Особенности безработицы и политики занятости в Республике Беларусь

     Основным аспектом в обеспечении занятости населения является создание рабочих мест. Программой установлено задание по созданию 175,365 тыс. рабочих мест в целом по республике, в том числе 19,8 тыс. – в малых городах. [2]

     – За 2010 год в малых городах создано 14,7 тыс. рабочих мест, или 74,1% к заданию, в том числе 639 рабочих мест – нанимателями с выделением бюджетной ссуды из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. 

     Таблица 2. Количество созданных рабочих мест по областям

     В 21 малом городе с устойчиво высоким уровнем безработицы, включенном в Программу, создано 2619 рабочих мест (70% к заданию), в том числе в Брестской области – 679 рабочих мест или 65,4% к заданию, Витебской – 241 или 65,1%, Гомельской – 411 или 60,3%, Гродненской -716 или 85,4%, Минской – 279 или 57,5%, Могилевской – 293 или 83,7%. Из общего количества рабочих мест 113 создано нанимателями с использованием бюджетных ссуд.

     Осуществляется контроль за выполнением прогнозных показателей по численности занятых в экономике в малых городах.

     По результатам за 2010 год численность занятых в экономике в малых городах выросла по сравнению с 2009 годом на 4,5 тыс. человек и составила 823,7 тыс. человек. Наблюдается рост численности занятых в Брестской области – на 0,3 тыс. человек; в Витебской – на 0,7 тыс. человек; в Гомельской – на 0,7 тыс. человек; в Минской области – на 1,9 тыс. человек, в Могилевской – на 1,7 тыс. человек. Снижение отмечается в Гродненской области – на 0,7 тыс. человек.

      2.3 Влияние безработицы на занятость в отраслевом разрезе 

     В начале 90-х годов при переходе от плановой к рыночной экономике структура трудовых ресурсов претерпела резкую и болезненную ломку. В 1990 г. производство товаров составляло 68,9% в структуре ВВП, а в 2006 г. – всего 44,0%). Возник сильный структурный дисбаланс, одни категории работников стали не востребованы при одновременном недостатке других категорий. Значительная часть человеческого капитала вынуждена была пройти переподготовку, сменить профессию и перетекла из одного сектора занятости в другой.

     Анализ распределения занятого населения по отраслям экономики Республики Беларусь свидетельствует о положительных изменениях в отраслевой структуре занятости в ходе процессов перераспределения рабочей силы по отраслям общественного производства. Прежде всего, это касается соотношения численности работающих в производственной и непроизводственной сферах в сторону увеличения последней. Так, если в 1990 г. их соотношение составляло 61,5% и 38,5%, то в 2000 г. – 50,6%) и 49,4%, а в 2004 г. – 46,2% и 53,8% (табл. 3). 

     Таблица 3. Распределение численности занятого населения по отраслям экономики (тыс. чел.)

     Позитивной тенденцией можно считать сокращение уровня занятости в промышленности, где доля работающих снизилась с 30,9% в 1990 г. до 27,7% о в 2000 г. и до 26,7%>в 2004 г. В то же время многие наблюдаемые тенденции в этой отрасли имели регрессивный характер. Наибольшее сокращение работников произошло в обрабатывающих отраслях промышленности при росте их численности в добывающих. Так, численность работающих значительно уменьшилась в машиностроении и металлообработке, легкой промышленности, в то же время она возросла в электроэнергетике, нефтедобывающей и лесозаготовительной промышленности (табл. 3).

     Кризисные явления в экономике привели к резкому сокращению объемов строительства и соответственно уменьшению доли занятых с 11,1%) в 1990 г. до 7,4% о в 2000 и 2004 гг. При этом значительная часть высвобождаемых работников из этой отрасли уходила в теневой сектор экономики. Ситуация стала улучшаться лишь с 1996 г., когда отток кадров сменился на приток работников в эту отрасль, и численность занятых здесь возросла до 321,4 тыс. человек (табл. 3).

     В сельском хозяйстве численность работников неуклонно сокращалась, в результате доля занятых здесь уменьшилась с 19,1% – в 1990 г. до 14,8% – в 1999 г. и до 11,3% – в 2008 г.

     Тенденция снижения уровня занятости в этой отрасли обусловлена как демографическими (исчерпанием трудовых ресурсов на селе в результате оттока молодых людей трудоспособного возраста и старения сельского населения), так и социально-экономическими факторами. Кризис экономики привел к разрушению и без того отсталой производственной базы села, большинство сельскохозяйственных предприятий из-за слоившегося в последние годы диспаритета цен стали убыточными, многие из них приостановили свою деятельность, на селе практически было прекращено строительство жилья и социально-культурных объектов. Все эти Процессы не могли не сказаться на формировании трудовых ресурсов в сельской местности. Поэтому одной из основных задач социальной политики занятости является стабилизация ее уровня на селе, а в ряде трудонедостаточных районов – привлечение работников в сельскую местность (табл. 3).

     Доля занятых в непроизводственной сфере (относительно всех занятых в экономике) составляла в 1990 г. – 38,5%), в 1995 г. – 45,8%, в 2000 г. – 49,4% о, в 2004 г. -51,3%, а в 2008 – 53,8%. Наиболее высокие темпы роста наблюдались в таких отраслях, как управление, кредитование и страхование. Рост занятости в аппарате органов управления (до 1990 г. численность работающих здесь ежегодно сокращалась) во многом был обусловлен процессом суверенизации страны. Рост численности работников наблюдался также в жилищно-коммунальном хозяйстве и здравоохранении.

     Из непроизводственных отраслей в торговле и общественном питании численность работников увеличилась с 7 4% в 1990 г. до 11,1% в 2000 г. и до 13,6% – в 2008 г. Рост численности занятых в этой отрасли был во многом связан с формированием рыночной системы торговли, резким увеличением числа занятых индивидуальной трудовой деятельностью по купле-продаже товаров народного потребления. Этот вид деятельности появился в 1993 г. и в настоящее время охватывает более 1/5 всех занятых в торговле (табл. 3).

     Несмотря на рост занятости в непроизводственной сфере в целом, темпы прироста здесь не превышали 1% в год, а в отдельные годы наблюдалось даже сокращение численности работающих.

     Перераспределение высвобождаемых работников из отраслей материального производства проходит медленно и не выглядит значительным. Это обусловлено рядом факторов. Во-первых, наблюдалось сокращение расходов госбюджета на развитие социальной сферы экономики. Кроме того, вследствие растущей инфляции и спада производства многие предприятия не имели средств для финансирования своей непроизводственной инфраструктуры. Во-вторых, приватизация ряда предприятий сферы услуг в условиях резкого сокращения платежеспособности и уровня доходов населения зачастую вела не к росту, а к уменьшению числа рабочих мест. В-третьих, приток работников в эту сферу экономики сдерживался более низким уровнем оплаты труда по сравнению с производственными отраслями. Наблюдаемые тенденции расширения занятости в непроизводственной сфере во многом обусловлены несовершенством политики в области цен, налогов и кредита, направленной на достижение финансовой стабилизации в республике и одновременно ведущей к стагнации некоторых отраслей сферы обслуживания населения.

     Несмотря на расширение занятости в сфере услуг, Беларусь по этому показателю существенно отстает от других стран. Можно говорить о конкурентоспособности ресурсов труда, если соотношение занятых в сфере услуг и производственном секторе экономики сохраняется, как минимум, на уровне 60:40. В Беларуси оно составляет 52:48 (по данным 2008 г.). Достижение международного стандарта потребует перемещения из производственной сферы в сектор услуг, по расчетам, более 80% (330 тыс. человек) из которых должны будут пройти профессиональную подготовку. Именно переподготовка и переобучение – области, в которые необходимо направить государственное финансирование. Отметим, что процессы высвобождения и перераспределения рабочей силы не являются непосредственным результатом рыночных преобразований, а скорее вызваны унаследованными деформациями в экономике, углубленными кризисной ситуацией 1991–1995 гг. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда.

     Безработица – вынужденная незанятость экономически активного населения. Безработный не любой неработающий, а лишь тот, кто способен и желает работать, ищет работу. Безработица проявляется в разных формах, основные формы безработицы – фрикционная, структурная, циклическая. В современной рыночной экономике преобладает структурная безработица, сопутствующая НТП, безработица в большей мере вынужденная. Добровольная безработица включает незанятых трудоспособных людей, которые не желают работать, и тех, кто добровольно становится безработным из-за поиска работы с лучшими условиями и более высокой оплатой труда. Структурная безработица вместе с фрикционной образуют понятие естественной безработицы.

     В Беларуси основными типами безработицы являются структурная, скрытая и женская. Уровень безработицы в последнее время неуклонно растет. Так, в 2010 г. на учет было поставлено 287,9 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 175,9 тыс. чел., или 61,1% от числа обратившихся. Трудоустроено в 2010 г. 175,3 тыс. чел., в том числе 115,6 тыс. безработных, или 65,9% от числа всех трудоустроенных.

     Норма безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к численности рабочей силы (занятые работники в сумме с безработными), выраженное в процентах.

     Занятость – многоаспектное понятие. Занятость как экономическая категория раскрывается в экономических отношениях, посредством которых население привлекается к труду. В масштабах занятости и ее формах отражаются закономерности социально-экономической системы, состояние макроэкономики. В прежней экономической системе обнаружилась проблема неэффективности «сверхзанятости». В рыночной экономической системе возникает другая проблема: как эффективность занятости согласовать с полной занятостью.

     Занятость населения определяет уровень и качество жизни, как отдельных граждан, так и общества в целом.

     Анализ распределения занятого населения по отраслям экономики Республики Беларусь свидетельствует о положительных изменениях в отраслевой структуре занятости в ходе процессов перераспределения рабочей силы по отраслям общественного производства.

     Позитивной тенденцией можно считать сокращение уровня занятости в промышленности, где доля работающих снизилась до 26,7% в 2008 г.