Методы государственного регулирования занятости

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФБГОУ ВПО «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

ЧИТИНСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)

Кафедра Экономической теории

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

на тему:

«МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ»

 

 

Работу выполнил:

Рогова Анна Сергеевна,

Студентка 2 курса, ЭПиПД-11

Научный руководитель:

к.э.н., доцент Ю.В. Лебедев

 

 

Чита 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ 5

1.1. Понятие занятости,  ее виды. Безработица 5

1.2. Концепции занятости  населения 8

1.2.2. Неоклассическая концепция занятости 9

1.2.3. Кейнсианская концепция  занятости 12

2. ДИНАМИКА ЗАНЯТОСТИ  НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ ЗА 2005-2012  гг 16

3. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ  НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ 21

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РОССИЙСКОЙ  ЭКОНОМИКЕ 26

4.1. Политика занятости 27

4.2. Методы государственного  регулирования занятости 32

4.2.1. Программно-целевой  метод. 32

4.2.2. Нормативный метод. 36

4.2.3. Балансовый метод. 36

4.2.4. Метод социального партнерства 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 42

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Занятость как социальная категория является одним из важнейших макроэкономических показателей стабильности общества. Она представляет собой важный сектор социально - экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Занятость отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении через общественно-полезную деятельность, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества. Потребность человека в оплачиваемой работе, приоритетность тех или иных сфер общественно полезной деятельности, мера трудового участия, выбор профессии и места работы, трудовая мотивация, заинтересованность в высокоэффективном труде и возможность такого труда, основанная на профессиональной квалификации и работоспособности человека, – все это результат социальной ориентации человека в обществе, финансово-кредитной и распределительной политики государства, структурных сдвигов в народном хозяйстве, развития сферы услуг, политики в области образования и здравоохранения и т.д.

Актуальность темы исследования определяется чрезвычайно высокой  значимостью занятости населения  в экономическом и социальном развитии общества. При этом необходимо, чтобы вовлечение людей в трудовую деятельность сопровождалось их удовлетворенностью в работе и доходом, обеспечивающим достойное существование работнику  и членам его семьи.

Целью курсовой работы является анализ государственного регулирования  занятости населения.

 

 

 

Задачи:

• Рассмотреть понятие «занятость»
• Определить состояние занятости населения в России на данный момент и за последние годы
• Выявить проблемы, возникающие в этой сфере
• Изучить непосредственно методы регулирования занятости государством и проводимую политику занятости

В рамках данного исследования будут рассмотрены концепции  занятости населения, выявлена динамика занятости за последние несколько  с попыткой проанализировать причины  колебаний показателей занятости  и безработицы, изучены роль государственного регулирования занятости и методы с более подробным рассмотрением программно – целевого метода.

 

1. ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ

1.1. Понятие занятости, ее виды. Безработица 

Понятие "занятость" имеет  много аспектов. Занятость трактуется как деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Кроме того, это отношения, возникающие в связи с участием людей в общественно полезном труде, т.е. по поводу включения отдельного работника или отдельной социальной группы в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу (производительные способности) со стороны различных нанимателей (работодателей). В современных условиях занятость стала одной из существенных характеристик экономики и благосостояния народа, составной частью социально-экономической политики. Важность этой категории позволяет рассматривать ее как неординарное самостоятельное явление. [23, c.7]

Можно дать несколько определений  понятия «занятость».

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. [22, c. 3]

Занятость – это участие  населения страны в общественно  полезном труде, характеризующееся  уровнем занятости – т. е., долей  трудоспособного населения, используемой в народнохозяйственном комплексе  страны.[15, c.52]

Занятость – социально  – экономическое отношение по поводу приложения труда работников в различных сферах общественного  хозяйства. [5, c. 96]

Б.Д. Бреев дает следующее определение занятости. «Занятость населения – сложное социально-экономическое явление, выступающее важнейшей составной частью общественного производства. Сегодня занятость рассматривается как общественные отношения не только обеспечения населения рабочими местами (т.е. с позиции производства и накопления), но и обеспечения человека необходимыми средствами существования (т.е. в связи с формированием и использованием фонда потребления)» [2, c.11]

Обобщая отмеченные определения  понятия занятости, можно выделить следующие моменты: во-первых, занятость – это явление, процесс, существующие во всех социальных системах; во-вторых, это определенные отношения, связанные с удовлетворением личных и общественных  потребностей, с обеспечением рабочими местами и участием людей в общественно полезном труде, который приносит им доход.

В зависимости от уровня использования трудоспособного  населения имеется несколько  трактовок занятости:

Полная занятость характеризует  такое состояние, при котором  обеспечены работой все нуждающиеся  в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. [15, c. 71]

Рациональная занятость  – это занятость, обоснованная с  точки зрения процессов формирования, распределения и использования  трудовых ресурсов с учетом их половозрастной структуры, режимов воспроизводства  трудоспособного населения и  его размещения по территории страны.

Эффективная занятость предполагает отбор из множества вариантов  организационных процессов воспроизводства  рабочей силы наилучшего, выбранного по совокупности критериев оценки экономической  и социальной эффективности.

Потенциальная занятость  характеризует верхний предел занятости, который при определенных условиях может быть достигнут в том или ином регионе. [15, c. 71]

Выделяют следующие виды занятости:

Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при  которых каждому трудоспособному  человеку предоставляется возможность  при его желании быть занятым  или незанятым. Полная занятость  не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В  силу ряда обстоятельств отдельные  трудоспособные лица могут и не участвовать  в процессе труда (женщины, ухаживающие  за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию  и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением, что случается  довольно редко в условиях рыночной экономики.[15, c.52]

Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в  течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она наблюдается  в странах с высоким уровнем  экономического развития, где развитие производительных сил создает экономические  условия для частичной занятости. Рост категории «частично занятое  население» предполагает достаточно высокий  уровень оплаты труда. Неполный рабочий  день (неделя) может более широко использоваться и в нашей стране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная  форма организации труда. [15, c. 53]

Особого внимания заслуживает  скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных. [15, c. 53]

Полная занятость означает, что рынок труда сбалансирован. Однако какая-то часть трудовых ресурсов не находит работы из-за несовершенства информации. Возникает такое явление, как безработица.

Безработица – это превышение предложения труда над спросом на труд. [3, c. 179]

Безработица представляет собой  ситуацию на рынке труда, при которой  часть экономически активного населения  оказывается не в состоянии найти  рабочее место, которому оно соответствует  по своим квалификационным характеристикам. [25, c. 271]

В сентябре 2012г. 4,0 млн. человек, или 5,2% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,0 млн. человек, в том числе 0,8 млн. человек получали пособие по безработице. [21]

 

1.2. Концепции занятости населения

Концепция занятости населения — это система взглядов, представлений, раскрывающих характер трудоустроенности на определенном этапе социально-экономического развития союза. Во главу угла такого концептуального понимания ставится формирование занятости населения с учетом объективных процессов ее развития, характерных для социального рыночного типа государства, и не ограничивается реальными возможностями достижения поставленных целей в тот или иной конкретный период времени. [16, c. 273]

1.2.1. Неоклассическая концепция занятости

Равновесие на рынке труда  в неоклассической модели определяется через агрегированную функцию спроса на труд и агрегированную функцию  предложения труда. В качестве цены труда выступает ставка реальной заработной платы.

 

А. Неоклассическая  функция спроса на труд

В условиях совершенной конкуренции  предпринимателю выгодно использовать труд работника до тех пор, пока предельный продукт труда больше или равен реальной заработной плате: [3, c. 185]

∂Y /∂ N ≥  W/ P      (1.1)

 

Спрос на труд есть функция  от ставки реальной заработной платы, которая является убывающей:

N d= Nd(W/ P)      (1.2)

 

Чем больше ставка реальной заработной платы, тем ниже спрос на труд, и наоборот (рис. 1.1.)

Рис. 1.1. Определение спроса на труд в неоклассической концепции

 

Если на рынке труда  установится заработная плата больше предельного продукта труда, тогда  предприниматели будут сокращать  занятость с N0 до N1, и наоборот.

В длительном периоде спрос  на труд зависит от изменений, связанных  с техническим прогрессом и увеличением  объема применяемого капитала (сдвиг  кривой спроса на труд). [3, c. 185]

 

Б. Неоклассическая  функция предложения труда

В основе неоклассической функции предложения труда лежат решения индивидуумов относительно его предложения. Решения индивидуумов — это проблема максимизации полезности, которая состоит из двух благ: товаров, которые можно купить на заработную плату, и свободного времени (рис. 1.2.).

Рис. 1.2. «Эффект замены» и «эффект дохода»

 

Согласно выбору индивидуума, до точки С он увеличивает предложение труда при росте реальной заработной платы. Затем кривая предложения труда меняет свое направление: происходит уменьшение предложения труда при росте заработной платы. [3, c. 186]

До точки С действует эффект замещения, а затем эффект дохода.

 

Рис. 1.3. Определение предложения труда в неоклассической концепции

 

После суммирования индивидуальных функций на макроуровне большинство  экономистов пришли к выводу, что  эффект дохода нейтрализуется трудоспособным населением, которое при высокой  ставке заработной платы увеличивает  предложение труда.

Функция предложения труда  есть возрастающая функция от реальной заработной платы:

Ns = Ns *(W/P)      (1.3)

 

В. Равновесие на рынке труда в неоклассической  концепции

Равновесие на рынке труда  совпадает с полной занятостью. На рис. 1.4 предложение труда полноcтью соответствует спросу на него при ставке реальной заработной платы W/P0. Если заработная плата поднялась до уровня W/P1 , то предложение труда возрастает до N1, работу будут искать трудоспособные, представленные отрезком N0N1; спрос на труд сократится до N2. В результате безрабoтица составит N2 — N1. [3,  c. 186]