Национальная безопасность: отечественный и зарубежный опыт

    ФГОУ  ВПО ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 

    Экономический факультет 
 
 

    Кафедра экономики агробизнеса и внешнеэкономических связей  
 
 
 

    ДОКЛАД

    по  теме: 

    «Национальная безопасность: отечественный и зарубежный опыт» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                        Выполнил: студент 31 группы

    «Экономика  и УП (бакалавриат)»

        Жуков А.К.

                                                                              Проверил: к.э.н., доцент Неверов К.В. 
 
 
 
 
 

    Оренбург  – 2012 г.

    Национальная безопасность России. 

    Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника  власти в Российской Федерации. Национальная безопасность выступает как интегрирующая идея. Для этого в России есть объективные предпосылки. Так, комплексный кризис, который переживала наша страна в 1990-е гг., создавал ощущение небезопасности и выдвигал безопасность в качестве одной из главных и актуальных ценностей. Другой предпосылкой развития идеологии национальной безопасности в России является потребность в объединяющей общество основе, и распространение идей, связанных с национальной безопасностью, в какой-то мере удовлетворяет эту потребность. Распространение этой идеологии получило институциональное оформление. Целый ряд правительственных и неправительственных организаций занимаются проблемами, связанными с национальной безопасностью. Ведущее место среди них занимает Совет безопасности РФ,  который был образован Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 года № 547 .

    Существует   также  Неправительственный совет  национальной безопасности России, учрежденный в 2000 году. Основной целью этого совета является создание устойчивых российских идеологий национальной безопасности, интеллекта, культуры и здоровья, и идеологическое противодействие наркотизации России. 

    Сторонники  традиционного узкого понимания  национальной безопасности, как безопасности, прежде всего государственной, склонны  подчинить интересы личности и общества интересам государства. Приверженцы  либерально-демократического подхода  к национальной безопасности трактуют ее более широко как безопасность индивидуума, общества и государства, в основе которой лежит приоритет  безопасности личности и обеспечение  ее прав и свобод. Вопросы национальной безопасности находятся в центре внимания ведущих стран мира. Так, в США для этих целей в 1947 году создан СНБ (Совет национальной безопасности) в составе президента, вице-президента, государственного секретаря и министра обороны. Основная его задача - интеграция внутренней, внешней и военной политики в интересах обеспечения национальной безопасности. Аппарат СНБ возглавляет помощник президента по национальной безопасности. Каждый президент США ежегодно разрабатывает и представляет конгрессу в секретном и несекретном вариантах доклад "Стратегия национальной безопасности США". В Великобритании за национальную безопасность страны отвечает министр обороны.  

    Совет безопасности Российской Федерации. 

    Совет безопасности Российской Федерации (СБ) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Он действует на основе Конституции РФ, Закона РФ "О безопасности" 1992 года и других нормативно-правовых актов и состоит из постоянных членов и просто членов СБ, назначаемых указом президента. В ст. 83 п. "ж" Конституции Российской Федерации говорится о том, что Президент формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом. Текущей работой СБ руководит секретарь Совета безопасности. В число постоянных членов Совета безопасности по должности входят Председатель Правительства и Секретарь Совета безопасности. Постоянными членами Совета Безопасности, как правило, назначаются Министр обороны Российской Федерации, Министр иностранных дел Российской Федерации, директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Основными задачами Совета безопасности являются:

    - определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

    - разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;

    - подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

    - подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

    - подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

    - разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

    - совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.   

    Концепция национальной безопасности Российской Федерации. 

    Концепция национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение  в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

    Так при определении роли России в  мировом сообществе в Концепции  акцентируется внимание на две взаимоисключающие  тенденции.

    Первая  тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций  значительного числа государств и их интеграционных объединений, в  совершенствовании механизмов многостороннего  управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии становления  многополярного мира на этой основе.

    Вторая  тенденция проявляется через  попытки создания структуры международных  отношений, основанной на доминировании  в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве  США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения  ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.

    Формирование  международных отношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением  ряда государств усилить свое влияние  на мировую политику, в том числе  путем создания оружия массового  уничтожения. Значение военно-силовых  аспектов в международных отношениях продолжает оставаться существенным.

    Россия  является одной из крупнейших стран  мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения  на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых  процессах.

    В перспективе - более широкая интеграция Российской Федерации в мировую  экономику, расширение сотрудничества с международными экономическими и  финансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов  России и интересов других государств по многим проблемам международной  безопасности, включая противодействие  распространению оружия массового  уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с  международным терроризмом и  наркобизнесом, решение острых экологических  проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения  ядерной и радиационной безопасности.

    Вместе  с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки  игнорировать интересы России при решении  крупных проблем международных  отношений, включая конфликтные  ситуации, способны подорвать международную  безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях.

    Во  многих странах, в том числе в  Российской Федерации, резко обострилась  проблема терроризма, имеющего транснациональный  характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость  объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности  имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.  

    Национальные  интересы России. 

    Национальные  интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они  носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие  задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в  том числе во взаимодействии с  действующими на основе Конституции  Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными  организациями.

    Интересы  личности состоят в реализации конституционных  прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

    Интересы  общества состоят в упрочении  демократии, в создании правового, социального  государства, в достижении и поддержании  общественного согласия, в духовном обновлении России.

    Интересы  государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности  России, в политической, экономической  и социальной стабильности, в безусловном  обеспечении законности и поддержании  правопорядка, в развитии равноправного  и взаимовыгодного международного сотрудничества.

    Реализация  национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми.

    Во  внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной  целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению  политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий, социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.

    Национальные  интересы России в социальной сфере  заключаются в обеспечении высокого уровня жизни народа. Национальные интересы в духовной сфере состоят в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны. Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы, одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами-участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.