Оценка эффективности управления промышленным комплексом Могилевской области

   АКАДЕМИЯ  УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     ИНСТИТУТ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Факультет

переподготовки

Кафедра

Теории  и практики государственного управления

(название  кафедры, за которой закреплена  дисциплина)

Специальность

Государственное управление национальной экономикой

 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по  дисциплине    Государственно-административное управление 

на тему Оценка эффективности управления промышленным комплексом Могилевской области 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 

Минск  2010

Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение  
 

     Государственное управление, направленное на решение  какой-либо проблемы, должно быть результативным и эффективным. Однако оно не всегда дает желаемый результат, к которому стремился управляющий субъект, нередко приводит к нежелательным  последствиям. Это обстоятельство делает всегда актуальным вопрос эффективности государственного управления.

     Развитие  промышленности способствует всестороннему  развитию субъектов хозяйствования, целесообразному использованию  природных ресурсов. Являясь основой  национальной экономики, промышленный комплекс, как целостная экономическая  система, объективно нуждается в  развитой и хорошо скоординированной  системе государственного управления, направленной на сохранение и развитие научно-технического потенциала Республики Беларусь.

      Промышленность  как ведущая отрасль материального  производства, занимает особое место  в экономике и играет ключевую роль в процессе возрождения экономического потенциала страны. В значительной степени основные экономические тенденции республики определяются развитием именно этой отрасли. Здесь создается 25% валового внутреннего продукта, работает 26% от общей численности занятых, сосредоточено 32% всех основных средств.

     В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы поставлена цель: повысить эффективность  и конкурентоспособность белорусской  промышленности. Однако достижение этой цели невозможно без технологических, организационных и управленческих изменений, обеспечивающих развитие и  конкурентное преимущество отраслей промышленного  комплекса.

      Целью курсовой работы является разработка рекомендаций по совершенствованию  управления развитием промышленного  сектора экономики области.

      Объектом  исследования является промышленный сектор Могилевской области.

      Предметом исследования является оценка эффективности  управления промышленностью.

     При написании курсовой работы использовались метод сравнительного анализа, метод многомерного статистического анализа, экспертных оценок, методы прогнозирования и планирования.

     Информационной  базой курсовой работы послужили  данные органов государственной  статистики, информация Могилевского областного исполнительного комитета, промышленных предприятий области, а также нормативно-правовые акты.

 

1. Характеристика промышленного комплекса Могилевской области

 
 

     Промышленный  комплекс является определяющей составляющей развития экономики и выступает  на сегодняшний день и в ближайшей  перспективе гарантом устойчивого  социально-экономического развития региона.

     Продукция этой отрасли обеспечивает стабильное развитие всех остальных отраслей народного  хозяйства, максимальное удовлетворение потребности производственной сферы и населения необходимыми товарами и услугами, определяет экспортный потенциал и количество нужных закупок импортной продукции.

     Под промышленным комплексом понимается относительно целостная совокупность устойчиво  взаимосвязанных предприятий и  организаций промышленности, в которой  при определенной степени концентрации производства и квалификации кадров возникает экономическая возможность  эффективного использования местных  и получаемых извне ресурсов, и  деятельность которой направлена на повышение конкурентоспособности продукции предприятий и способствует достижению целей развития промышленности и развитию региона в целом.

     На сегодняшний день в промышленности выделяют около двух десятков отраслей, каждая из которых представляет собой совокупность предприятий и объединений, характеризующихся:

• назначением производимой продукции;
• однородностью потребляемых сырья и материалов;
• общностью технической базы и технологических процессов;
• профессиональным составом кадров;
• общностью организации управления.

      Значительную  роль в народнохозяйственном комплексе  Республики Беларусь играет промышленность Могилевской области. Предприятия области производят 8,7% республиканского объема промышленной продукции. Именно здесь расположены такие гиганты отечественной индустрии как ОАО «Белшина», ОАО «Могилевхимволокно»,  
РУП «Могилевлифтмаш», которыми выпускается около трети (30,3%) областного объема производства.

     Всего же промышленный комплекс Могилевщины насчитывает более 200 предприятий. При этом экономку области можно охарактеризовать как предельно открытую – примерно 70 % производимой продукции реализуется за пределы страны. Высокая концентрация производственных мощностей является неплохой основой для решения задач социально-экономического развития региона: обеспечения занятости населения и наполнения местных бюджетов.

     В области сосредоточен весь республиканский объем производства лифтов, шин автомобильных и для сельскохозяйственных машин. Выпускается около 100% – тюлегардинных изделий, 98,6% – деревообрабатывающих станков, 88,6%  – тракторных прицепов,   86,3% – мягких кровельных материалов, 63,4% – стеклотары консервной, 58,8% – цемента, 53,8% – косилок тракторных, 50,8% – шифера, 48,2%  – шелковых тканей, 35,1% – химических волокон и нитей.

      Наиболее  конкурентоспособными отраслями являются химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность. Предприятия этих отраслей располагают значительным экспортным потенциалом, их продукция занимает достаточно емкие сегменты рынков стран ближнего и дальнего зарубежья.

      За  годы пятилетки в области создан ряд новых промышленных предприятий: РУПП «Завод газетной бумаги» г. Шклов, филиал «Домостроение» РУПП «Завод газетной бумаги» г. Шклов,  
СЗАО «Могилевский вагоностроительный завод», СООО «СТЛ «Экструзия», ИЧУПТП «Старая крепость», филиал СООО «Фабрика специальной обуви «Труд Нью-Лайн», ООО «Газосиликат», СЗАО «Осиповичский вагоностроительный завод», КПУП «Славгородский пищевик».

     Предприятия работают над освоением новых видов конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей, внедрением мероприятий по сертификации системы качества организаций в соответствии  с международными стандартами ИСО серии 9000 НАССР, сертификацией международных стандартов ИСО 14000.

     Наиболее  активно осуществлялась модернизация производства в химической и нефтехимической  промышленности. За период 2006 – 2009 гг. в ОАО «Могилевхимволокно» внедрены 9 инвестиционных проектов. В рамках одного из них освоен новый вид продукции – биодизельное топливо. Реализует инвестиционные проекты и ОАО «Белшина», в том числе по производству шин нового поколения для легковых автомобилей,   цельнометаллокордных шин радиальной конструкции для карьерной техники. С декабря 2009 года предприятие также освоило выпуск биодизельного топлива.

     В машиностроительном комплексе проводится модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий, создание новых экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

     На  РУП «Могилевлифтмаш» завершены инвестиционные проекты «Создание нового производства по выпуску строительных подъемников», «Строительство завода по производству комплектующих для лифтов в 
г.п. Бегомль».

     РУП «Бобруйский завод Тракторных деталей и агрегатов» приступил к выпуску тракторов «Беларус-320», «Беларус-422», «Беларус-622», коммунальной техники на базе трактора» Беларус-320».

     На  базе Осиповичского вагонного депо завершена реализация проекта «Организация вагоностроения в г. Осиповичи» в СЗАО «Осиповичский вагоностроительный завод». Основная задача – создание современного высокотехнологичного производства танк-контейнеров и грузовых железнодорожных вагонов, ремонт сухогрузных контейнеров.

     ИЧУПТП  «Старая крепость» в 2008 году приступило к производству соков. В настоящее  время предприятием освоен выпуск продукции  под брендом «Сочный фрукт» и  «Prigat».

     Шкловское ОАО «Бумажная фабрика «Спартак» в 2008 году начало комплексную реконструкцию предприятия. Во втором квартале 2010 г. введена линия по производству гофрированного картона с переработкой его в тарные ящики, что позволило предприятию освоить выпуск нового вида продукции «гофроящики с цветной флексопечатью», пользующегося устойчивым спросом на внутреннем рынке и рынках ближнего зарубежья.

 

2. Система критериев и показателей оценки эффективности     управления промышленным комплексом

 
 

     Государственное управление, направленное на решение  какой-либо проблемы, должно быть результативным и эффективным. Однако оно не всегда дает желаемый результат, к которому стремился управляющий субъект, нередко приводит к нежелательным  последствиям.

     Оценка  эффективности государственного управления – это совокупность аналитических  методик изучения и измерения  фактических результатов государственной  политики, позволяющая определить, в какой мере деятельность государственных  институтов соответствует провозглашенным  общенациональным целям.

      Именно  эффективность в наибольшей степени  характеризует уровень экономического развития, прямо или косвенно отражая  качество, состояние и уровень  использования всех видов ресурсов, вовлеченных в процесс производства.