Содержание 
 

Введение

     Российская   экономика   последнее десятилетие живет с двузначной инфляцией и наиболее больным вопросом для правительственных экономистов является решение задачи по сокращению темпов инфляции до уровня ниже 10%, что по любым макроэкономическим стандартам одно из основных условий как благоприятного климата, так и устойчивого экономического роста.¹ Инфляция остается актуальной проблемой российской экономики, а сдерживание инфляционных процессов – одной из целей экономической политики денежных властей

     Первостепенное  социальное значение инфляции подтверждается данными социологических опросов. Так, опрос, проведенный Левада-Центром в апреле 2006 г., показал, что более всего граждан беспокоят две проблемы: повышение цен на продукты и товары; растущая стоимость жилья и транспорта. Их считают важными 81 и 72% опрошенных соответственно, тогда как ни одна из остальных проблем не была отмечена более чем 37 процентами респондентов.²

     Цель  данной работы – проанализировать ключевые проблемы инфляции в России и ее государственного регулирования. Данная цель обусловила решение следующих задач:

     1. Дать общую характеристику инфляции.

     2. Проследить формирование основ  современной антиинфляционной политики.

     3. Рассмотреть динамику инфляции  в России 1992 – 2007 гг и её основные последствия.

     4. Проанализировать монетарные и  немонитарные факторы инфляции в России 1992 – 2007 гг.

     5. Рассмотреть основные трудности борьбы с инфляцией в условиях России.

     6. Рассмотреть основные принципы и методы антиинфляционной политики в России.

     Методологическую  базу исследования составляет анализ результатов экономических исследований, нормативно-правовых актов Российской Федерации, данных социологических опросов.

     Данная  работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы; содержит  одну таблицу и три рисунка.

Глава 1. Общая характеристика инфляции

1.1. Понятие,  виды, факторы инфляции

     В экономической теории под инфляцией  понимается обесценение бумажных денег, вызванное ростом цен³. Сам термин «инфляция» (inflatio) дословно означает «вздутие» и как термин впервые было использовано для обозначения «вздутия» бумажно-денежной массы в Северной Америке во время гражданской войны 1861-1865 годов⁴.

     Классификация форм инфляции базируется, прежде всего, на масштабах роста цен. По этому критерию выделяют ползучую инфляцию, при которой среднегодовое повышение цен составляет 5-10%; галопирующую - от 10 до 100% и гиперинфляцию - более 100% в год. В рамках последней существует супергиперинфляция, или суперинфляция, когда цены всего за один месяц подскакивают на 50% и более; при таком приросте за год они увеличиваются более чем в 130 раз.⁵

     Рекорд  последних десятилетий - 330-разовое  повышение цен в Никарагуа  в 1988 г. В истории зафиксированы  и более «выдающиеся» случаи. Например, после Первой мировой войны в Германии в последний год инфляции (1923 г.) в отдельные месяцы цены увеличивались в 100 раз и более. В конечном итоге бумажные марки стали принимать не по номиналу, а по весу. В рамках конфискационной денежной реформы, проведенной в 1923 г., за одну новую рейхсмарку требовали 1 трлн. старых (!) ⁶.

     Нормальное развитие рыночной экономики возможно только при ползучей форме инфляции, которая обеспечивает мягкую корректировку соотношения спроса и предложения на денежном и товарном рынках. В результате национальные деньги продолжают без ограничений выполнять все надлежащие функции. Поэтому подобная инфляция обычно не вызывает волнений государства и населения, если не считать опасений о возможности ее перерастания в более масштабную.⁷

     Наряду  с масштабом используется и другая классификация, связанная с факторами, определяющими инфляцию. Если в ее возникновении и протекании решающую роль играют денежные факторы, увеличивающие спрос выше товарного предложения (при данном уровне цен), то говорят об инфляции спроса. Когда же основными факторами являются неденежные - со стороны производства и рыночных условий, речь идет об инфляции издержек. Среди таких факторов выделяют:

     - усиление давления на цены  тех или иных издержек производства, повышение которых превышает  средний рост цен (например, тарифов  на электроэнергию и газ);

     - сильные монополистические элементы  в рыночной структуре экономики,  приводящие к монополистической  практике повышения цен;

     - дефицит определенных товаров  и ресурсов;

     - удорожание импорта в результате  роста цен на мировом рынке  или девальвации (обесценения) национальной валюты (так называемая импортируемая инфляция) и пр.

     Факторы инфляции спроса и инфляции издержек часто действуют одновременно, что  значительно затрудняет проведение успешной антиинфляционной политики.⁸

     В различных странах инфляция имеет  свои особенности в зависимости от сочетания факторов, ее вызывающих. К серьезным отрицательным моментам, связанным с ней, можно отнести следующие: подрыв покупательной способности национальной валюты; неравномерный рост цен; отрицательное влияние на доходы населения.

     Сила  подобного отрицательного воздействия  зависит, прежде всего от масштабов инфляции, особенно при ее выходе за пределы ползучей формы. На уровне галопирующей инфляции сводится на нет такая функция денег, как средство накопления. Предприниматели и население начинают использовать в качестве такого средства не национальную валюту, а золото и валюты других стран. В условиях гиперинфляции и супергиперинфляции национальная валюта перестает выполнять функции меры стоимости и средства обращения. Расстройство денежной системы приводит к нарушению всей экономической деятельности. Возникает так называемый стагфляционный кризис, когда спад производства сочетается с инфляционным ростом цен.

     Крайне  пагубно неравенство в росте  цен, особенно когда опережающими темпами дорожают товары повседневного спроса. Период высокой инфляции, ведя к снижению роста реальных доходов населения (а то и суммы самих доходов), как правило, характеризуется усилением социально-политической напряженности и нестабильности.⁹

1.2. Последствия инфляции

     Ранее считалось, что умеренная инфляция типична для быстро растущей экономики. Вместе с тем исследования Г. Хесса  и Ч. Морриса¹⁰ показали, что даже незначительное ускорение темпов роста цен оказывает негативное влияние на экономический рост независимо от состояния экономики. Акцент делается на том, что умеренная инфляция имеет все те же отрицательные последствия, что и высокая. Среди них можно выделить несколько основных¹¹.

     1. С ростом инфляции увеличивается ее степень изменчивости. Неопределенность дальнейшей динамики инфляции связана с издержками для экономики, поскольку ведет к повышению процентных ставок (которые учитывают не только ожидаемую инфляцию, но и премию за риск), что, в свою очередь, негативно сказывается на экономической активности и уровне благосостояния населения. В условиях низкой инфляции экономика функционирует максимально эффективно, и у денежных властей есть все основания стараться сохранить ее на этом уровне.

     2. С ростом инфляции повышается неустойчивость показателей экономического роста. Это ограничивает возможности эффективного функционирования экономики. Если темпы экономического роста оказываются ниже своего потенциального уровня, часть производственных мощностей и трудовых ресурсов будет не использована, что снижает уровень жизни граждан. Точно так же функционирование экономики с превышением потенциала ведет к дефициту рабочей силы, что транслируется в рост заработных плат и инфляции, опять-таки в конечном счете приводя к снижению уровня благосостояния.

     3. Еще одно следствие высокой инфляции — большая нестабильность относительных цен. В условиях рыночной экономики они служат основными индикаторами, регулирующими производство и потребление. Если система цен функционирует адекватным образом и определяется фундаментальными показателями спроса и предложения, в экономике производится оптимальное количество товаров и услуг. Некоторая степень гибкости присуща и необходима ценам. Однако если нестабильность цен становится избыточной и сами цены подвергаются воздействию посторонних факторов, то сигналы искажаются, что ведет к принятию неверных решений, не соответствующих фундаментальным рыночным условиям и потребностям экономики¹².

     4. При высокой хронической инфляции деньги перестают выполнять свои ключевые функции инструментов обмена, меры стоимости и, что особенно важно, средства сохранения стоимости. В крайних случаях денежные отношения вытесняются бартерными сделками или собственная валюта заменяется в сделках иностранной вследствие несостоятельности национальной денежной системы. Россия была в такой ситуации в 1990-е годы.¹³

     Но  даже умеренная инфляция оказывает  серьезное негативное влияние, усиливая неопределенность экономической среды. Сохраняются экономические риски, что приводит к ограничению экономической  деятельности, особенно новой. Когда невозможно прогнозировать с достаточной степенью точности будущие цены на товары и услуги, предприниматели не могут заранее оценить прибыли и убытки от новых (особенно долгосрочных) инвестиций, поэтому они пытаются свести риски к минимуму, ограничивая свою активность обычными текущими операциями. Достижение долгосрочных результатов, в том числе построение экономики инновационного типа в условиях искажающего влияния инфляции, невозможно.

     Снижение  инфляции повышает стоимость активов  в национальной валюте. Наоборот, высокая и устойчивая инфляция может спровоцировать кризис в финансовой системе из-за обесценения вложений населения, предприятий и банков.

     Важный, социальный аспект инфляции состоит  в том, что она в первую очередь  негативно сказывается на жизни наименее обеспеченных и социально защищенных групп населения. Инфляция по корзине товаров и услуг, потребляемых 10 процентами самого бедного населения, постоянно превышает инфляцию для 10 процентов самого богатого населения (в среднем в последние 4 года на 2,4 п. п.)¹⁴.

Глава 2. Формирование антиинфляционной политики в развитых странах

2.1. 30е - 40е годы

     До 30-х годов в западной экономической  теории господствовала денежная трактовка  инфляции. Последняя рассматривалась, прежде всего, как результат излишнего (по сравнению с потребностями товарооборота) количества бумажных денег в обращении (с учетом скорости обращения денежной единицы). Поэтому борьба с инфляцией, обычно возникавшей тогда в результате войн и связанной с ними экономической разрухи, сводилась, как правило, к значительному уменьшению количества бумажных денег в обращении, чаще всего в форме послевоенных денежных реформ, ведущих к замене утративших свою силу, обесценившихся старых денег новыми, которые печатались в меньшем количестве по сравнению со старыми. Подобные меры в течение длительного периода обеспечивали формирование стабильного равновесия между новой денежной массой и стоимостным объемом товарооборота.¹⁵

     Глубокий  экономический кризис 1929-1933 гг. (Великая  депрессия) опрокинул привычные подходы. В западной экономической теории возобладало кейнсианское учение, обосновывающее необходимость активного участия государства в функционировании капиталистического рыночного хозяйства. Применительно к инфляции кейнсианцы отбросили тезис об ее чисто денежном происхождении и признали ее многофакторность, то есть зависимость не только от количественных показателей денежного обращения, но и от процессов в сфере производства товаров и их реализации на рынке. Кейнсианство подразумевает полезность низкой инфляции для стимулирования производства и деловой активности. В качестве стимуляторов экономического роста были предложены дефицитное финансирование государственного бюджета и другие инструменты дополнительной денежной эмиссии, особенно в периоды экономических кризисов и спадов.¹⁶

2.2. 40е - 70е годы

     После второй мировой войны экономическая политика всех ведущих капиталистических стран опиралась на кейнсианскую теорию. Используя ее, правительства этих стран добились достаточно быстрого экономического роста; однако параллельно усиливалась инфляция, которая в 70-х годах перешла из ползучей формы в галопирующую и стала экономической опасностью номер один. В результате авторитет кейнсианской теории упал. Вперед вышли другие теоретические концепции, прежде всего монетаристская теория, которая в противоположность кейнсианству категорически отрицает активное вмешательство государства в рыночную экономику. В соответствии с идеями монетаристов задача государства сводится к равномерному увеличению количества денег в обращении (примерно на несколько процентов в год), что должно обеспечить нормальное развитие рыночной экономики.¹⁷