Оценка затрат на охрану
и восстановление окружающей среды
Затраты по охране окружающей
среды могут включать следующие
виды расходов:
первоначальные капитальные
вложения в мероприятия по
охране окружающей среды;
дополнительные капитальные
вложения, мероприятия по охране
окружающей среды;
эксплуатационные расходы;
затраты на страхование
от прогнозируемых вредных воздействий
горного производства;
различного рода компенсационные
платежи в возмещение причиняемого
экологического ущерба.
Первоначальные капитальные
вложения в мероприятия по охране
окружающей среды могут включать
затраты на лесовосстановление;
затраты на водоотведение
и охрану водных объектов;
затраты на охрану
воздушного бассейна;
затраты на рекультивацию
земель и другие затраты.
Последовательность оценки
стоимости месторождений полезных
ископаемых
Оценка осуществляется в
следующем порядке.
На первом этапе:
В разведанных месторождениях
выделяются части, приблизительно
одинаковые по горно-геологическим
параметрам и технико-экономическим
показателям. На основе действующих
инструкций и нормативных документов
определяются варианты оконтуривания
запасов. Выполняется анализ экономико-географических
условий расположения участка
недр.
Выбираются варианты
подсчета запасов месторождения
с учетом его природных особенностей.
Выбираются технологии разработки
месторождения и технология переработки
(обогащения) полезного ископаемого.
На втором этапе:
Осуществляется повариантный
расчет технико-экономических показателей
оценки месторождения. По каждому
варианту определяется величина
извлекаемых запасов в пересчете
на конечную продукцию, срок
отработки запасов, показатели
эксплуатационных и капитальных
затрат. Проводится расчет стоимости
по каждому варианту.
На третьем этапе:
Выбирается рациональный
вариант эксплуатации месторождения
и осуществляется подготовка
технико-экономического обоснования
(ТЭО) проекта и его утверждение.
При необходимости (в случае
недостаточной эффективности выбранного
варианта эксплуатации месторождения)
может осуществляться уточнение
технико-экономических решений и
рассчитываться показатели сравнительной
эффективности.
Материалы отчета стоимостной
оценки запасов полезных ископаемых
должны включать:
1. Общие сведения об
участке недр, где дается описание:
географического положения
участка недр, включая его расположение
относительно других лицензионных
участков;
природно-климатических
условий (рельеф местности, сейсмичность,
колебания температуры воздуха,
осадки, направления ветров, наличие
вечной мерзлоты, и пр.);
степень освоенности
территории (ближайшие населенные
пункты, наличие судоходства, железных
и автомобильных дорог, взлетно-посадочных
полос, удаленность от трубопроводов,
развитие производства и пр.).
2. Геологическая характеристика
участка недр должна содержать:
описание геологического
строения участка и обоснование
выделения отдельных объектов
оценки;
анализ коллекторских
свойств каждого из объектов,
подсчет ресурсов и запасов
полезных ископаемых по категориям;
прогноз извлекаемых
запасов промышленных категорий.
3. Технологические показатели
разработки месторождений и участков
недр включают описания промысловых
параметров каждого из выделенных
объектов оценки, возможные технологические
варианты разработки, прогнозные
показатели добычи основной и
попутной продукции.
Проблемы оценки прав
на недропользование
В настоящее время у
ряда оценщиков бытует неверное представление
о расчете стоимости месторождений
полезных ископаемых или участков недр.
Предполагается, что разовый платеж,
так называемый «бонус подписи», отражает
стоимость месторождения, а приобретенное
право на пользование участком недр,
оформленное в виде лицензии, можно
передать в пользование или продать.
Однако суть вопроса состоит в
следующем.
1. Пользователи недр, получившие
право на пользование недрами,
уплачивают разовые платежи за
пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных
в лицензии. Это может быть
как разовый платеж за право
приобретения лицензии (бонус подписи),
так и разовые платежи на
начало разработки месторождения,
на период пика добычи и
др. При этом минимальные (стартовые)
размеры разовых платежей за
пользование недрами устанавливаются
в размере не менее 10 процентов
от величины суммы налога на
добычу полезных ископаемых в
расчете на среднегодовую проектную
мощность добывающей организации.
Окончательные размеры разовых
платежей за пользование недрами
устанавливаются по результатам
конкурса или аукциона и фиксируются
в лицензии на пользование
недрами. То есть, разовый платеж
не отражает стоимость месторождения.
2. Право пользования участками
недр переходит к другому субъекту
предпринимательской деятельности
в следующих случаях:
реорганизация юридического
лица — пользователя недр путем
его преобразования — изменения
его организационно-правовой формы;
реорганизация юридического
лица-пользователя недр путем
присоединения к нему другого
юридического лица или слияния
его с другим юридическим лицом
в соответствии с законодательством
Республики Казахстан;
прекращение деятельности
юридического лица-пользователя
недр вследствие его присоединения
к другому юридическому лицу
в соответствии с законодательством
Республики Казахстан при условии, если
другое юридическое лицо будет отвечать
требованиям, предъявляемым к пользователям
недр, а также будет иметь квалифицированных
специалистов, необходимые финансовые
и технические средства для безопасного
проведения работ;
реорганизация юридического
лица-пользователя недр путем
его разделения или выделения
из него другого юридического
лица в соответствии с законодательством
Республики Казахстан, если вновь созданное
юридическое лицо намерено продолжать
деятельность в соответствии с лицензией
на пользование участками недр, предоставленной
прежнему пользователю недр;
юридическое лицо-пользователь
недр выступает учредителем нового
юридического лица, созданного для
продолжения деятельности на
предоставленном участке недр
в соответствии с лицензией
на пользование участком недр,
при условии, если новое юридическое
лицо получило имущество, необходимое
для осуществления деятельности,
указанной в лицензии на пользование
участком недр, в том числе
из состава объектов обустройства
в границах лицензионного участка,
а также имеются необходимые
разрешения (лицензии) на осуществление
видов деятельности, связанных с
недропользованием, и доля прежнего
юридического лица — пользователя
недр в уставном капитале нового
юридического лица на момент
перехода права пользования участком
недр составляет не менее половины
уставного капитала нового юридического
лица;
При переходе права
пользования участком недр лицензия
на пользование участком недр
подлежит переоформлению. В этом
случае условия пользования участком
недр, установленные прежней лицензией,
пересмотру не подлежат.
Право пользования
участком или участками недр,
приобретенное юридическим лицом
в установленном порядке, не
может быть передано третьим
лицам, в том числе в порядке
переуступки прав, установленной
гражданским законодательством,
за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом о недрах
или иными федеральными законами.
Также не может быть
передана третьим лицам, в том
числе в пользование, лицензия
на пользование участками недр,
приобретенная юридическим лицом
в установленном порядке.
Таким образом, законодательством
о недропользовании не установлена
возможность прямой передачи
лицензии, как допускается Гражданским
кодексом, в виде залога, передачи
имущественных прав или продажи
месторождения.
Однако, как показывает
опыт других стран, развитие
рыночных отношений отечественном
секторе недропользования делает
необходимой узаконивание оборота
прав пользования недрами и,
соответственно, оценки стоимости
месторождения как атрибута гражданско-правовых
отношений.
- Оценка машин, оборудования и транспортных средств
Методика оценки машин, оборудования
и транспортных средств тесно
связана, особенно, с методикой оценки
недвижимости, но в то же время существенно
от нее отличается. Отметим основные
отличия между этими методиками.
1. Совершенно разный характер
объектов оценки. Стоимость недвижимости,
т.е. таких объектов имущества,
которые непосредственно связаны
с землей, находится под влиянием
факторов, вытекающих из этой
«земельной зависимости» (география, местоположение,
окружающая инфраструктура, ценность
земельного участка и ближайших угодий
и др.). Что касается машин и оборудования,
то это имущество движимое, и для них при
оценке земельный или территориальный
фактор практически роли не играет, но
в то же время приобретает значение другой
круг факторов (техническое совершенство,
надежность и качество, степень изношенности,
моральное старение, брэнд изготовителя
и т.д.).
2. При оценке машин,
оборудования и транспортных
средств большую остроту имеет
проблема идентификации объектов
оценки. Задача идентификации таких
объектов значительно сложнее,
чем при оценке объектов недвижимости.
Количество оцениваемых
объектов только на одном предприятии
может достигать десятков тысяч
единиц самого разнообразного
по назначению, устройству и характеристикам
оборудования. При этом оценщик
машин, оборудования и транспортных
средств часто сталкивается с
трудностями разграничения как
единиц оборудования, так и объектов,
относящихся к другим видам
активов предприятия. С одной
стороны, объекты машин и оборудования
должны быть отграничены от
объектов недвижимости. При этом
в большинстве случаев проблем
не возникает.
Однако встречаются
такие объекты, которые настолько
основательно связаны со зданием
или сооружением, что возможно
с равным правом их отнесение
как к недвижимости, так и к
оборудованию. Например, вентиляционные,
отопительные и осветительные
системы в зданиях по существу
представляют собой оборудование,
но относятся к недвижимости.
Их стоимость является составной
частью стоимости здания. Лифт
в здании, его кабина, привод и
управление — это оборудование,
а шахта лифта — это сооружение
и к оборудованию не относится.
Четкое разграничение между объектами
оборудования и недвижимости
особенно важно при ведении
учета имущества на предприятии,
регистрации имущественных прав,
а также при оценке имущества
всего предприятия, когда оценку
недвижимости выполняет одна
бригада оценщиков, а объектов
машин, оборудования и транспортных
средств — другая бригада.
С другой стороны,
машины, оборудование и транспортные
средства как компоненты основных
средств надо отличать от малоценных
и быстроизнашивающихся предметов,
которые относятся к оборотным
средствам. Это средства труда
со сроком службы менее года
независимо от их стоимости
и средства труда со сроком
службы более года, но с первоначальной
стоимостью менее установленного
нормативными документами уровня.
Понятно, что изменение учетной
стоимости некоторых недорогих
объектов по результатам оценки
может сказаться на их положении
как учетных единиц.
3. При оценке машин
и оборудования исключительно
важную роль играет фактор
износа. Земля, как известно, не
подвержена износу, здания изнашиваются,
но очень медленно. Что касается
машин, оборудования и транспортных
средств, то их износ происходит весьма
интенсивно. В большинстве случаев оценщику
приходится иметь дело с техникой, имеющей
ту или иную степень износа, причем как
физического, так и морального.
4. На стоимость машин,
оборудования и транспортных
средств могут оказывать влияние
такие нематериальные активы, как
товарный знак, изобретение, ноу-хау
и др., в то время как при
оценке недвижимости эти элементы
роли не играют.
5. Рынок машин, оборудования
и транспортных средств очень
структурирован. Практически каждая
группа машин имеет свой сектор
товарного рынка, и этих секторов
оказывается гораздо больше, чем
на рынке недвижимости. Причем
характер рынка в разных секторах
различный. Для многих видов
машин, оборудования и транспортных
средств массового применения
характерен олигополистический
рынок. В то же время рынок
специальной и уникальной техники
в основном монополистический.