проведение конференций, форумов,  семинаров с презентацией  инвестиционных  возможностей г. Бишкек.

 

 

 

2.4 Сбережения домашних хозяйств как инвестиционный ресурс в Кыргызской Республике

В странах  с развитыми рыночными отношениями  основным источником инвестиционной базы экономики являются сбережения домашних хозяйств, которые занимают особое место в ряду экономических явлений, поскольку находятся на стыке  интересов граждан, организаций, специализирующихся на предоставлении финансовых услуг, и  государства.

В период плановой экономики сбережения рассматривались  достаточно узко, с позиций сберегательного  дела, или с позиции макроэкономики, при которой была проблема оценки вынужденных сбережений населения, образовавшихся в связи с дефицитом  потребительских товаров.

Рыночная  экономика изменила характер изучения финансового поведения населения, исследуя мотивы сбережения на микроуровне  с целью определения сберегательного  потенциала, решения проблем, связанных  со сбережениями, а также оценки возможностей их привлечения и использования  в инвестиционных целях.

Данные табл. 1. отражают изменение валовых сбережений, сбережений домохозяйств и норм сбережений. Низкий уровень сбережений в 90-х  годах связан с низкими доходами населения, отрицательный показатель сбережений населения в 2003-2005 гг. объясняется  ростом потребления вследствие возросшей  насыщенности рынка и не только за счёт собственных доходов, но и за счёт потребительских кредитов. Дальнейший рост сбережений (за исключением 2008 г.) обусловлен изменением мотивации, направленной на использование сбережений не на потребительские цели, а в качестве капитала, что требует значительных отложений.

Показатели	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Валовые сбережения всего, млн. сом.	1499,6	9392,8	8223,4	12303,0	29413,6	31338,0	50547,3	45777,4
в том числе сбережения домашних хозяйств, млн. сом.	1671,5	6435,1	-2340,4	5226,2	15882,9	2661,8	14604,2	18442,1
% к общей сумме валовых сбережений	8,6	9,6	-39,2	39,1	49,4	9,3	31,5	40,3
Норма сбережений, % к доходам домохозяйств	12,4	13,5	- 2,9	4,7	11,6	1,5	8,6	9,1

 

Таблица 1. Сбережения домашних хозяйств Кыргызской Республики за периоды: 1995, 2000 гг. и 2005-2010 гг. (млн. сом.). Источник: Система национальных счетов Кыргызской Республики.

Часть денежных доходов, оставшаяся после потребительских  расходов и уплаты налогов и других обязательных взносов, является источником денежных накоплений и сбережений. Таким образом, большинство авторов определяет сбережения как финансовый потенциал населения, представленный в качестве временно свободных или резервных денежных средств, которые могут быть использованы в инвестиционных целях.