Международные экономические организации второй половины ХХв

     Основными направлениями деятельности ОЭСР являются:

• оказание помощи странам-членам в формулировании целей политики, направленной на достижение экономического и социального развития;
• содействие проведению скоординированной политики, содействующей обеспечению экономического роста, а также внутренней и внешней финансовой стабильности;
• содействие устранению препятствий на пути обмена товарами, услугами, а также текущих платежей; дальнейшая либерализация движения капиталов;
• содействие эффективному использованию экономических ресурсов;
• поощрение исследований и профессиональной подготовки кадров в области науки и техники;
• содействие развитию развивающихся стран путем предоставления технической помощи;
• осуществление отношений со всеми уровнями государственной власти стран-членов;
• организация выполнения программы работы и контроль за деятельностью, осуществляемой от имени ОЭСР различными ее директоратами: экономики; статистики, окружающей среды; сотрудничество в области развития; торговли; финансов; налогов и предпринимательства; науки, технологии и промышленности; информатики и коммуникаций; бюджетных и финансовых вопросов; администрации и персонала;
• поддержание связей с другими международными организациями для обеспечения эффективного сотрудничества; сотрудничество с региональными экономическими организациями;
• обеспечение ОЭСР информацией, необходимой для выполнения ее задач, и взаимного обмена такой информацией между ее членами;
• проведение на постоянной основе конференций, совещаний, консультаций, исследований; издание информационных материалов: монографии, периодики, технических и статистических бюллетеней, специальной литера туры и материалов конференций [5, с.90-91].

     В составе ОЭСР функционируют свыше 20 специализированных комитетов: по экономической политике, экономике и развитию; торговле; движению капиталов и невидимым сделкам; финансовым рынкам; налоговой политике; праву и политике в отношении конкуренции; потребительской политике; туризму; морскому транспорту; международным инвестициям и многонациональным предприятиям; по энергетической политике; промышленности; стали; по научной и технологической политике; по политике в области информации, компьютеризации и коммуникаций; по делам образования; по вопросам рабочей силы и социальной политики; по вопросам государственного управления; по охране окружающей среды; по сельскому хозяйству; по рыболовству; по товарам и др.

     Комитеты  ведут основную практическую работу организации определяют общеэкономическую политику стран-участниц, осуществляют наблюдение за их экономическим и финансовым положением, готовят ежегодные экономические обзоры по всем странам ОЭСР, выносят рекомендации по вопросам международного регулирования экономических процессов, оказывают консультации правительствам стран-членов по вопросам предоставления займов, субсидий и других финансовых средств развивающимся странам, а также предоставляют им техническую помощь [8, с.404-405].

     В рамках ОЭСР создано несколько автономных организаций:

• Международное энергетическое агентство (МЭА);
• Агентство по ядерной энергии (АЯЭ);
• Центр исследований и нововведений в области образования (ЦИНО);
• Центр развития ОЭСР [5, с.91].

     Финансирование  ОЭСР осуществляется за счет вкладов  членов организации.

     Все организации группы входят в систему ООН, Основной целью всех организация группы является оказание финансовой помощи развивающимся странам [8, с.405].

     2.2 Международные финансовые организации. МВФ

     Международный валютный фонд (МВФ) является Бреттон-Вудской организацией. Основан в 1944 г. Бреттон-Вудская конференция приняла Соглашение по МВФ, которое играет роль его Устава. МВФ считается специализированной организацией ООН, но по Уставу ООН не имеет право давать ему рекомендации, относящиеся к проводимой им политике. Членами МВФ сейчас являются 185 государств, в том числе Россия. Страны бывшего СССР были приняты в Фонд в 1992 г. Роль МВФ не исчерпывается его уставными функциями - она гораздо шире. Участие страны в программах МВФ и одобрение со стороны МВФ проводимой данным государством экономической политики служит сигналом для всех кредиторов о возможности предоставления ему кредитов, и наоборот.

     Первоначально МВФ был создан для установления и корректировки курсов валют. С переходом к Ямайской системе свободных курсов (Ямайское соглашение 1978 г.) он лишь наблюдает за мировой валютной системой и состоянием валютных курсов. Возможности корректировки складывающейся неблагоприятной ситуации ограничены теперь разнообразными механизмами кредитования неблагополучных стран.

     Практически МВФ служит институциональной основой  современной валютной системы. Он призван осуществлять регулирование валютно-расчетных отношений между государствами-членами и оказывать им финансовую помощь при возникновении валютных затруднений путем предоставления займов в иностранной валюте [8, с.406].

     Принципы  МВФ:

1. Запрет на манипуляции валютным курсом или международной валютной системой для уклонения от урегулирования;
2. Обязательство проведения интервенций на валютных рынках для прекращения валютного кризиса;
3. Обязательство каждой страны учитывать в своей политике интервенций интересы партнеров, в особенности тех, в валюте которых она осуществляет свои интервенции [14, с.168].

     Основными функциями МВФ являются:

• мониторинг экономической и финансовой ситуации в мировом хозяйстве и предоставление консультационного содействия странам-членам в случаях возникновения кризисных ситуаций;
• предоставление кредитов (преимущественно краткосрочных и среднесрочных): (а) странам-членам, имеющим дефициты и смежных балансов, с целью оказания им прямой финансовой поддержки и содействия в проведении ими политики, позволяющей устранить этот дефицит; (б) странам с низким уровнем доходов с целью снижения масштабов бедности; (в) странам, пораженным долговым кризисом (последние две группы стран имеют доступ к кредитам МВФ на условиях льготной процентной ставки). Важнейшим условием получения кредитов МВФ в 80—90-е гг. являлось принятие страной-заемщиком положений вашингтонского консенсуса;
• предоставление технической помощи странам-членам в финансовой сфере, и в том числе с целью внедрения разрабатываемых МВФ стандартов поведения, обеспечивающих стабильность мировой финансовой системы в целом [3, с.175].

     В 1969 г. МВФ ввел так называемые специальные  права заимствования (СПЗ). Это новые мировые деньги, эмитируемые МВФ. К СПЗ нужно относиться так же, как и к любой другой валюте, например, евро. Курс СПЗ ежедневно определяется по курсам 5 ведущих конвертируемых валют и сейчас равен примерно 1,2 долл. США. Хотя СПЗ не удалось стать мировой резервной валютой и их удельный вес в валютных резервах стран не велик, все основные финансовые операции МВФ по-прежнему исчисляют в СПЗ.

     МВФ организован по принципу акционерного общества, и число голосов стран-участниц определяется их долей в капитале Фонда. На долю США сейчас приходится 18,2% капитала, а ЕС - 26,7%. Долю 22 развитых государств составляет 60,3% капитала Фонда, и они практически им управляют. Оперативной деятельностью МВФ руководит Исполнительный совет (Совет директоров), назначающий директора-распорядителя.

     Финансовые  ресурсы Фонда образуются из членских взносов стран-членов. Эти взносы представляют собой квоты, выраженные в единицах СПЗ. Величина квоты определяется уровнем экономического развития страны (объемом ВНП) и ее ролью в мировом хозяйстве и международной торговле [15, с.226]. Сейчас общая сумма квот, или капитал Фонда, оценивается примерно в 200 млрд. долл. [8, с.407]. Квота является ключевым элементом в системе взаимоотношений стран-членов МВФ. Исходя из квот, определяются не только голоса в управлении Фонда, но и возможности заимствования.

     Основным  источником предоставляемых Фондом кредитов является собственный капитал  МВФ и мобилизуемые им заемные  средства. Все они находятся на так называемом счете общих ресурсов, через который проводятся все финансовые операции Фонда.

     В зависимости от целей и условий кредитования МВФ использует различные механизмы и специально организуемые им внутри себя фонды. Обычная практика кредитования заключается в том, что страна-заемщик покупает у Фонда необходимые ей валютные средства за национальную валюту. После истечения срока займа (3-5 лет, а по отдельным видам займов -  7-10) происходит обратный выкуп. Поскольку заемщиком в большинстве случаев является страна, не имеющая свободно конвертируемой валюты, то эта операция превращается в обычный кредит. За саму операцию Фонд берет 0,5% комиссионных от суммы сделки, а процентная ставка базируется на рыночных котировках.

     Обычные кредитные механизмы Фонда включают:

• Механизмы резервных долей. Страна на время берет свои деньги из Фонда. При этом уплата комиссионных и начисление процентов не производятся.
• Механизмы кредитных долей. Средства в иностранной валюте, составляющие 100% величины квоты страны, могут быть ею получены за четыре транша по 25% квоты. Каждый транш соответствует кредитной доле. Предоставление каждой кредитной доли обусловливается выполнением определенных условий.
• Соглашения о резервных кредитах. Удовлетворив определенные макроэкономические условия Фонда, страна может получить оговоренную в соглашении сумму в любое время в течение действия соглашения. Это эквивалентно открытию для страны кредитной линии МВФ.
• Механизмы расширенного и дополнительного финансирования. Кредитование среднесрочных программ с целью преодоления трудностей с платежными балансами, вызванных макроэкономическими проблемами. При обращении за таким кредитом страна должна изложить свою программу преодоления трудностей и выхода из кризиса. Кредиты предоставляются, если программа одобрена Фондом. Механизм дополнительного финансирования отличается от расширенного тем, что он предполагает финансирование не из собственных, а из заемных средств Фонда.

     В своих рекомендациях, имеющих для  стран-заемщиков обязательный характер, МВФ придерживается жесткой монетаристской политики. В число его обычных  требований входят следующие девять положений-критериев:

     1.  Макроэкономическая политика должника направлена на обеспечение активного сальдо платежного баланса как главного фактора выплаты основной части долга и процентов.

     2. Стабилизация внутреннего спроса за счет ограничения государственных расходов.

     3. Использование займов на финансирование производственной сферы, выплата основной части долга и процентов за счет получаемой в производственной сфере прибыли.

     4. Обеспечение равновесия государственного бюджета за счет сокращения неоправданных государственных расходов и сдерживания инфляции.

     5.  Проведение эффективной налоговой политики, способствующей развитию инвестирования и предпринимательства и обеспечивающей сбор налогов для покрытия государственных расходов.

     6. Стабилизация денежного обращения, что предполагает проведение девальвации, а в отдельных случаях денежных реформ,

     7. Обеспечение максимального использования рыночных механизмов и конкуренции как средства повышения уровня конкурентоспособности народного хозяйства; отмена контроля над ценами и заработной платой, свободный допуск на внутренний рынок и конкуренция со стороны импортируемых товаров.

     8. Осуществление структурной перестройки экономики как основы долгосрочного развития. В систему мер в этой области входят: разгосударствление промышленных предприятий и перевод их с бюджетного на кредитное финансирование; развитие экспортных отраслей за счет как налоговых стимулов, так и девальвации, повышающей эффективность экспертной продукции; содействие притоку прямых иностранных инвестиций путем снижения уровня налогообложения и предоставления гарантий на вывоз прибылей.

     9. Обеспечение стабильности политической власти, поскольку смена власти влечет за собой решение вопроса о преемственности внешних обязательств, включая займы.

       В настоящее время перед МВФ встает ряд проблем, которые требуют более оперативного решения. Многие страны (например, Мексика), послушно выполнявшие все требования и рекомендации МВФ, попадали, тем не менее, в тяжелейшие ситуации. Кроме того, МВФ не смог предотвратить валютно-финансовый кризис в Юго-Восточной Азии, едва не переросший в мировой. Причиной этих неудач является то, что МВФ, по старинке, пытается решать глобальные проблемы локальными методами) [8, с.407]. Тем не менее ныне Международный валютный фонд — это наиболее авторитетная международная организация в сфере валютно-финансовых отношений. Россия с 1992 г. является членом МВФ и пользуется его кредитами [15, с.227].