Международные экономические организации второй половины ХХв

     Рабочий язык — английский.

     Местопребывание органов МВФ — Вашингтон (США) (отделения в Париже и Женеве) [13, с.166].

     2.3 Международные торговые  организации. ВТО. ЮНКТАД

     В настоящее время в мире насчитывается примерно 300 международных торгово-экономических организаций с широким, средним, узким составом участников. Основную роль в формировании мировых торговых потоков играет сравнительно небольшой круг торговых организаций.

     Всемирная торговая организация (ВТО) — международная автономная организация, связанная с ООН и созданная в 1995 г. на базе действовавшего еще с 1948 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле. Правовой основой ВТО, начавшей действовать с 1 января 1995 г., являются Генеральное соглашение по тарифам и торгов (ГАТТ) в редакции 1994 г. (поэтому новую организацию часто называют ВТО/ГАТТ), а также Генеральное соглашение по торговле и услугам (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуально собственности (ТРИПС). Сюда же входят несколько десятков соглашений, договоренностей, решений, протоколов и деклараций, имеющих  одинаковую  силу для   стран-членов.  Некоторые  документы ВТО уточняют и дополняют статьи ГАТТ сохранившие свое главенствующее положение среди всех документов ВТО. Подавляющее число этих документов является обязательным для стран — членов ВТО. Местопребывание ВТО — Женева (Швейцария).  Ныне в нее входят 153 государства, еще около 30 стран, включая Россию, имеют статус наблюдателя и ведут переговоры о присоединении [3, с.187].

     Главная цель ВТО заключается в дальнейшей либерализации торговли товарами и услугами посредством совершенствования торговых правил. Важнейшая задача в области регулирования связанных с внешней торговлей инвестиций — разработка многосторонних правил, подобных существующим многосторонним правилам во внешней торговле (в рамках Соглашения по торговым аспектам инвестиционных мер — ТРИМС) [12, с.39].

     Основными направлениями деятельности ВТО  являются:

1. контроль за принятием решения и применением многосторонних торговых соглашений, составляющих правовую основу ВТО;
2. выполнение роли форума для проведения многосторонних торговых переговоров;
3. урегулирование торговых споров между странами членами;
4. наблюдение за торговой политикой стран-участниц;
5. сбор, изучение и предоставление информации по вопросам развития и использования механизмов международной торговли и торговой политики [8, с.411].

     Важная  особенность, изначально заложенная в  конструкцию ГАТТ, — это возможность  его совершенствования, развития правовых норм Соглашения и его организационных  форм в соответствии с изменяющимися условиями внешнеэкономических связей.

     Деятельность  ВТО основывается на следующих основных принципах.

• Осуществление торговли без дискриминации на основе режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима (HP). РНБ касается, прежде всего, таможенных пошлин, экспортных и импортных сборов всех видов, методов обложения пошлинами и сборами, таможенного оформления грузов, перемещаемых через границу, обслуживания иностранных судов и самолетов в портах. HP относится в первую очередь к взиманию внутренних налогов и сборов, а также к применению законов и распоряжений, регулирующих внутреннюю торговлю; иными словами, в нормативных документах не могут предусматриваться льготы только для отечественных поставщиков и ограничения только для иностранных.
• Защита отечественных производителей путем установления таможенных пошлин с постепенным отказом от нетарифных ограничений. Страны — члены ВТО договорились, что основными мерами регулирования внешней торговли товарами должны быть пошлины, налоги и другие сборы, поскольку такие меры создают условия для большей прозрачности и предсказуемости вмешательства правительств в развитие коммерческих операций. Они договорились также, что таможенное обложение пошлинами должно быть единообразным, основанным на согласованных методах оценки стоимости товара (от метода этой оценки зависит размер пошлины).
• Сокращение ставок таможенного тарифа в результате многосторонних переговоров и исключение возможности их не согласованного с партнерами   повышения   в   дальнейшем. Обоснованием такого решения является признание того, что все страны выигрывают от расширения международного обмена товарами (хотя и в разной степени). Для этого организуются переговорные конференции ВТО/ГАТТ, называемые торговыми раундами, в ходе которых происходит снижение торговых тарифов в мире за несколько лет. Ныне идет уже девятый такой раунд.
• Предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования проблем торговли. ВТО провозглашает, что споры и конфликтные ситуации, возникшие между странами-членами должны решаться путем взаимных консультаций или путем использования договоренностей о правилах и процедурах разрешения споров. Механизм разрешения споров в рамках ВТО — это механизм межгосударственный. Созданный механизм разрешения споров — одно из важнейших направлений деятельности ВТО и вместе с тем основополагающий принцип всей конструкции многостороннего механизма регулирования международной торговли.
• Предоставление льготного режима для развивающихся стран. В современных условиях действует Общая система преференций (ОСП) в целях содействия экономическому развитию и индустриализации развивающихся стран. Суть ОСП состоит в предоставлении развитыми странами преимуществ по доступу товаров развивающихся государств на свои рынки. Основной формой преференций являются тарифные льготы, фиксируемые в виде понижения или вообще отмены ставок импортных пошлин. Название «общая» объясняется тем, что преференции практикуются в отношении развивающихся стран почти всеми развитыми государствами как односторонняя уступка, а не как результат торгово-экономических переговоров. В настоящее время действуют системы преференций, прежде всего в ЕС, Норвегии, Японии, США, Швейцарии, Австралии, Новой Зеландии, Канаде, Польше, Болгарии, Венгрии, а также в России.
• Заключение региональных торговых соглашений. В настоящее время в мире действует около трех десятков различных таможенных союзов и зон свободной торговли, среди которых крупнейшая группировка — Евросоюз, объединяющая 25 стран-членов. В результате более 60% мировой торговли падает на долю стран, входящих в замкнутые экономические группировки. Положения и правила ВТО разрешают странам, участвующим в этой международной торговой организации, создавать подобные объединения [3, с.188-190].

     В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО, это по своему правовому статусу полновесная межправительственная организация (вне системы ООН), бюджет которой складывается из взносов государств-членов пропорционально их долям в мировой торговле. Высший орган — Конференция министров, созываемая раз в два года, состоящая из представителей всех государств и наделенная полномочиями принимать решения. К другим главным органам относятся Генеральный совет, также включающий представителей всех государств, собирающихся по мере необходимости несколько раз в год на уровне послов или представителей при ВТО, и Секретариат — возглавляется Генеральным директором, осуществляет административно-организационные функции.

     Генеральный совет осуществляет функции Конференции  министров (кроме вопросов исключительной компетенции) в период между ее сессиями и общее руководство органами, призванными наблюдать за действием многосторонних соглашений — Советом по торговле товарами, Советом по торговле услугами, Советом по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Генсовет функционирует также в качестве Органа по обзору торговой политики и Органа по урегулированию споров [7, с.109].

     Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была создана в 1964 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи. Это представительная многосторонняя торгово-экономическая организация. Ее членами являются 186 государств, включая Россию.

     Местопребывание ЮНКТАД — Женева (Швейцария).

     Членство  в ЮНКТАД открыто для любого государства — члена ООН, специализированных учреждений ООН и Международного агентства по атомной энергии [3, с.190].

     Основными направлениями деятельности ЮНКТАД являются:

     1. Регулирование торговых и экономических отношений между государствами, разработка концепций и принципов мировой торговли.

     2. Разработка мер по регулированию международной торговли сырьевыми товарами. Конечной целью является стабилизация цен на мировых рынках

     3. Разработка мер и средств торговой политики и экономического сотрудничества.

     4. Содействие развитию экономического сотрудничества между развивающимися странами.

     5. Ведение информационной и аналитической работы по широкому кругу проблем [8, с.412].

     Основные задачи ЮНКТАД: поощрять международную торговлю, прежде всего между развитыми и развивающимися странами; разрабатывать рекомендации по вопросам развития международных экономических отношений; служить центром согласования политики правительств и региональных экономических группировок в торговле и связанных с ней аспектов экономического развития; содействовать координации деятельности других учреждений ООН по международной торговле.

     С созданием ВТО практически открыто  стали высказываться мнения о том, нужна ли вообще ЮНКТАД. Однако сейчас достигнуто понимание того, что ЮНКТАД необходима мировому сообществу, так как эта организация вырабатывает общие торгово-политические принципы в контексте развития мировой экономики, а за ВТО остаются в основном чисто торговые вопросы.

     Решения, принимаемые консенсусом на сессиях ЮНКТАД, не являются юридически обязательными. Но еще на второй сессии было единогласно признано, что они «должны вести к действиям, благоприятствующим международной торговле». Таким образом, документы ЮНКТАД формально имеют менее обязательный характер, чем ВТО [3, с.191].

     В число многосторонних соглашений в  области международной торговли, заключенных в рамках ЮНКТАД, входят:

     —  Конвенция по кодексу поведения линейных конференций (1974 г.), которая устанавливает правила, касающиеся линейного судоходства, в частности прав перевозки национальными судоходными линиями грузов, участвующих во внешней торговле;

     —  Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой (1980 г.), в соответствии с которым созданы международные средства контроля за ограничительной деловой практикой (включая практику транснациональных корпораций), неблагоприятно влияющей на международную торговлю, особенно на торговлю и экономическое развитие развивающихся стран;

     —  Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов (1980 г.), которая устанавливает международный правовой режим для договоров международной смешанной перевозки грузов;

     —  Свод принципов и правил по контролю за ограничительной деловой практикой (1980 г.);

     —  Общая система преференций со стороны экономически развитых стран для экспорта развивающихся стран (1968 г.) и Глобальная система торговых преференций между развивающимися странами (1989 г.).

     Под эгидой ЮНКТАД была разработана Хартия экономических прав и обязанностей государств [7, с.66-67].

     Высшим  руководящим органом ЮНКТАД является Конференция, состоящая из государств-членов. Сессии Конференции обычно проводятся один раз в четыре года на уровне министров с целью определения главных направлений политики и решения вопросов, связанных с программой работы.

     Исполнительный  орган ЮНКТАД — Совет по торговле и развитию — обеспечивает непрерывность работы организации в период между сессиями Конференции. Помимо осуществления контроля за всей сферой деятельности ЮНКТАД он рассматривает международные последствия макроэкономической политики, вопросы, касающиеся взаимозависимости экономик стран мира, а также проблемы торговли и валютно-финансовых отношений, торговой политики, структурной перестройки и экономических реформ. Совет проводит две сессии ежегодно (весной и осенью). Он представляет доклады Генеральной Ассамблее через Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). Секретариат ЮНКТАД, возглавляемый генеральным секретарем, составляет часть Секретариата ООН.

     ЮНКТАД  также выполняет роль форума для  обсуждения и сопоставления позиций правительств различных стран по широкому кругу вопросов международных экономических отношений, а также для переговоров между различными группами стран по конкретным вопросам международной торговли и развития. Кроме этого, ЮНКТАД содействует координации деятельности в рамках ООН по вопросам международной торговли и решает проблемы сотрудничества с международными экономическими организациями, прежде всего с ВТО, Международным торговым центром (МТЦ) ЮНКТАД/ВТО, с целью устранения дублирования и согласования направлений деятельности [3, с.192].

     2.4 Прочие международные  экономические организации.  ЮНИДО. ЕБРР. Институт международных финансов

     Организация объединенных наций по промышленному  развитию (ЮНИДО) основана в 1966 г. в целях содействия промышленному развитию развивающихся стран и получила статус специализированного учреждения ООН в 1985 г. Членами ЮНИДО являются 171 государство, включая Россию.[3, с.191] Членами ЮНИДО являются государства, которые состоят в ООН, специализированных учреждений или МАГАТЭ [13, с.167].

     Деятельность  ЮНИДО подразделяется на оперативную  и вспомогательную. Оперативная - оказание технической помощи развивающимся странам в реализации конкретных проектов (командирование экспертов, проведение консультаций, поставка кадров и т.д.); вспомогательная - сбор, обобщение, публикация данных, проведение исследований, организация конференций и т.д. по вопросам промышленного развития.