Особенности безработицы и политики занятости в Республике Беларусь

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание:

Глава 1. Безработица как социально-экономическое  явление  3с. 

1. Понятие безработицы, ее формы и виды.  Количественная характеристика безработицы.          3с.

 

2. Понятие занятости, её виды и структура. Отраслевые аспекты  безработицы и занятости.        8с. 

 

3. Регулирование рынка труда       15с.

     Введение           21с.

     Глава 2. Особенности безработицы и политики занятости в Республике Беларусь           23с.

2.1 Безработица явная и скрытая       23с. 

2.2 Создание рабочих мест в малых городах     26с.

2.3 Влияние безработицы на занятость в отраслевом разрезе  29с.

Заключение          34с.

Список литературы         36с. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.

Безработица как социально-экономическое явление

1. Понятие безработицы, ее формы и виды. Количественная характеристика безработицы.

 

     Безработица – сложное, многоаспектное социально-экономическое  явление рыночной экономики.

     Безработица – такое состояние в экономике, когда способные и желающие работать по найму работники, не могут найти  работу по специальности или вообще работу. Безработица определяется как наличие в обществе лиц определенного возраста (обычно старше 16 лет), не имеющих приносящей доход работы, пригодных к труду и занятых поиском работы.

     Безработным (по определению Международной организации труда) считается тот, кто в данный момент не имеет работы, но ищет ее, готов к ней преступить и не имеет других источников дохода, кроме зарплаты в сфере оплачиваемой занятости.

     Для раскрытия экономического понятия  безработицы важно найти ответы на вопросы: какие причины безработицы, в каких формах она существует, какое современное состояние безработицы? С позиций разных экономических школ по-разному трактуются причины безработицы. Исходя из имеющихся в экономической науке концепций занятости, можно выделить следующие подходы к объяснению причин безработицы:

1)  избыточное  народонаселение (мальтузианство)

2)  рост  органического строения капитала (марксизм)

3)  высокий  уровень зарплаты (классики, неоклассики)

4)  недостаточность  совокупного спроса (кейнсианство)

5)  негибкость  рынка труда, неспособность его  быстро реагировать на структурные  сдвиги в экономике (монетаризм).

     Некоторые исследователи выделяют до 70 различных  видов безработицы. Общепринятая (традиционная) классификация безработицы может  быть представлена следующим образом.

     Безработица бывает в двух основных формах: естественная и истинная. Каждая из них имеет  свои виды.

     Естественная  безработица – допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. Термин «естественная безработица» ввел в 60-е гг. XX в. основоположник монетаризма М. Фридман. Поскольку естественная безработица зависит от многих факторов (минимума заработной платы, уровня пособий по безработице, количества бедных и их пособий, развитости профсоюзов и т.д.), то ее уровень различные авторы определяют по-разному. Фактически он повышается.

     Фрикционная безработица – временная незанятость, связанная с поиском нового места  работы. Фрикционная безработица  связана с динамичностью рынка труда, сохраняется при любом его состоянии, в том числе и в условиях его сбалансированности, скорее показывает эффективность работы рыночных механизмов, чем его сбои. Фрикционная безработица охватывает довольно значительные слои населения, по времени непродолжительна (от 1 до 3 месяцев). Работники не теряют своих профессиональных навыков и квалификации, они ищут более выгодные условия применения своей рабочей силы. Наличие фрикционной безработицы позволяет работнику более полно реализовать свои способности, а обществу иметь больше производительных работников. По этим причинам фрикционную безработицу можно назвать добровольной.

     Добровольная  безработица – та, при которой  есть люди, которые могут, но не хотят  работать по каким-то личным причинам. В принципе добровольная незанятость не есть безработица. Сюда включаются различные категории лиц: богатые, не нуждающиеся в доходах от труда; получающие доходы от государства, находящиеся на иждивении супругов; люди с низкой квалификацией, которые не могут получить высокие зарплаты; те, кто предпочитает бродяжничество как образ жизни.

     Институциональной безработицей считается такая, которая  обусловлена правовыми или иными  институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты  по безработице могут снизить предложение труда и тем самым повысить уровень безработицы.

     Истинная  безработица представлена следующими видами.

     Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в  той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот, расширяться. Структурная безработица отличается от фрикционной как более продолжительными сроками (6 мес. и более), так и характером. При фрикционной безработице работники имеют возможность осуществить выбор работы и реализуют эту возможность, а при структурной безработице рыночная экономическая система заставляет делать выбор. Если фрикционная безработица – продукт динамичности рынка труда, то структурная безработица – результат динамичности производства, неспособности рынка труда эффективно решать проблемы занятости.

     Структурная безработица является более сложной  проблемой для общества, так как  структурная безработица не только неизбежна, но и постоянно существует, достаточно продолжительная по срокам. В современном обществе проблемы возникают из-за вынужденной безработицы, они создаются безработными, которых уволили с работы не по собственному желанию.

     Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.

     Региональная  безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

     Циклическая безработица связана с экономическими циклами, с циклическими спадами  производства и кризисами.

     Циклическая безработица – вынужденная безработица, возникающая в условиях экономического спада, нехватки совокупного спроса, отсутствия достаточного количества рабочих мест для всех желающих работать. Иначе говоря, это ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два.

     Измерение безработицы достаточно непростая  задача. Статистика безработицы весьма несовершенна. Есть трудности в определении численности рабочей силы безработных, а также занятых, поскольку к безработным относятся желающие работать, а не зарегистрированные на бирже.

     В экономической теории принято все  трудоспособное население классифицировать на занятых и безработных – экономически активное население, и не входящих в состав рабочей силы – экономически неактивное население. К ним относятся те, кто хотел бы работать, но отчаялся найти работу и прекратил ее поиски, а также учащиеся очных форм обучения, пенсионеры, домохозяйки, бездомные, занятые на неоплачиваемой общественной работе, оказывающие добровольные, бесплатные услуги социально слабым слоям населения.

     Количественную  характеристику безработицы дают два  основных показателя: уровень и продолжительность  безработицы.

     Уровень безработицы – отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству экономически активного населения, выраженное в процентах:

U =(число зарегиистрированных безработных/  численность экономически активного населения) х 100

где U – уровень  безработицы

     Продолжительность безработицы измеряется средним  количеством времени (месяцев), в  течение которого незанятые остаются без работы. Если безработные находят  быстро работу, то это не создает  экономических проблем, социальной напряженности в обществе. Серьезные трудности у общества возникают при наличии длительной безработицы. Очевидно, более полное представление дает одновременный анализ того и другого показателей.

     В отличие от метода прямого счета, ограничивающегося данными о регистрации в службе занятости, есть балансовый метод. Он включает как использование возможностей статистики, так и социологических методов обследования с учетом территориальных особенностей, а также отраслевых и демографических. 
 
 
 
 

2.  Понятие занятости, её виды и структура. Отраслевые аспекты безработицы и занятости.

 

      Одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения. Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных с деятельностью трудоспособного населения по созданию общественного продукта. К трудоспособному населению относятся все, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

     Структура занятости населения характеризуется  следующими составляющими:

- граждане, работающие по найму;

-граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры и т.д.);

- граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность;

- военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах, в органах госбезопасности и внутренних дел;

-учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты средних специальных и высших учебных заведений;

-работающие граждане других стран на территории нашей республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных государств и миссий;

-занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за бальными, инвалидами и нетрудоспособными гражданами.

     Следует отметить, что в состав экономически активного населения, кроме выше указанных категорий, входят временно неработающие в связи с отпуском или болезнью, лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации, а также лица, ищущие работу.

     В занятости как экономическом  явлении выделяют два аспекта: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный), которые по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Понятие «полная занятость» не следует смешивать  с понятием так называемой «поголовной  занятости», при которой все трудоспособные обязательно трудятся. Ведь такое  состояние экономики практически недостижимо. Поэтому даже если часть трудоспособного населения не занята, но в то же время есть соответствующее количество свободных рабочих мест, то такое положение можно охарактеризовать как полную занятость. Другими словами, полная занятость – это такой уровень занятости, когда число вакантных мест равно количеству ищущих работу (т.е. спрос на рабочую силу равен предложению рабочей силы, даже если определенная часть населения находится без работы).

     Необходимо  различать полную занятость на уровне национальной экономики и полную занятость на уровне отдельного индивида, предполагающую, что он занят полный рабочий день, неделю, месяц и т.д. Так же и неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, а на уровне индивида – занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем и т.д.