Основные направления государственного регулирования внешнеэкономических связей

Необходим комплекс мероприятий  для оптимизации товарной структуры  экспорта и импорта. Одной из важных в стратегической перспективе задач  должна быть диверсификация структуры  экспорта и импорта. Ее необходимо решать в двух плоскостях: во-первых, по линии увеличения в российском экспорте доли готовых изделий и услуг и, во-вторых, путем активного проведения мероприятий по импортозамещению, особенно на тех направлениях, которые связаны с обеспечением экономической и национальной безопасности страны, путем уменьшения импортных квот и введения повышенных таможенных пошлин на те товары, которые могут быть заменены на российском рынке отечественными.

Что касается импортной стратегии, то совершенно очевидно, что импорт необходим для нормального функционирования любой экономики. А для того, чтобы импорт способствовал подъему национальной экономики, его товарная структура должна быть оптимальной.

Под оптимальной структурой импорта для России следует понимать такую, где полно представлены машины, оборудование, технологии, сырье и  другие товары, необходимые для функционирования российской экономики и ее модернизации. Большое значение имело бы также  замещение ввоза готовых изделий  импортом технологий и комплектующих  для организации их производства в России.

При определении роли государства  в регулировании импорта следует  иметь в виду, что импорт, прежде всего, удовлетворяет спрос населения  и в некоторых отраслях компенсирует недостаток отечественной продукции. За период либерализации импорта  отечественный потребительский  рынок стал практически монополизирован  иностранными производителями, ситуация начала меняться лишь после значительной девальвации рубля, что снизило  конкурентоспособность иностранных  товаров по цене. В такой ситуации необходимо усилить государственное  влияние на импорт с целью поддержки  отечественных производителей, в  то же время не лишая их конкуренции  со стороны иностранных товаров.

При этом в целях обеспечения  защиты от импортной интервенции  следует всесторонне поддерживать отечественных производителей, а  именно, необходимы: государственная  поддержка промышленных предприятий  в виде налоговых льгот и льготных кредитов; регулирование цен на продукцию  естественных монополий; государственная  поддержка прикладных исследований и приоритетных направлений в  области фундаментальных исследований; жесткий финансовый и валютный контроль за деятельностью предприятий, занимающихся ВЭД; реформы в таможенной политике по отмене всех импортных льгот по уплате таможенных пошлин по товарам, которые Россия способна производить сама с одновременным снижением пошлин на сырье для российских производителей, которое невозможно произвести в России.

Таким образом, импортные  товары, хотя и иногда превосходящие  российские по качеству, будут дороже отечественных, что создаст спрос  на российскую продукцию и даст возможность  предприятиям за счет вырученных средств  осуществлять совершенствование продукции  и улучшение ее качества; защита сельского хозяйства путем ограничения, в том числе, с помощью лицензирования и стандартизации, ввоза импортных  продуктов питания, которые Россия способна производить сама. Благодаря этому на рынке образуется ниша для отечественных производителей сельхозпродукции.

Для ускорения подобных сдвигов  государство должно активнее участвовать  в создании условий расширения ввоза  названных товаров (благоприятный  инвестиционный климат, востребованность новых технологий, налоговые льготы).

Важное направление политики оптимизации импорта России - сокращение чрезмерной зависимости от ввоза  отдельных товаров с помощью  импортозамещения (увеличение производства и внутреннего потребления отечественных товаров при снижении потребления импортных).

В области импорта стратегия  должна, очевидно, предусматривать  наряду с проведением активной политики импортозамещения, использование возможностей импорта для модернизации национального производства и повышения благосостояния населения.

Другая задача состоит  в постепенном и последовательном сокращении ввоза в страну товаров, спрос на которые целесообразно  удовлетворять за счет собственного производства. Особое внимание необходимо уделить сокращению, а в ряде случаев  и полному прекращению импорта  тех видов продукции, который вызывает наибольшую уязвимость страны в плане обеспечения экономической и продовольственной безопасности.

Таким образом, вышеперечисленные  меры находятся в рамках умеренного протекционизма и базируются на возможности  незначительного ущемления интересов  потребителей импортных товаров  в целях укрепления экономической  безопасности и развития производства внутри страны.

В области экспорта имеются  возможности для стабилизации и  расширения традиционного машинотехнического экспорта (легковые и грузовые автомобили, оборудование для геологоразведки, энергетическое и дорожное оборудование). С учетом наличия достаточно дешевой рабочей силы весьма перспективным является создание сборочных производств из ввозимых в Россию компонентов, то есть неотъемлемой частью экспортной стратегии должно стать наращивание и обновление экспортного потенциала страны за счет наукоемких изделий и услуг.[9]

Далее следует повысить роль государства в развитии и осуществлении  внешнеэкономических связей, в первую очередь более оперативного и  эффективного использования тарифных и нетарифных методов в их регулировании.

Важно поддерживать политику увеличения таможенных пошлин на необработанные сырьевые товары по сравнению с обработанными. Необходимо дальнейшее усиление валютного контроля во внешней торговле. Огромные потери (около 5 млрд. долл. в год) валютной выручки наша страна несёт вследствие занижения контрактных цен по сравнению с мировыми. Следовало бы также ввести для участников внешнеэкономических связей специальную лицензионную систему, позволяющую усилить контроль государства за эффективностью внешнеэкономических связей и их соответствием общенациональным интересам.

Один из императивов облагораживания  структуры экспорта и наращивания  объёма валютных поступлений на базе имеющихся экспортных ресурсов - радикальное  повышение степени переработки  сырья и увеличение доли вывозимых  полуфабрикатов и готовых изделий (концентратов, качественного проката, труб и окатышей вместо руд, чугуна и ферросплавов; нефтепродуктов и  продукции нефтехимии вместо сырой  нефти; газохимической продукции вместо сырого газа; фанеры, целлюлозы, бумаги, мебели вместо круглого леса и пиломатериалов; одежды и белья вместо сырья и тканей; и т.д.).

Учитывая мировую практику и используя опыт развитых стран, российское Правительство уделяет  большое внимание поддержке национальных экспортеров, продвижению на внешний  рынок отечественной высокотехнологичной  промышленной продукции, используя  как административные, так и финансовые инструменты.

Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу (2011-2013 гг.) предусмотрено  создание системы государственной  поддержки экспорта отечественной  продукции с учетом предстоящего вступления во Всемирную торговую организацию, которое проводится как путем  совершенствования действующих  механизмов поддержки экспорта, так  и путем принятия кардинальных решений.

Иными словами, государственная  финансовая поддержка должна быть направлена на стимулирование оптимизации деятельности экспортеров высокотехнологичной  продукции, а не создание им "парниковых" и демпинговых условий работы на мировом рынке.[3]

Одной из перспектив развития внешней торговли России является интеграция России в глобальную транспортную систему  и реализация транзитного потенциала российской экономики. Для этого предстоит обеспечить конкурентоспособность российских международных транспортных коридоров за счет развития конкурентной тарифной политики на транспортные услуги, упрощения процедур оформления транзитных грузов, развития пунктов пропуска, а также путем обеспечения реализации российских интересов при разработке международных правил грузового транзита и заключения соглашений с заинтересованными странами о создании и функционировании транспортных коридоров.

3.2 Пути повышения ВЭД на примере ОАО «Магнит»

«Магнит» по праву может  гордиться своей логистикой. При 45-тысячном ассортименте у этой торговой сети показатели складских остатков — одни из лучших в России и вызывают искреннее уважение даже у западных ритейлеров. Отчасти это объясняется тем, что централизованная логистическая модель сбытовой сети создавалась при участии западных консультантов, вооруженных передовым опытом зарубежных компаний. «Магнит» стал первым ритейлером в России, построившим распределительный центр — центральную базу для снабжения всех магазинов сети восемью тысячами наиболее ходовых товаров. Уже в течение семи лет производители свозят в РЦ свои продукты, которые сортируются, переупаковываются и доставляются по магазинам на машинах собственного автопарка «Магнита». Подобная организация дела позволяет существенно снижать расходы на доставку товаров, и в этом заключается важное конкурентное преимущество.[23]

Однако бурный экстенсивный рост и расширение ассортимента создали  для компании серьезную проблему, известную среди специалистов как  out-of-stock (что можно перевести как «нет в наличии»). Полки магазинов «Магнита» действительно стали пустеть: товары заканчивались прежде, чем их успевали дозаказывать. В первую очередь это коснулось продуктов первой необходимости: молочной и мясной гастрономии, кондитерских изделий, спиртных и безалкогольных напитков, бытовой химии и т. д. Именно они приносят ритейлеру основной доход, однако именно они исчезали из торговых залов и со складов первыми.

Отсутствие в магазинах  товаров, нужных покупателю, может привести к катастрофическим последствиям для  продавца. Слабый контроль над ситуацией  грозит потерями, превышающими 50,6% потенциальных  продаж,— и такие примеры есть в мировой практике. Менеджмент «Магнита»  вовремя осознал серьезность  возникшей проблемы и начал борьбу с пустующими полками.

По данным Американской ассоциации бакалейщиков (Grocery Manufacturers Association), лишь в 25% случаев отсутствие товаров на полках (out-of-stock) порождается низкой дисциплиной и некачественным планированием. А главными виновниками пустующих полок (75%), и это отражает мировая статистика, являются не поставщики, а сами магазины со своей несовершенной системой заказов и выкладки товаров. Но руководитель управления централизованных товарных запасов считает, что ответственность за пустые полки ритейлер и поставщик делят поровну. Поэтому возвращать товары на свои полки «Магнит» принялся в тесном контакте с поставщиками.[22]

Как крупный ритейлер, «Магнит» мог позволить себе вести диалог с контрагентами с позиции силы. За редким исключением, любому производителю сегодня можно найти замену, и большинство из них отдают себе в этом отсчет. Но сами производители не доставляют ритейлерам особых хлопот. Другое дело—торговые посредники. Их выдавливанием из цепочек поставок сегодня заняты практически все российские розничные сети. «Магнит» добился того, что большая часть продукции на РЦ стала поступать напрямую от производителя. Такая схема позволяет сетям не только получать товар по более выгодной цене, но и повышать качество поставок— их оперативность и предсказуемость.

Впрочем, по ряду товарных групп  «Магниту» все равно приходится работать с дистрибуторами. В случае срывов поставок руководство отдела сбыта воздействует на них штрафами. Размер штрафных санкций в крупнейших розничных сетях составляет до 10% от стоимости поставки.

Безупречная работа «шелкового»  поставщика, однако, не избавляет ритейлера от необходимости держать у себя определенный товарный запас — на случай непредвиденных перебоев в снабжении или резких скачков спроса. Если вдруг по тем или иным причинам срывается очередная поставка, так называемый страховой запас компенсирует нехватку товаpa. Он же помогает ритейлеру продержаться до следующей партии: иногда закупать ее приходится у альтернативного поставщика.

Благодаря созданию страховых  запасов «Магнит» снизил показатели out-of-stock в несколько раз. Например, по сокам и водам эта цифра уменьшилась вдвое—до 10%. Однако у таких заделов всегда есть и оборотная сторона—ухудшение показателей оборачиваемости. Директор сети «Магнит» по ИТ считает нахождение оптимальной нормы страховых запасов результатом тонкого компромисса: «Здесь нужна золотая середина, и с точностью определить ее — настоящее искусство торговли».

В этом году в «Магните»  была опробована технология централизованного  расчета страховых запасов. Там  используется вероятностный анализ на основе среднеквадратичных отклонений. Этот метод позволяет рассчитывать страховой запас с учетом возможных  недопоставок товара.

Обычно страховые запасы поддерживаются в течение недели, при сезонных пиках спроса — 10 дней. Отдел сбыта формирует их в  основном по быстро оборачиваемым товарам (группа А) — восьми тысячам наименований, проходящим через распределительный  центр. Это примерно треть ассортимента сети. Оставшиеся 70% — скоропортящиеся  продукты питания. Их по магазинам развозят сами поставщики. Неудивительно, что  показатели out-of-stock по товарам, проходящим через распределительный центр, выглядят намного лучше, чем по тем, которые магазины напрямую заказывают у поставщиков.

Когда магазины остаются с  поставщиками «один на один», (без  поддержки мощной логистики распределительного центра), сразу же становятся заметны  недостатки в процессах управления магазинами. Именно персонал торговых точек, по убеждению многих руководителей, ответственен за пустые полки. Речь прежде всего идет о несовершенстве процедур поддержания текущего ассортимента. Как правило, менеджеры либо забывают что-то заказать, либо спохватываются слишком поздно.[24]

Все усугубляется тем, что  скоропортящуюся продукцию приходится заказывать ежедневно — и иногда не по разу. В «Магните» решили, что  положить конец забывчивости магазинных закупщиков может только машина. Была внедрена система автоматического дозаказа. Периодически она выдает сигнальные полосы — напоминания о необходимости сделать заказ либо запустить инвентаризацию, если с товаром какая-то путаница. Сейчас все контролирует система: она планирует даты заказа товара, ведет календарь заказов и поставок. На его же основании делаются автоматические предложения о составе и количестве товара, который надо заказать. И когда персонал магазина, отвечающий за заказ, утром приходит на работу, он видит на экране готовый перечень, составленный системой за ночь.