Несостоятельность (банкротство) юридического лица

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

 

 Актуальность  темы. В эпоху СССР, в период развитого  социализма, если предприятие работало нерентабельно, государство реорганизовывало его (присоединяла к более прибыльному) или же списывала долги (колхозам). Иначе говоря, вопрос погашения задолженности  предприятий решались органами хозяйственного управления в порядке исполнительного проведения по арбитражному или гражданском судопроизводстве.

После распада СССР Украина пошла  путем рыночных реформ. Переход от одних экономических отношений  к другим неизбежно происходит при условии спада производства, инфляции, кризиса неплатежей, которые очень больно отбивается на хозяйствующих субъектах. Становится все более очевидным, что для оздоровления таких финансово несостоятельных предприятий нужный специальный механизм - институт несостоятельности (банкротства), который существует во всех государствах с рыночной экономикой.

До 1992 г. Украина не знала института несостоятельности (банкротства). Закон Украины от 14 мая 1992 г. “О банкротстве” определил специальный порядок рассмотрения дел финансово несостоятельных предприятий арбитражными (ныне - хозяйственными) судами. Закон был простой, и суть его состояла в ликвидации предприятий. Практически он не решал проблем финансового оздоровления предприятий, не предоставлял льгот для должников: он был прокредиторським. Иначе говоря, его задача состояла в принуждении должника любыми путями (даже в ущерб производству) погасить долги кредиторам.

Принципиально другим является Закон Украины от 30 июня 1999 г. “О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом”. В этом Законе изменены основания для нарушения дела о банкротстве; сроки проведения дела; определены судебные процедуры, которые применяются к должнику; появилась новая судебная фигура - арбитражный управляющий и др. Тем не менее главное в законе - его цель: восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта. Из прокредиторського Закон стал продебиторським.

В правовой практике имеют место разные подходы. Это объясняется отсутствием четкой научной концепции правового регулирования несостоятельности (банкротства). Нет единства по данным вопросам и в научных работах многих правоведов.

Правовые проблемы регулирования  несостоятельности (банкротства) освещались в научных работах многих авторов. Вообще их исследования затрагивали вопросы истории, осмысление понятийного аппарата и усовершенствование законодательства о банкротстве.

Вопросы несостоятельности  были предметом исследования Н.И. Титова, В.В. Джуня, Р.Г. Афанасьева, А.М. Бирюкова и др. При этом история становления законодательства о несостоятельности в Украине изучена достаточно хорошо. Кроме того, авторы заострили свое внимание, в основном, на проблемах совершенствования законодательства о несостоятельности. Что же касается правовой природы отношений несостоятельности, то этот аспект остался за пределами научных исследований.

Цель и задачи исследования работы. Основная цель исследования состоит в теоретическом изучении правовой природы и группирование норм, которые регулируют отношения несостоятельности (банкротства).

Для достижения этой цели были поставленные и решенные такие задачи:

выяснение сути и общей характеристики отношений несостоятельности (банкротства), выявление их отраслевой принадлежности; отмежевание от подобных и сопредельных отношений; разработка концепции правового регулирования несостоятельности (банкротства) с учетом правовой природы таких отношений; анализ основных категорий правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства); анализ правового статуса субъектов отношений несостоятельности (банкротства), их видов и особенностей, изготовление предложений относительно соответствующего правового регулирования; исследование сопредельных и тесно связанных с невозможностью (банкротством) отношений; исследование порядка введения и механизма судебных процедур, которые применяются к должнику в отношениях несостоятельности (банкротства);

Объектом исследования выступало  общественное отношение, которое возникало  вследствие неплатежеспособности хозяйствующего субъекта в результате его хозяйственной деятельности и связанные с применением судебных процедур с целью восстановления платежеспособности или принудительной ликвидации.

Предметом исследования являются теоретические  и практические проблемы правового  регулирования отношений, которые возникают в связи с невозможностью (банкротством) хозяйствующих субъектов.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ  ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ  НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

1.1 Понятие несостоятельности (банкротства) юридического лица

 

Согласно ст 80 гражданского кодекса Украины юридическим лицом является организация, созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке.

Юридическое лицо наделяется гражданской правоспособностью  и дееспособностью, может быть истцом и ответчиком в суде.

Банкротство — всегда сопутствующий элемент рыночной экономики, без которого не обходится и Украина.

На сегодняшний день в практике для обозначения одного и того же явления применяются два термина: несостоятельность и банкротство. Замещение одного термина другим возникло под влиянием законодательства и судебной практики англоязычных стран, где эти термины употребляются как омонимы. Но даже в законодательстве этих государств термин "банкротство" имеет узкое, строго специальное значение, как частный случай несостоятельности. Банкротство — это виновное совершение должником уголовно наказуемого деяния.

Банкротство как одна из юридических оснований ликвидации предприятий регулируется Законом  Украины "О предприятиях в Украине" (статьи 24 и 34). Порядок и условия  признания субъектов предпринимательской деятельности банкротами с целью удовлетворить претензии кредиторов регулирует специальный Закон Украины "О банкротстве" от 14 мая 1992 г., что ныне действует в редакции от 30 июня 1999 г. и называется "О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом"'. Этот Закон устанавливает условия и порядок восстановления платежеспособности субъекта предпринимательской деятельности - должника или признание его банкротом и применение ликвидационной процедуры, полного или частичного удовлетворения требований кредиторов.

Положение этого Закона применяются также и к юридическим  лицам, которые действуют в форме  потребительского общества, благотворительного или другого фонда (т.е. не являются субъектами предпринимательской деятельности).

Вместе с тем, положение  этого Закона не применяются к  юридическим лицам - казенных предприятий, а также к юридическим лицам - предприятий, которые являются объектами права коммунальной собственности, если относительно них исключительно на пленарном заседании соответствующего совета органов местное самоуправление принято решение относительно этого.

Отношения несостоятельности  в своей основе имеют такой объект, как денежное обязательство, имеющее гражданско-правовую природу.

Основными чертами гражданских правоотношений являются:

1. широкий круг участников гражданских правоотношений;
2. юридическое равенство участников гражданских правоотношений по отношению друг к другу, их организационно-правовая и имущественная обособленность;
3. инициатива и диспозитивность участников в становлении и реализации гражданских правоотношений;
4. множество самых разнообразных объектов гражданских правоотношений;
5. специфика мер и особый исковый порядок защиты гражданских прав, а также характер гражданско-правовой ответственности;
6. разнообразие оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений, именуемых юридическими фактами.

Согласно С.Н. Братусю, в гражданско-правовых отношениях находят свое закрепление имущественные отношения — поведение участников этих отношений по поводу вещей, к которым они относятся как к своим либо как к находящимся в их владении и пользовании. Это поведение обеспечивается принудительной силой государства, становится содержанием обязанности и правомочия.

Кроме имущественных отношений в предмет гражданского права входят также и неимущественные отношения, что, естественно, накладывает свой отпечаток на характер этих отношений. И здесь можно сфокусировать три общих признака гражданских правовых отношений.

Во-первых, их участники равны как собственника и (или) товаропроизводители (в имущественных связях); как индивидуумы (в неимущественных отношениях). Такое равенство участников базируется на одинаковой ценности их потребностей и интересов в гражданском обществе, одинаковых подходах оценки их временных и трудовых затрат; на возможности удовлетворения индивидуальных интересов единообразными способами, сложившимися в общественной практике.

Во-вторых, каждый участник гражданского общества обладает автономной волей. Он принципиально не зависит от воли других участников и властных структур в принятии решений и их осуществлении.

В-третьих, участники  отношений, входящих в предмет гражданско-правового регулирования, обладают имущественной самостоятельностью. Под этим понимается не просто наличие или отсутствие имущества у лица, а взаимно признаваемая возможность иметь имущество в собственности, доходы, пенсии, пособия и т.п. Это качество учитывается в первую очередь в имущественных отношениях. Но оно предполагается и в неимущественных. Даже при охранительном воздействии на конфликтную ситуацию при нарушении личного блага, например, при защите деловой репутации, возможность возмещения морального вреда определяется презюмируемой имущественной самостоятельностью субъекта.

В отношениях несостоятельности  может отсутствовать имущественный элемент. Это, в частности, отношения по самоуправлению кредиторов, где их права зависят от размера их денежных требований. Иными словами, в зависимости от размера своего денежного требования кредитор имеет соответствующее право голоса, которое используется при принятии решения. Причем решения такого большинства могут приниматься вопреки воле меньшинства. В этой ситуации имеет место неравное положение участников правоотношений. С другой стороны, при банкротстве некоторых категорий субъектов предпринимательской деятельности в качестве участников выступают органы местного самоуправления, центральные органы исполнительной власти, государственные органы по вопросам чрезвычайных ситуаций, охраны природы и ядерной безопасности, по делам надзора за страховой деятельностью и т.д.

В отношениях несостоятельности  взаимно переплетаются имущественные  и организационные отношения. С  одной стороны, основная цель кредиторов состоит в погашении их денежных требований, с другой — для реализации своей цели кредиторам необходимо образовать комитет (сообщество), который будет выступать от имени всех. Следовательно, такого рода отношения имеют отличия от предмета гражданского и административного права. И вполне закономерен вопрос о возможности вхождения отношений несостоятельности в предмет хозяйственного права.

Отдельные отношения  относительно проведения в делах  о банкротстве регулируются также  Арбитражным процессуальным кодексом Украины, о чем в Законе есть специальные предостережения. Особенности проведения в делах о банкротстве банков регулируются Законом Украины "О банках и банковской деятельности", а порядок продажи имущества банкрота регулируется также с учетом требований законов Украины "О приватизации государственного имущества" и "О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)".

Такими являются основные нормативные акты о банкротстве, понятии которого содержит ст. 1 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом". Банкротство - это признанная арбитражным судом невозможность должника восстановить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования кредиторов не иначе как через применение ликвидационной процедуры. В свою очередь, под неплатежеспособностью Закон понимает невозможность субъекта предпринимательской деятельности выполнить после наступления установленного срока их уплаты денежные обязательства перед кредиторами, в том числе по заработной плате, а также выполнить обязательство относительно уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) не иначе как через восстановление платежеспособности. Из приведенного определения вытекает, что банкротство имеет экономический и правовой характер.

В.С. Щербина считает, что институт банкротства — это институт хозяйственного права, В.В. Джунь — что это подотрасль, а Н.И. Титов полагает, что институт банкротства — это комплексный институт. Однако аргументов в пользу таких выводов авторы не приводят.

Отношения несостоятельности возникают вследствие неплатежеспособности хозяйствующего субъекта. Доктрина неплатежеспособности построена на факте приостановления должником платежей по обязательствам. Как справедливо заметил дореволюционный российский юрист Г.Ф. Шершеневич, платежная неспособность возбуждает предположение недостаточности имущества прекращением платежей, т.е. отсутствием наличных средств для покрытия предъявленных к исполнению требований.