Масштабы безработицы в условиях финнсово-экономического кризиса

В то же время масштабы безработицы  в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование  значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой. Сюда относятся, в частности, так  называемые челноки, осуществляющие экспортно-импортные  операции (по оценкам, несколько сотен  тысяч человек); люди, занятые внутренней неорганизованной мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный  бизнес (проституция, порнография, наркотики  и т.п.), и криминальные структуры. Кроме того, существует немало видов  деятельности (консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и садовых  домиков и т.п ) которая нередко  осуществляется без какой-либо регистрации  и масштабы которой весьма велики. Все это вместе взятое может обеспечить регулярную и нерегулярную занятость  многих сотен тысяч человек и  таким образом скорректировать  существующие оценки безработицы.[12].

Масштабы безработицы в Республики Беларусь по числу официально зарегистрированных безработных сохраняются невысокими. Реализация мероприятий Государственной программы содействия занятости населения способствует сохранению социальной стабильности в обществе и поддержанию официально регистрируемой безработицы на сравнительно низком уровне. Это обеспечивается, прежде всего, посредством поддержания на низком уровне

размеров пособий по безработице, а также активных мер, связанных с обучением, переобучением безработных и содействием всем обращающимся

в трудоустройстве.

В 2009 г. численность граждан, обратившихся в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве, составила

335,2 тыс. человек, что на 2,3 % и 4 % больше, чем в 2007 и 2008 гг. соответственно. Из числа всех обратившихся в течение 2009 г. зарегистрировано в качестве безработных 63,4 %. В течение 2007 г. и 2008 г. доля зарегистрированных безработных в численности всех обратившихся составила соответственно 61,2 % и 62,2 %.

В I полугодии 2010 г. на учет было поставлено 166,8 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 64,9 %, в аналогичном периоде прошлого года – соответственно 166,9 тыс. человек (63,9 %).

В течение 2009 г. органами по труду, занятости и социальной защите было трудоустроено 196,2 тыс. человек, из них 129,9 тыс. человек официально зарегистрированных безработных, или 66,2 % от числа всех трудоустроенных. В 2007и 2008 гг. общая численность трудоустроенных составила 201,4 тыс. человек и 199,3 тыс. человек, а доля трудоустроенных безработных была на уровне 64,6 % и 65,5 % соответственно.

В I полугодии 2010 г. трудоустроено 105,6 тыс. человек, в том числе трудоустроенные безработные составили 67 %, в аналогичном периоде прошлого года – 96,6 тыс. человек и 66,7 % соответственно.

На новые рабочие места, созданные за счет бюджетных ссуд, предусмотренных мероприятиями Государственной программы содействия занятости, в 2009 г. трудоустроено 3090 человек (в 2007 г. и 2008 г. 3 258 и 3 529 человек соответственно). Для организации предпринимательской деятель-ности 2736 безработным выданы ссуды и субсидии

(в 2007 г. и 2008 г. 2837 и 2695 безработным соответственно).

В январе – апреле 2010 г. создано 790 новых рабочих мест за счет бюджетных ссуд, 1124 безработным выданы ссуды и субсидии для организации предпринимательской деятельности.

На новое место жительства с целью трудоустройства в 2009 г. переселены 408 семей безработных, что по сравнению с 2008 г. больше на 17,9 %, а по сравнению с 2007 г. – на 22,9 %.

В январе – июне 2010 г. на новое место жительства с целью трудоустройства переселены 148 семей безработных.

Направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в 2007 и 2008 гг. 23,8 тыс. человек (11,9 %) и 22,9 тыс. человек (11,4 %); в 2009 г. – 25 тыс. человек (11,8 %); в течение I полугодия 2010 г. – 12,7 тыс. человек (7,6 %).

Направлено на оплачиваемые общественные работы в 2009 г. 94,8 тыс. человек, из них официально зарегистрированные безработные составили 53,8%. Соответственно в 2007 и 2008 гг. этот показатель составил 101,1 тыс. человек и 97,5 тыс. человек, доля безработных в их числе – соответственно 55,4 % и 53,7%. В I полугодии 2010 г. на оплачиваемые общественные работы было привлечено 42,8 тыс. человек, из них безработные составили 64,8 %, в течение аналогичного периода 2009 г. – 43,8 тыс. человек и 62,2 % соответственно.[13]

3. Формы безработицы

Безработица может быть добровольной, существовать при наличии свободных  мест, когда потенциального работника  не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда. Вынужденная  безработица связана с установлением  заработной платы выше точки рыночного  равновесия, когда возникает разрыв между спросом на труд и его  предложением.

Современная Западная экономическая  наука выделяет несколько форм безработицы.

Начнем с той формы  безработицы, о которой можно  вести речь фактически в любом  обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных  перестроек экономики. Это фрикционная (или структурная) безработица. Рабочие  имеют различные склонности и  способности, а к каждому конкретному  рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме  того, система распространения информации о претендентах на рабочие места  является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может  происходить моментально. Поиск  подходящего рабочего места требует  определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные  рабочие места различаются и  по сложности, и по оплате труда, безработный  может даже отказаться от первого  предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что  установление соответствия между работниками  и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный уровень фрикционной  безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно  колеблется, что в свою очередь  вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы  производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться  в другой. Экономисты называют такие  изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные  сдвиги происходят постоянно, и рабочим  требуется определенное время для  смены работы, фрикционная безработица  носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного  высвобождения работников и фрикционной  безработицы. Помимо этого, рабочие  неожиданно для себя оказываются  уволенными в случае, если предприятие  становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется.

Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или  экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и  социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение  работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих  мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим  развитием. Однако все это воплощается  в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические  отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей  силы и производства, при том, что  перестройка структуры занятости  является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого  работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и  т.д.

Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо  быстрее, чем образование новых  рабочих мест в перспективных  отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего  развития (высоких технологий, наукоемкого  производства) и требуют квалифицированной  рабочей силы. В результате сегодня  в России инженеры и ученые переквалифицируются  в продавцов и грузчиков.

Второй классической формой безработицы является циклическая  безработица. Традиционно она связана  с фазой спада в воспроизводственном  цикле, в условиях которого существенно  возрастает объем безработицы. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд  существенных особенностей. В экономике  переходных обществ циклическая  безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода  постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель "шоковой терапии", приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Итак, застойная безработица - это третья форма, наиболее характерная  для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих  проблем в будущем за счет поддержки  государства, но не за счет собственной  активности.

Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России становится реальностью  действие так называемого "всеобщего  закона капиталистического накопления", в свое время сформулированного  К.Марксом применительно к буржуазному  обществу классического периода - периода  середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного  и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства  буржуазного общества.

Борьба наемных работников и других общественных сил буржуазных стран на протяжении не одного столетия (а особенно - в течение XX века) привела  к тому, что в развитых странах  этот закон сегодня фактически не действует или проявляется в  иных, переходных формах. В отличие  от этих стран почти полная пассивность  наемных работников бывшего "социалистического лагеря" в сочетании с рождением примитивных форм "номенклатурного капитализма" привела к тому, что для экономики переходного общества во многих странах стало характерно действие тенденции нарастания социально-экономической поляризации в переходных обществах, чем-то напоминающей всеобщий закон капиталистического накопления. 

В условиях системного кризиса  здесь происходит огромная поляризация  общественного богатства, концентрация капитала в руках бывшей номенклатуры и "новых богатых" - на одном  полюсе; не только относительное, но и  абсолютное обнищание, нарастание безработицы - на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболее бедных семей в России уже вдвое превышает  аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв, характерный  для новых индустриальных государств. Безусловно, такое положение не может  продолжаться бесконечно долго, и важнейшей  задачей сейчас является поиск путей  преодоления такого рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы  в переходной экономике России. Возможно, начинать такой поиск следует  начинать с выявления причин возникновения  российской безработицы.

2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА И ЕГО  ВЛИЯНИЕ НА УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

Существует множество  понятий экономического крзиса. Экономический  кризис – это дисбаланс спроса и предложения внутри страны на товары и услуги. Согласно одному из определений, экономический кризис является фазой  экономического цикла, состоящего из взлетов  и падений экономики. Мировой  экономический кризис – это распространение  такого дисбаланса на большую часть  мировой экономики. Согласно другому  определению, экономический кризис – это фаза экономического цикла, во время которой происходит насильственное восстановление пропорций воспроизводства.

Для того, чтобы подробно рассмотреть экономический цикл, необходимо рассмотреть, что означают понятия «экономический цикл» и  «цикличность».

Цикличность – это всеобщая норма движения рыночной жкономики, отражающая её неравномерность, смену  эволюционных и революционных форм экономического прогресса, колебания  деловой активности и рыночной конъюнктуры, чередование преимущественно экстенсивного  и интенсивного экономического роста. Это один из детерминантов экономической  динамики и макроэкономического  равновесия и один из спасобов саморегулирования  рыночной экономики, в том числе  и изменения её отраслевой структуры.

Экономический цикл – это  переодические колебания уровней  занятости, производства и инфляции. Причины, задающие цикличность экономического развития, многообразны. К ним обычно относят: изменение климатических  условий, демографические изменения, социальные сдвиги, политические потрясения, географические и научные открытия, изобретения, экономические факторы  и т. д.

При более подробном анализе  экономический цикл делят на четыре фазы  (Рисунок  2):

1. Спад (рецессия, кризис) – характеризуется резким ухудшением всех параметров экономического развития, сокращением объемов производства, резким сокращением размеров доходов, сокращением занятости, сокращением инвестиций, падением цен, затовариванием, частичным разрушением производительных сил
2. Депрессия (стагнация) – низшая точка спада характеризуется массовой безработицей, низким уровнем заработной платы, низким уровнем ссудного процениа, тем, что производство и не растет, и не падает, сокращением товарных запасов, приостановкой падения цен.
3. Оживление (экспансия), или фаза воостановления, характеризуется массовым обновлением основного капиталла, сокращением безработицы, ростом заработной платы, ростом цен, ростом процентных ставок, повышением спроса на предметы потребления.